第六章公共危机管理的控制处理机制
公共危机的管理制度
公共危机的管理制度概述公共危机是指在社会生活中发生的可能对公共安全、社会稳定和公民利益造成严重影响的突发事件。
公共危机可能包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
面对公共危机，政府、企业和社会组织需要建立有效的管理制度，加强危机应对和应急管理能力，及时、有效地制定和实施危机管理措施，最大限度减轻危机带来的负面影响，保障公共安全和社会稳定。
本文将围绕公共危机的定义、分类、管理原则、管理机制、管理流程等方面展开讨论，旨在探讨公共危机管理制度的建设与完善。
一、公共危机的定义公共危机是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的可能对公共安全、社会公平和人民群众造成重大损失或严重威胁的突发事件。
公共危机可能产生的原因包括自然环境因素、人为因素、社会因素等，形式多样，对公共秩序、社会稳定和民众生命财产安全构成严重威胁。
公共危机具有不确定性、突发性、紧迫性和复杂性等特点，需要政府、企业和社会组织快速、有效地应对和管理。
二、公共危机的分类根据公共危机的性质、原因、影响等不同特点，可以将公共危机分为多种类型，常见的公共危机包括以下几种：1. 自然灾害类公共危机：如地震、火灾、洪涝、暴雨、风暴等，在短时间内造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会生产生活秩序。
2. 事故灾难类公共危机：如交通事故、工业事故、火灾事故、爆炸事故等，因人为因素导致的突发事件，对环境、公共安全造成巨大危害。
3. 公共卫生类公共危机：如传染病爆发、食品安全事件、环境污染事件等，影响公众健康安全和社会稳定。
4. 社会安全类公共危机：如恐怖袭击、暴力事件、抗议活动等，损害公共秩序和社会和谐。
5. 其他类公共危机：如网络安全事件、天灾人祸事件等，对公共利益和社会秩序构成威胁。
以上各类公共危机均需要政府、企业和社会组织积极应对，及时制定相应的危机管理措施，最大限度减轻危机带来的危害和影响。
三、公共危机管理的原则公共危机管理需要遵循一些基本原则，以确保管理工作的科学性、有效性和合法性。
危机管理制度
2007年6月，无锡太湖和安徽巢湖“蓝藻”事件相继爆发，成立国 内外媒体关注的焦点。
危机管理制度
二、人物危机事件图片
VS
危机管理制度
危机管理制度
危机管理制度
三、企业危机公关案例：
1.蒙牛“投毒案” 2004年2月下旬至3月，犯罪分子钱俊波先后多次在湖南长沙和湖北
武汉两地购买“蒙牛”牌牛奶数十盒，向牛奶内注入甲醛 、酒精及广告 颜料等物质后，与在武汉结识的刘秀一起将牛奶偷放到两地的十余家“ 蒙牛”牌牛奶销售点。
集团董事局办公室负责人 集团危机公关工作的主管领导，负责对 危机公关活动进行策划、管理及审核，危机管理制度的内容及流程 的制定、调整和考核等工作。
危机管理制度
集团董事局办公室秘书四室 1.维护与集团有关的一切公共（媒体为主）关系； 2.及时监测与了解企业各类危机事件发展的动态信息，及时通报媒体信 息，起草对外宣传材料； 3.负责对有关的危机事件的界定、分析、处理、监督与持续跟踪； 4.负责危机公关处理方案的初步拟定，并报经危机公关主管领导（或董 事会）批准实施； 5.指导集团下属各级单位、组织开展危机公关； 6.协助处理上级领导交办的其他危机公关事件。
危机管理制度
相关部门岗位职责 1.新闻发言人 实时了解危机发展动态信息、及时沟通危机处理小组
的工作进展、掌握媒体信息发布动态、澄清纠正媒体的不实信息，用有 效的沟通方式、有策略地向媒体统一发布信息；
2.法务室 负责从法律角度提供处理建议； 3. 投资者关系部 负责处理涉及上市业务的相关危机事件； 4.各职能部门、子（分）公司（含在建项目、销售办事处）危机管理 责任人 若危机事件发生在当地，各职能部门、子（分）公司（含在建 项目、销售办事处）危机管理责任人在第一时间了解危机事件发展的动 态信息，掌握当地媒体信息发布，及时反馈给集团董事局办公室秘书四 室，在集团董事局办公室秘书四室的指导下处理危机事件； 5.其他相关部门 危机事件涉及到的部门，协助处理危机事件。
突发公共卫生事件应急处理工作制度（四篇）
突发公共卫生事件应急处理工作制度第一章总则第一条为规范突发公共卫生事件应急处理工作，确保公众健康安全，保障国家安全，制定本工作制度。
第二条本工作制度适用于各级人民政府及有关部门、机构，在突发公共卫生事件发生时，对应急处理工作的组织、协调、指挥、实施和监督工作。
第三条突发公共卫生事件是指突发性的、规模较大的、传染性强的公共卫生事件，可能对人民生命财产安全和社会稳定造成重大威胁或造成极其严重后果，需要紧急处理的事件。
第四条应急处理原则为人民至上、科学决策、依法治理、综合施策、分级负责、迅速果断、公开透明、社会参与。
第五条应急处理工作坚持预防为主、综合治理、动态调配、分类管理、分级负责、公开透明、科学决策的原则。
第二章应急处理机构第六条突发公共卫生事件应急处理机构应设立在国家、省级、市级、县（市、区）级人民政府。
第七条国家突发公共卫生事件应急处理机构由国家卫生健康委员会和国家突发事件应对指挥部共同组织实施。
第八条省级突发公共卫生事件应急处理机构由省级卫生健康委员会和省级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第九条市级突发公共卫生事件应急处理机构由市级卫生健康委员会和市级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第十条县（市、区）级突发公共卫生事件应急处理机构由县级卫生健康委员会和县（市、区）级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第三章应急预案第十一条应急预案是应对突发公共卫生事件的组织、协调、指挥、实施和监督的工作措施和方法的文件。
