HD养老公寓项目建议书

H D养老公寓项目建议书 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

养老公寓项目建议书

第一章总论

第二章项目背景

第三章市场预测

第四章项目的重要性和必要性

第五章项目选址

第六章项目建设方案

第七章投资估算及资金筹措

第八章投资效益预测

第九章项目风险分析及规避建议

第十章结论

第一章总论

一、项目名称：

衡东县杨山“XXXX”老年公寓

二、项目地点：

衡东县南郊杨山林场

三、项目投资单位：

1、衡东XX国际健康产业：占71%;

2、加拿大社会福利保障联合会：占29%。

四、建设内容：

1、新建老年公寓18栋、专家小院2 栋，老干所小院2栋，房屋面积17000平方米(一期一阶段);

2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米(一期二阶段);

3、新建老年公寓房屋总面积47000平方米(二期);

4、环境建设(一期、二期)。

五、建设规模：

1、建设用地：新征土地150亩;

2、建筑面积：80000平方米;

3、床位：2000个。

4、人均居住面积：40平方米。

第二章项目背景

一、建设单位概况：

1、衡东县XX国际健康产业

湘南医学高等专科学院是经国家教育部批准设置的一所全日制普通医学高等院校。

学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师300余人，其中正副教授、正副主治医师109人。目前学院已开设医学、旅游、商务、经贸、土木、经济管理等六大类的26个专业。拥有建筑面积170000平方米的教学大楼、学生公寓、实验楼、图书馆及全功能各类配套用房、价值近万元的各种实验仪器设备。

学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书;与意达丰

业(加拿大)国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业(加拿大)国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证;与爱因斯特——中国(IAESTE-CHINA)达成合作，每年接受3-5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平;与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。

2、加拿大社会福利保障联合会

加拿大社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障相关的社会、健康、家庭和就业领域的全加协会之一，总部设在渥太华，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。

二、项目建议书编制依据：

《中华人民共和国老年人权益保障法》;

《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》;

《中国老龄事业的发展》白-皮-书;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》;

《社会福利机构管理暂行办法》;

《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》;

《老年人建筑设计规范》;

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

《湖南省“十二五”民政事业发展规划》

《湖南省城乡养老机构服务管理办法》

《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》。

三、项目提出的理由与过程：

1、项目所在地块南靠杨山森林公园，其紧邻衡东县城，位于省道315旁。杨山素有衡东县城“城市绿肺”和“天然氧吧”之美誉，旖旎在省级风景区-洣水风光带的臂弯，是衡东县建设养老机构最理想之地，未来杨山将成为全国20个养老产业示范园区之一，是衡东县政府和吴集镇镇政府重点打造的高标准养老产业示范园区。

2、XX健康国际产业联合湘南医学高等专科医学院与加拿大社会福利保障联合会合作开办的高级家政服务专业，每年有大量出国的高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于湖南省没有高档老年公寓，学生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。为此，加中双方都希望在衡阳市衡东县建一高档老年公寓，家政服务专业的实训基地。

3、衡阳市目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社会需求的10%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。

基于以上几方面的原因，衡东XX国际健康产业联合湘南医学高等专科医学院与加拿大社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定新征150亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补湖南省高档老年公寓的空白，又满足南华大学医学院高级家政服务专业学生实训的需要。该项目的设想提出来以后，得到了衡阳市政府和衡东县政府的高度赞赏和鼓励，希望能够尽快

立项。目前衡东县政府已把该项目列为杨山养老产业园区的高标准示范企业。

第三章市场预测

二、衡东县城镇养老服务机构供应预测：

1、今后几年，国家民政部和衡东县政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建：

1)由国家民政部专项资金投入亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入

亿，总投资为亿，资助县社会福利院，建设县级养老示范机构。新增床位

数90张，使该院总床位数为120张。

2)将在3年内新建和改扩建敬老院26多所，改造床位至少650张，确保2014年，全县五保集中供养率达到50%。

3)2015年衡东要在2个社区建6个托老所，托老所将分为两种情况：一种是“半托”形式，另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。

但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收

养社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人(即“三无”)和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。

2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。

由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、资金

回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持

民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本

对此积极性仍然不高。即便是有一些民营资本投向此行业，也多是一些小

打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。