第十二条应急预案应根据突发公共卫生事件的不同类型和程度，划分为不同的级别。
第十三条国家级突发公共卫生事件应急预案由国家突发事件应对指挥部负责编制，报国务院批准后实施。
第十四条省级突发公共卫生事件应急预案由省级突发事件应对指挥部负责编制，报省级人民政府批准后实施。
第十五条市级突发公共卫生事件应急预案由市级突发事件应对指挥部负责编制，报市级人民政府批准后实施。
第十六条县（市、区）级突发公共卫生事件应急预案由县（市、区）级突发事件应对指挥部负责编制，报县级人民政府批准后实施。
(完整)公共危机管理
第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。
2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。
3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。
二）、危机的层次:全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。
三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等.社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等.宏观经济性危机有:通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。
生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等.四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估,损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机:严重影响组织形象,如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机,例如9.11恐怖袭击.2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。
5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性:如果能够及时发现并有效的化解风险,就易于将危机消除在萌芽之中。
8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度,信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。
9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素:一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态.社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度.安全阀制度可以发泄敌对情绪，转移目标，但不能解决问题，只能缓和矛盾.安全阀制度不完善的社会都是僵化的社会结构.二）、自然与环境因素:三）、国际因素：例如有次贷危机引发的金融海啸四）、政治因素:人们渴望能够参与、表达和共同建设社会，这一时期就相应地要求现政府能够具备一定的政治能力。
公共危机管理智慧树知到答案章节测试2023年山东大学(威海)
第一章测试1.根据不同的标准，可对公共危机进行不同的分类，从影响范围进行分类，可分为（）。
A:组织危机B:自然危机C:国内危机D:国际危机答案:ACD2.我国的四类突发公共事件有哪几类（）。
A:公共卫生事件B:事故灾难C:自然灾害D:社会安全事件答案:ABCD3.危机是已经爆发和兑现的风险，所以，风险评估是公共危机管理的（）环节。
A:初始B:中间C:最后答案:A4.危机管理者要遵循风险管理的理念，进行致灾因子识别、风险分析和影响分析，体现了（）原则。
A:预防性B:动态性C:系统性D:灵活性答案:A5.公共危机界定的核心是分类分级，分类分级让公共危机管理得以操作化并具有科学性，其中：分类便于高效化的公共危机管理，分级便于精细化的公共危机管理。
（）A:对B:错答案:B6.风险是“未爆发”的危机，风险是假定而又会在某个时候发生并存在的一种警示；危机是“已爆发”的风险，危机是现在时的，已经发生了的没有及时能力处理的风险。
（）A:错B:对答案:B7.风险管理是处理机制。
危机管理是预警机制。
（）A:对B:错答案:B8.较大等级的突发公共事件一般由省（自治区、直辖市）级政府负责组织处置。
（）A:对B:错答案:B9.我国常见的社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、重大刑事案件和群体性事件等。
（）A:对B:错答案:A10.我国常发的事故灾难主要包括安全生产事故、交通运输事故、群体性不明原因疾病、食品安全事件以及生态破坏事件等。
（）A:错B:对答案:A第二章测试1.从世界各国历史来看，公共危机管理的缘起主要可分为两类：一类导源于灾害管理，另一类导源于民防。
（）A:错B:对答案:B2.20世纪下半叶是战后经济高速恢复发展的半个世纪。
由于人口迅速增长，以及工业、化、城镇化发展，突发事件的形势呈现新的特点，总体趋势是挑战更加严峻。
（）A:对B:错答案:A3.自20世纪初，西方发达国家就开始了构建应急管理法律体系的历程。
公共关系危机管理手册
公共关系危机管理手册第一章危机预防与准备 (3)1.1 危机意识培养 (3)1.2 风险评估与分类 (3)1.3 危机应对预案制定 (3)1.4 应急队伍与资源准备 (4)第二章危机识别与评估 (4)2.1 危机征兆识别 (4)2.2 危机影响评估 (4)2.3 危机等级划分 (5)2.4 危机应对策略选择 (5)第三章信息发布与沟通 (5)3.1 信息发布原则 (5)3.2 信息发布渠道 (6)3.3 媒体关系管理 (6)3.4 危机沟通技巧 (6)第四章危机应对与处理 (7)4.1 危机应对策略 (7)4.2 危机处理流程 (7)4.3 危机事件应对措施 (7)4.4 危机后恢复与重建 (8)第五章危机责任追究与处理 (8)5.1 责任认定与追究 (8)5.2 法律责任处理 (8)5.3 道德责任教育 (9)5.4 责任免除与减轻 (9)第六章危机心理干预与援助 (9)6.1 心理干预原则 (9)6.2 心理援助方法 (10)6.3 危机心理干预团队建设 (10)6.4 心理援助效果评估 (10)第七章危机恢复与重建 (11)7.1 恢复与重建计划 (11)7.2 恢复与重建资源调配 (11)7.3 恢复与重建效果评估 (11)7.4 长期恢复与重建策略 (12)第八章危机管理组织架构与职能 (12)8.1 危机管理组织架构设计 (12)8.2 危机管理职能分配 (13)8.3 危机管理组织运作机制 (13)8.4 危机管理组织绩效评估 (13)第九章危机管理培训与演练 (14)9.1.1 培训内容 (14)9.1.2 培训方式 (14)9.2 培训对象与要求 (14)9.2.1 培训对象 (14)9.2.2 培训要求 (15)9.3 演练方案设计与实施 (15)9.3.1 演练方案设计 (15)9.3.2 演练实施 (15)9.4 演练效果评估与改进 (15)9.4.1 评估方法 (15)9.4.2 改进措施 (16)第十章危机管理法律法规与政策 (16)10.1 危机管理法律法规体系 (16)10.1.1 宪法层面的规定 (16)10.1.2 法律法规 (16)10.1.3 部门规章 (16)10.1.4 地方性法规与政策 (16)10.2 危机管理政策制定 (16)10.2.1 危机识别与评估 (16)10.2.2 政策目标设定 (17)10.2.3 政策制定 (17)10.2.4 政策协调与整合 (17)10.3 法律法规与政策执行 (17)10.3.1 组织领导 (17)10.3.2 宣传教育 (17)10.3.3 资源配置 (17)10.3.4 监督与评估 (17)10.4 法律法规与政策监督 (17)10.4.1 立法监督 (17)10.4.2 行政监督 (18)10.4.3 社会监督 (18)10.4.4 司法监督 (18)第十一章危机管理案例分析与启示 (18)11.1 危机管理案例精选 (18)11.2 案例分析与总结 (18)11.2.1 2008 年中国三聚氰胺奶粉事件 (18)11.2.2 2011 年日本福岛核泄漏 (18)11.2.3 2015 年天津港爆炸 (19)11.2.4 2018 年长生生物疫苗事件 (19)11.3 危机管理启示 (19)11.4 案例库建设与分享 (19)第十二章危机管理未来发展展望 (20)12.1 危机管理发展趋势 (20)12.3 危机管理实践摸索 (20)12.4 危机管理人才培养与交流 (21)第一章危机预防与准备在当今社会，危机事件的发生已成为无法回避的现实。
《公共危机管理概论》教案
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机的定义与分类1.2 公共危机的特点与影响1.3 公共危机管理的意义与目标1.4 公共危机管理的原则与流程第二章：公共危机管理体系构建2.1 危机管理体系的框架与要素2.2 危机管理组织机构的设置与职责2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与配置第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的方法与技巧3.2 危机预警系统的构建与运行3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的判定与发布第四章：公共危机应对与处理4.1 危机应对策略与方法4.2 危机处理流程与步骤4.3 危机沟通与媒体应对4.4 危机处理中的协调与合作第五章：公共危机善后与恢复5.1 危机善后处理的重要性与原则5.2 危机善后处理的程序与内容5.3 危机后的舆论引导与心理干预5.4 危机总结与经验教训的汲取第六章：公共危机管理的法律法规基础6.1 危机管理相关法律法规概述6.2 我国危机管理法律法规体系6.3 危机管理的法律程序与法律责任6.4 法律法规在危机管理中的应用与实践第七章：公共危机管理中的决策与领导7.1 危机决策的特点与挑战7.2 危机领导力的培养与发挥7.3 危机决策支持系统构建7.4 危机中的决策制定与执行第八章：公共危机管理中的风险评估与管理8.1 风险评估的概念与方法8.2 危机风险识别与管理8.3 风险评估在危机管理中的应用8.4 风险管理策略与措施的制定第九章：公共危机管理中的资源调配与救援行动9.1 危机资源调配的原则与方法9.2 救援行动的组织与实施9.3 危机资源供给与国际救援合作9.4 救援行动中的志愿者管理第十章：公共危机管理中的科技创新与应用10.1 危机管理中的科技创新10.2 信息技术在危机管理中的应用10.3 危机管理中的大数据与应用10.4 科技创新在提高危机管理效能的作用与前景第十一章：国际公共危机管理与合作11.1 国际危机管理的框架与机制11.2 国家间危机合作的法律与道德基础11.3 国际危机响应与协调策略11.4 我国在国际危机管理中的角色与定位第十二章：特定类型公共危机管理12.1 自然灾害危机管理12.2 公共卫生危机管理12.3 社会安全危机管理12.4 经济危机管理第十三章：公共危机管理中的心理干预13.1 危机心理的影响与干预原则13.2 危机心理干预的方法与技巧13.3 危机中的心理援助与社会支持13.4 危机心理干预的实践案例分析第十四章：公共危机管理中的信息沟通与传播14.1 危机信息沟通的重要性与挑战14.2 危机传播的战略与战术14.3 媒体关系管理与合作14.4 危机中的社交媒体运用与网络舆论管理第十五章：公共危机管理的培训与演练15.1 危机管理培训的目标与内容15.2 危机管理演练的设计与实施15.3 危机管理培训与演练的评估与反馈15.4 危机管理能力的提升与持续改进重点和难点解析重点：1. 公共危机管理的基本概念、特点和影响；2. 公共危机管理体系的构建和预案制定；3. 公共危机的识别、预警和应对策略；4. 公共危机善后与恢复的处理流程和经验总结；5. 国际公共危机管理与合作的相关机制和策略。
公共关系危机管理应对预案
公共关系危机管理应对预案第一章应对预案总则 (3)1.1 应对预案目的 (3)1.2 应对预案适用范围 (3)1.3 应对预案制定原则 (4)第二章危机识别与评估 (4)2.1 危机类型识别 (4)2.2 危机严重性评估 (4)2.3 危机发展趋势分析 (5)2.4 危机影响范围评估 (5)第三章危机应对组织结构 (5)3.1 应对组织架构 (5)3.1.1 领导层 (5)3.1.2 执行层 (6)3.1.3 支撑层 (6)3.2 职责分配 (6)3.2.1 领导层职责 (6)3.2.2 执行层职责 (6)3.2.3 支撑层职责 (6)3.3 协调沟通机制 (7)3.3.1 信息共享 (7)3.3.2 会议协调 (7)3.3.3 紧急联络 (7)3.4 应对团队培训与建设 (7)3.4.1 培训内容 (7)3.4.2 培训方式 (7)3.4.3 培训周期 (7)3.4.4 团队建设 (7)第四章信息收集与传播 (7)4.1 信息收集渠道 (7)4.2 信息筛选与整理 (8)4.3 信息发布与传播 (8)4.4 信息反馈与调整 (8)第五章媒体关系管理 (9)5.1 媒体沟通策略 (9)5.2 媒体接待与采访 (9)5.3 媒体舆论引导 (10)5.4 媒体危机应对技巧 (10)第六章危机应对策略 (10)6.1 危机应对策略制定 (10)6.2 危机应对方案实施 (11)6.3 应对策略调整与优化 (11)第七章危机沟通与协调 (12)7.1 内部沟通协调 (12)7.1.1 建立高效的沟通机制 (12)7.1.2 明确沟通责任 (12)7.1.3 加强内部培训 (12)7.1.4 建立危机应对小组 (13)7.2 外部沟通协调 (13)7.2.1 建立良好的外部关系 (13)7.2.2 制定外部沟通策略 (13)7.2.3 保持信息的透明度 (13)7.2.4 妥善处理外部质疑 (13)7.3 及相关部门沟通 (13)7.3.1 密切关注政策动态 (13)7.3.2 主动汇报危机情况 (13)7.3.3 加强与部门的沟通协作 (13)7.3.4 及时回应要求 (13)7.4 社会公众沟通 (14)7.4.1 制定公众沟通计划 (14)7.4.2 强化信息披露 (14)7.4.3 利用多种沟通渠道 (14)7.4.4 注重舆论引导 (14)第八章危机处理与恢复 (14)8.1 危机处理措施 (14)8.2 危机恢复计划 (15)8.3 恢复期沟通与宣传 (15)8.4 长期恢复策略 (15)第九章风险预防与预警 (16)9.1 风险预防措施 (16)9.2 预警机制建立 (16)9.3 预警信息处理 (17)9.4 预警系统评估与优化 (17)第十章应急资源管理 (17)10.1 资源需求分析 (17)10.2 资源配置与调度 (18)10.3 资源保障措施 (18)10.4 资源使用效果评估 (18)第十一章法律法规与合规 (19)11.1 相关法律法规梳理 (19)11.1.1 国家法律法规 (19)11.1.2 行业法律法规 (19)11.1.3 地方性法规和规章 (19)11.2 合规性评估与检查 (19)11.2.1 合规性评估 (19)11.3 法律风险防控 (20)11.3.1 法律风险识别 (20)11.3.2 法律风险防控措施 (20)11.4 法律顾问支持 (20)11.4.1 法律咨询 (20)11.4.2 法律纠纷处理 (20)11.4.3 法律风险防控建议 (21)第十二章应对预案演练与评估 (21)12.1 应对预案演练计划 (21)12.1.1 演练目标 (21)12.1.2 演练范围 (21)12.1.3 演练内容 (21)12.1.4 演练时间 (21)12.1.5 演练组织架构 (21)12.2 演练实施与监控 (21)12.2.1 前期准备 (21)12.2.2 演练实施 (21)12.2.3 演练保障 (22)12.3 演练结果评估 (22)12.3.1 评估指标 (22)12.3.2 评估方法 (22)12.3.3 评估报告 (22)12.4 演练改进与优化 (22)12.4.1 问题整改 (22)12.4.2 预案修订 (22)12.4.3 培训与演练 (22)12.4.4 持续改进 (22)第一章应对预案总则1.1 应对预案目的本应对预案旨在建立健全突发事件应急管理体系，提高应对各类突发事件的能力，保证在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地进行应对和处置，最大限度地减轻事件造成的损失和影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
公共危机管理的策略与应对机制
公共危机管理的策略与应对机制随着社会的不断发展，各种各样的公共危机愈发频繁地发生，严重地威胁着社会的稳定和发展。
面对突发事件如自然灾害、重大意外事故等，我们应该采取合理、科学的危机管理策略和应对机制，以及时、有效地控制局面，保障公众利益。
一、公共危机管理的策略公共危机管理是一项系统工程，必须要有全面、协调、可控的策略才能应对各种挑战和危机。
1. 预防策略在危机尚未发生时，应该采取预防策略，对可能引发危机的因素进行监测和控制。
具体措施包括：制定相关规章制度、加强警示教育和风险评估、提高工作素质和保持良好的公共形象等。
2. 应对策略当危机发生时，应及时采取应对措施，以保障公共利益。
在应对策略上，可以从以下几个方面入手：(1) 快速反应在危机发生后，必须要快速响应，根据事件性质和紧急程度，组织力量实施应急措施。
这要求管理部门必须有良好的应急预案，并可以迅速启动应急机制。
(2) 公开透明危机管理过程中，应该保持公开透明的态度，把事件的处理过程及信息向公众公开，及时发布权威信息和官方声明，消除不实传言，减少愈发不当的社会影响。
(3) 合理管理在危机处理过程中，必须要合理管理危机资源，如警力、医护人员、专业救援队伍等。
此外，学会灵活应对危机变化，尽可能降低事件对公众的损失。
(4) 德行领导在危机过程中，领导者不仅要处理好事件和问题，还要展现出德行的领导能力和高度的政治敏感性，让公众相信管理者的能力和决心，缓解公众的恐慌情绪，及时为公众宣传正确的信息。
3. 后续策略危机处理完之后，还需继续采取后续策略，以保持危机管理的有效性。
具体措施包括：整理汲取危机事件经验教训，完善管理方案和应急预案，改进体制和机制，挖掘问题使各有关部门加以改进。
二、公共危机应对机制在公共危机管理中，应对机制是至关重要的，这涉及到应急资源的掌握和能力的体现。
应急机制主要包括：组织指挥机制、应急调度机制、信息灵通机制、支援保障机制、社会组织协调机制等。
公共危机管理导论
公共危机管理导论
4.2 公共危机预警系统的建立
4.2.1 公共危机预警系统建立的目标、原则和要求
目标：
（1）采集信息；
（2）准确预警；
（3）及时发布信息；
（4）预警信号明确；
（5）避免信号相互干扰； （6）经济合理。
公共危机管理导论
4.2 公共危机预警系统的建立
4.2.1 公共危机预警系统建立的目标、原则和要求
公共危机管理导论
第5章 公共危机的预防机制
内容提要
公共危机管理的 预防
公共危机管理的预防类型 公共危机管理的预防过程 公共危机管理预防的基本策略
公共危机管理的 预案
公共危机管理预案制定的原则与作用 公共危机管理预案制定的内容与类型 公共危机管理预案制定的应注意的问题
公共危机管理导论
5.1 公共危机管理的不同预防类型
公共危机管理导论
2.3 公共危机管理的模式
危 机
危 机 管
危
危危
从
机
机机
危
的
理
的
的的
机
避
的
确
控解
中
免
准 备
认
制决Leabharlann 获利奥古斯丁的六阶段模式
公共危机管理导论
2.3 公共危机管理的模式
缩减阶段
罗
伯
特
预备阶段
·
希
斯
的
反应阶段
4
R
模
式
恢复阶段
风险评估
管理
预警 培训 演习 影响分析 计划 技能要求 审计 影响分析 计划 技能要求 审计
危机的定义
角度 代表
危机定义
决策角度 过程角度 冲度角度
公共危机管理
2月10日：我们不约而同地想到了逃 • 徐君：报上一条简短的信息说是一种非典型肺炎，还未确诊是什么病 毒。一上班，正好单位的一位领导在场，说是一种不明病毒，若8小时 内得不到控制治疗，人就会死去。这下恐慌再度加剧，在没有正式的消 息确认之前，权力赋予传言以最大的可行性和说服力。现在广东出的比 进的多，要不要逃跑？在生命面前，人显得那么脆弱。
• 一、公共危机管理的含义 • 危机：“危机”一词最初是一个医学 术语，指人濒临死亡、游离于生死之间 的状态。后发展为两层意思，一是指危 险的祸根，如危机四伏；二是指严重的 困难关头，如经济危机、金融危机、粮 食危机等。按照国际社会的一般看法， 危机是指社会生活中突然发生的、严重 危及社会秩序、
• 给社会造成重大损失的事件。例如：战 争、冲突、暴乱、瘟疫等现象都可能是 危机。 • 公共危机含义：就是一个事件突然发 生并对大众的生活、工作以至生命财产 构成威胁的状态。如地震、干旱、洪水、 泥石流、恶性疾病、恐怖事件、群众冲 突等。
• • • • •
（3）卫生行政主管部门 （4）有关单位（发生事件的单位等） （5）县级以上地方人民政府 3、突发公共卫生事件报告程序和时限 程序：按行政管理层级组织逐级往上报告，县级卫 生行政部门向县级人民政府报告，同时向市级卫生行 政部门、国务院卫生部报告。 • 时限：除省级人民政府向国务院卫生部报告时限为 • 1个小时外，其他逐级上报的时限为2个小时。
公 共 危 机 管 理
授 课 人 阿 说 日 吉
公共危机管理
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 公共危机管理的含义、功能、目的 公共危机管理的过程、机制、原则 公共危机中的社会心理管理 突发公共卫生事件的管理 重大自然灾害的危机管理 群体性事件的预防与控制
第六章-公共危机管理PPT课件
2 公共危机管理决策机制
1）公共危机管理决策的特点
（1）公共危机管理决策是要在有限的信息、资源和时间条件下寻求 满意的处理方案。 （2）在常态决策过程中，决策目标的设定、决策方案的拟定、决策 方案的评估与抉择等，不只是直接决策者单独的行为，而是需要相 关领域的专家、不同的利益群体、传媒和公众的广泛参与，需要较 长时间的反复讨论、磋商、论证。 （3）在危机状态下，决策的合法性主要是通过已有法律事先授权。
市场与改革释放的能量，对传统的公共治理框架构成压力：政 治行政体制改革滞后，社会保障系统不完善，多元的利益表达 机制不足，制度化的社会减压系统不灵，各种社会矛盾激发出 来的群体性事件剧增。公众力量的影响力在不断扩张。
4
3）快速城镇化带来种种失衡
城市社会内部发展、失衡和社会分裂，以及城乡差距的持续 扩大，使得城市发展面临整体性风险。总体上看，中国城市 社会的风险具有人为风险特征，很多城市安全事故的出现是 与人的活动密切相关的。根本原因是：
2）公共危机决策的主体
（1）中枢决断系统（2）参谋咨询系统（3）协调系统
27 27
3）公共危机决策制度
规范公共危机决策行为的法律制度涉及以下内容： （1）谁是决策主体； （2）决策主体的决策权限； （3）决策的程序； （4）最终决策采用的方式。
公共危机决策所涉及的上述问题，都应以法律法规的形式加以 明确规定，以便避免在出现紧急危机的情况下决策主体不明、责任 不清、权力滥用、程序混乱等现象，减少公共危机决策失误，尽可 能提高公共危机决策的成功率。
37法律制裁具有更大的严苛性公共危机管理法治的特点38我国公共危机法治体系的组成灾害性突发事件法律规范骚乱社会突发群体事件危机法律规范战争与政治突发事件法律规范恐怖性突发事件法律规范其他有关危机管理的法律规范各种安全事故引发的危机法律规范39应急性原则我国公共危机管理法治的基本原则40我国公共危机管理法治的具体原则权益救济原则主动性与防范性原则比例原则公共利益原则积极责任原则41公共危机管理中的行政职责在公共危机事件出现后政府公共部门按照相关法律法规的要求履行应对危机的法定职责包括
公共关系危机应对预案与处理流程
公共关系危机应对预案与处理流程第一章应急预案概述 (3)1.1 应急预案的目的与意义 (3)1.1.1 目的 (3)1.1.2 意义 (4)1.2 应急预案的制定原则 (4)1.2.1 科学性原则 (4)1.2.2 实用性原则 (4)1.2.3 动态调整原则 (4)1.2.4 协同性原则 (4)1.2.5 法治性原则 (4)1.2.6 公开透明原则 (4)1.2.7 预防与应对相结合原则 (4)第二章危机识别与预警 (5)2.1 危机识别指标 (5)2.2 危机预警机制 (5)2.3 信息收集与处理 (5)第三章应急组织架构 (6)3.1 应急指挥体系 (6)3.1.1 指挥体系构成 (6)3.1.2 指挥体系运作 (6)3.2 应急组织结构 (6)3.2.1 应急组织结构设置 (6)3.2.2 应急组织结构运作 (7)3.3 应急资源配备 (7)3.3.1 人力资源 (7)3.3.2 物资资源 (7)3.3.3 资金保障 (7)第四章危机应对策略 (8)4.1 危机应对原则 (8)4.1.1 保证信息真实 (8)4.1.2 及时响应 (8)4.1.3 统一指挥 (8)4.1.4 全力以赴 (8)4.2 危机应对策略 (8)4.2.1 信息披露策略 (8)4.2.2 沟通协调策略 (8)4.2.3 影响力引导策略 (8)4.2.4 法律法规策略 (9)4.3 应对策略的实施 (9)4.3.1 建立危机应对组织 (9)4.3.2 制定危机应对计划 (9)4.3.4 落实危机应对措施 (9)4.3.5 评估危机应对效果 (9)第五章信息发布与舆论引导 (9)5.1 信息发布原则 (9)5.2 信息发布渠道 (10)5.3 舆论引导策略 (10)第六章危机处理流程 (10)6.1 危机响应流程 (10)6.1.1 确认危机事件 (10)6.1.2 成立危机应对小组 (11)6.1.3 制定危机应对策略 (11)6.1.4 启动应急预案 (11)6.2 危机处理步骤 (11)6.2.1 及时发布信息 (11)6.2.2 调查危机原因 (11)6.2.3 制定整改措施 (11)6.2.4 实施危机处理措施 (11)6.2.5 监控危机处理效果 (11)6.3 处理过程中的沟通与协作 (11)6.3.1 内部沟通 (11)6.3.2 外部协作 (11)6.3.3 舆论引导 (12)6.3.4 媒体关系管理 (12)第七章应急演练与培训 (12)7.1 应急演练方案 (12)7.1.1 演练目的 (12)7.1.2 演练内容 (12)7.1.3 演练流程 (12)7.1.4 演练要求 (12)7.2 培训内容与方法 (13)7.2.1 培训内容 (13)7.2.2 培训方法 (13)7.3 演练与培训的评估 (13)7.3.1 评估指标 (13)7.3.2 评估方法 (13)7.3.3 评估结果应用 (13)第八章应急资源配置与调度 (14)8.1 应急资源配置原则 (14)8.1.1 预防为主，防治结合 (14)8.1.2 合理布局，优化配置 (14)8.1.3 综合协调，协同作战 (14)8.1.4 动态调整，实时优化 (14)8.2 资源调度流程 (14)8.2.2 评估需求，制定调度计划 (14)8.2.3 实施调度，保障供应 (14)8.2.4 监控资源使用，调整调度策略 (14)8.2.5 结束调度，总结经验 (14)8.3 资源调度策略 (14)8.3.1 资源分类管理 (15)8.3.2 优化调度路径 (15)8.3.3 强化协调沟通 (15)8.3.4 建立资源储备机制 (15)8.3.5 引入市场机制 (15)第九章危机后续处理与恢复 (15)9.1 危机后续处理措施 (15)9.1.1 评估危机影响 (15)9.1.2 修复受损关系 (15)9.1.3 强化内部管理 (15)9.2 恢复重建计划 (15)9.2.1 制定恢复目标 (16)9.2.2 制定恢复策略 (16)9.2.3 分阶段实施 (16)9.3 恢复过程中的监测与评估 (16)9.3.1 监测指标 (16)9.3.2 评估方法 (16)9.3.3 持续改进 (16)第十章应急预案的修订与完善 (17)10.1 修订原则与程序 (17)10.1.1 修订原则 (17)10.1.2 修订程序 (17)10.2 应急预案的评估 (17)10.2.1 评估内容 (17)10.2.2 评估方法 (18)10.3 应急预案的持续改进 (18)10.3.1 改进措施 (18)10.3.2 改进流程 (18)第一章应急预案概述1.1 应急预案的目的与意义1.1.1 目的公共关系危机应对预案旨在为组织在面对突发公共关系危机事件时，提供一套科学、高效、有序的应对策略和操作流程，以保证组织能够迅速、有效地应对危机，减轻危机对组织声誉和利益的影响。
危机公关管理制度例文（5篇）
危机公关管理制度例文第一章总则第一条为了规范和加强危机公关管理工作，提高危机应对能力，保障企业利益和形象，制定本制度。
第二条本制度适用于本企业的危机公关管理工作，所有员工均应遵守。
第三条危机公关管理工作应以迅速、准确、公正、公开、透明的原则为指导。
第四条危机公关管理工作应与本企业的发展战略相结合，形成有效的配套措施。
第五条本企业应建立完善的危机公关管理机构，明确责任分工，确保危机应对工作的及时有效性。
第二章危机管理的基本要求第六条危机管理的基本要求为：预警、预防、应对和后期处理。
第七条危机管理的目标是：减少危机的发生，降低危机的影响，保障企业利益和形象。
第八条危机管理的原则是：快速、准确、果断、主动、积极、专业。
第三章危机预警和预防第九条危机预警是指对可能会导致企业危机的各种因素进行紧密观察和分析，及时预判可能出现的危机事件。
第十条危机预警的方法包括但不限于：舆情监测、市场调研、行业分析、竞争情报等。
第十一条危机预防是指通过制定安全生产规章制度、建立健全内部控制体系、加强员工培训等措施，有效预防危机的发生。
第十二条危机预防工作应当与企业的日常经营活动相结合，形成长效机制。
第四章危机应对第十三条危机应对是指在危机发生时，迅速采取措施，合理应对，防止危机进一步扩大。
第十四条危机应对工作应当依据事先制定的危机应对预案进行，确保措施的科学性和有效性。
第十五条危机应对工作应当统一指挥，明确责任人，并及时向上级汇报。
第五章危机后期处理第十六条危机后期处理是指在危机发生后，通过公关手段和措施，修复企业的形象，恢复社会信任。
第十七条危机后期处理工作应当与危机应对工作相结合，形成整体协调的处理。
第十八条危机后期处理应当及时、公正地向公众提供有关信息，积极回应社会关切。
第六章危机公关管理的组织和责任第十九条本企业应当成立危机公关管理机构，明确责任分工，确保危机公关工作的有序开展。
第二十条危机公关管理机构应由企业高层领导亲自领导，确定并下达相关决策，并协调各有关部门配合工作。
企业公关危机处理预案及响应流程
企业公关危机处理预案及响应流程第一章：危机预防与预警机制 (2)1.1 危机预防策略 (2)1.1.1 强化法律法规建设 (2)1.1.2 完善应急预案 (2)1.1.3 加强危机意识教育 (3)1.1.4 建立危机预防协调机制 (3)1.2 危机预警系统建设 (3)1.2.1 确定预警指标体系 (3)1.2.2 构建预警模型 (3)1.2.3 优化预警系统运行机制 (3)1.2.4 加强预警系统信息化建设 (3)1.3 预警信息处理与传递 (3)1.3.1 预警信息采集与处理 (3)1.3.2 预警信息传递 (4)1.3.3 预警信息反馈与调整 (4)1.3.4 建立预警信息共享机制 (4)第二章：危机应对组织架构 (4)2.1 危机应对领导团队 (4)2.2 危机应对工作小组 (4)2.3 危机应对职责分配 (5)第三章：危机信息收集与评估 (5)3.1 危机信息收集渠道 (5)3.2 危机信息评估标准 (6)3.3 危机等级划分 (6)第四章：危机应对策略制定 (6)4.1 危机应对策略原则 (6)4.2 危机应对策略制定流程 (7)4.3 危机应对策略实施 (7)第五章：危机沟通与舆论引导 (8)5.1 危机沟通原则 (8)5.2 危机沟通渠道与方式 (8)5.3 舆论引导策略 (8)第六章：危机应对措施 (9)6.1 危机应对措施分类 (9)6.2 危机应对措施实施 (9)6.3 危机应对效果评估 (10)第七章：危机后续处理与恢复 (10)7.1 危机后续处理流程 (10)7.2 企业形象重塑 (11)7.3 企业业务恢复 (11)第八章：危机应对培训与演练 (11)8.1 危机应对培训内容 (11)8.2 危机应对演练方式 (12)8.3 培训与演练效果评估 (12)第九章：危机应对法律法规与政策 (13)9.1 相关法律法规梳理 (13)9.2 企业危机应对法律责任 (13)9.3 政策支持与协调 (14)第十章：危机应对资源整合 (14)10.1 内部资源整合 (14)10.2 外部资源整合 (15)10.3 资源整合策略 (15)第十一章：危机应对案例分析 (16)11.1 国内外危机应对案例 (16)11.1.1 国内危机应对案例 (16)11.1.2 国际危机应对案例 (16)11.2 案例分析与总结 (16)11.3 案例借鉴与启示 (17)第十二章：危机应对预案修订与优化 (17)12.1 预案修订原则 (17)12.2 预案修订流程 (18)12.3 预案优化策略 (18)第一章：危机预防与预警机制社会的发展和变革，危机事件的发生日益频繁，对个人、组织和社会的影响也越来越大。
第六章：公共危机管理的控制处理机制
1.危机响应的战略
➢ （1）进攻性战略
✓ 消除威胁战略 ✓ 消
➢ （2）预防性战略
✓ 规避威胁战略 ✓ 提高弹性
公共危机管理
公共危机管理
2.危机响应的目标 ➢ （1）保护公众的生命安全——首要目标 ➢ （2）减轻原生灾害的损失 ➢ （3）最大限度地减轻二次灾害的损失 理解这一目标应注意的问题： 应急响应者的保护 次生灾害的防范 思考：如何最大程度上保护应急响应者？
案例三：应急救援如果无视专业性，可能导致次生灾 害，导致事态的恶化和不必要的损伤。1986年，切尔 诺贝利核电站事故发生后，苏联派内务部队官兵救援 。因为他们缺少必备的知识与装具，官兵们受到严重 的核辐射，其教训十分深刻。
公共危机管理
➢ （5）我国救援队伍建设应遵循的基本原 则：
✓ 综合应急的原则 ✓ 分工合作的原则 ✓ 军民结合的原则 ✓ 社会参与原则
公共危机管理
➢ （3）我国公共危机管理的基本法：《突发事 件应对法》——标志着我国公共危机管理法制 化进程取得巨大的进步。
➢ （4）《突发事件应对法》的特征： ✓ 即规定了行政部门在紧急状态下可以行使行政
紧急权，又维护了公民自由，防止政府滥用紧 急行政权，维护二者之间形成一种平衡。 ✓ 综合性的应对自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件和社会安全事件，而不只是调整某一类危 机。
估） ✓ 5）处置危险源的影响 ✓ 6）提供水、食品及避难所 ✓ 7）进行卫生管理 ✓ 8）维持治安 ✓ 9）提供社会心理咨询服务 ✓ 10）恢复关键性的基础设施 ✓ 11）对捐赠进行管理 ✓ 12）协调
公共危机管理
2.危机响应的功能
➢ （1）应急评估：是指对可能受到的威胁进行 探查的基础上，预测其潜在的影响，决定如何 应对。
公共危机处理机制
公共危机处理机制一、公共危机，谁都不能置身事外什么叫公共危机？举个简单的例子，比如那场大家都记得的疫情爆发，瞬间整个社会都陷入了紧张的氛围。
这时候，大家就开始琢磨怎么应对，怎么办？谁来出头？相关部门、社区、企业、每一个普通人都不是旁观者，大家都被牵扯进来。
这种时候，公共危机处理机制就显得特别重要了。
它就像一个团队比赛中的指挥员，要在关键时刻做出决策，把所有人拉到同一条船上，确保这场风暴过去后，大家还能安然无恙。
那说到这个机制，肯定不是只靠一个部门就能搞定的。
这是一场团队合作，涉及的部门多了去了。
有的是负责发布信息的，有的是负责处理疫情的，还有的是专门搞心理疏导的。
要是没有了信息的及时传递，大家都傻了吧唧的，也不知道该怎么做。
还有那个心理疏导，真的是“千里之堤毁于蚁穴”，很多人在焦虑、恐慌之中，需要一个能够安慰他们、帮助他们的力量。
所以，公共危机的处理，必须得形成合力，才能稳住全局。
二、关键时刻，谁来带头？说白了，处理危机不就是两点：一是信息的传递，二是资源的调配。
想要把这两点做得好，领导力就特别重要了。
你要知道，危机出现时，大家的心情肯定都不安稳了，特别是那些“临时抱佛脚”的人，尤其需要有人引领方向。
这时候，相关部门就是那个“定海神针”，站出来发布权威信息，清晰有力的告诉大家发生了什么，接下来该怎么做。
你看那疫情初期，大家都在恐慌中，新闻里乱七八糟的各种传言铺天盖地，大家焦头烂额，搞不清楚状况。
要不是相关部门及时发布了准确的信息，大家可能早就“鸡飞狗跳”了。
相关部门的指挥不仅仅是下命令这么简单。
危机中的每一步操作，都必须经过精确计算和精心策划。
比如说，疫情防控不可能一天两天就见效，得分步走。
得考虑到各个领域，商场、超市、学校、企业，这些地方不可能一刀切，都照搬一个标准。
要根据实际情况灵活应对，做到既严密又不让老百姓觉得太压抑。
这个需要“水到渠成”的智慧，得有领导者能够在动荡中保持冷静，给大家定个心，才能让这场危机在逐渐过去时，大家都能平安渡过。
第六章控制处理机制
8
第一节 公共危机管理控制处理机制的内 涵及特征
2、公共危机管理控制处理机制的特 征 有效的危机应对控制机制应该具备以 下特征： （1）信息应该准确
7
第一节 公共危机管理控制处理机制的内 涵及特征
▲危机管理的反馈控制是指在 危机管理过程已经结束以后，按 危机应对计划要求检查各项危机 应对的结果，进行总结评价。由 于这种控制是在危机管理过程结 束后进行的，因此，不论其分析 如何中肯，结论如何正确，对于 已经形成的危机管理结果来说 都是无济于事的。人们无法改变 已经存在的事实。
16
第一节 公共危机管理控制处理机制的内涵及 特征
• 案例6-1：1989年格鲁吉亚民族骚乱危机 1989年三四月间，格鲁吉亚加盟共和国首
府第比利斯市发生了震惊国内外的流血事件， 出动的军警和闹事人双方发生了冲突，参与闹 事者有19人死亡，100多人受伤，军警也有70 多人受伤。惨剧发生后，当局宣布对第比利斯 市实行宵禁，苏共中央立即派出在当地很有威 信的中央政治局委员、外长谢瓦尔德纳泽率团 赶赴该地处理问题。总书记戈尔巴乔夫发表了 《告格鲁吉亚人民书》，对死难者发出慰问电， 宣布4月11日为共和国哀悼日。
18
第二节 公共危管理的控制处理过
程
1、公共危机的识别与 判断
识别危机是危机管理 过程的主要阶段，其关 键工作是通过危机监测 系统或信息监测处理系 统认识和辨别出危机潜 伏期的各种症状。在这 个阶段，危机已经进入 了较高阶段，但如果政 府及其他组织能够及时 处理的话，则整个危机 局势仍可以转危为安。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第六章公共危机管理的控制处理机制
公共危机管理是指在面对公共危机时，采取一系列控制处理机制来应
对和解决问题的过程。
在处理公共危机时，控制处理机制起着重要的作用，可以有效地组织资源、协调行动、管理风险，保障公众的安全和福祉。
下
面将介绍一些常见的公共危机管理的控制处理机制。
首先，建立完善的应急预案是公共危机管理的关键。
应急预案是指在
危机发生前制定的一系列应对措施和行动计划，以应对可能发生的各种危
机情况。
应急预案需要考虑各种不同的危机场景，并提供具体的处理措施
和行动方案。
预案需要经常进行演练和修订，以确保其有效性和及时性。
其次，建立协调机制是公共危机管理的重要组成部分。
协调机制可以
促进各方之间的沟通、协作和合作，避免各方之间的利益冲突和信息不对称。
在危机处理过程中，各相关方需要共同协作，共同决策，共同行动，
以达到对危机的有效处置。
第三，建立风险评估与管理机制。
公共危机往往伴随着一系列的风险，包括自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。
对于这些危机风险，需要进
行全面的评估和管理。
在危机发生前，需要对潜在的危机进行风险评估，
制定相应的风险管理措施。
在危机发生后，需要根据实际情况及时调整和
应对风险管理策略。
第四，建立信息发布与沟通机制。
信息发布与沟通机制是公共危机管
理的关键环节。
在危机发生时，及时、准确、透明地向公众发布信息，可
以降低公众的恐慌和误解，增加公众对危机管理的信任。
同时，也需要与
各相关方之间建立畅通的沟通渠道，及时分享信息、协调行动。
第五，建立监测与预警机制。
监测与预警机制可以提前发现和预测危机的发生，并采取相应的控制处理措施。
通过采集、分析和解读各种信息和数据，可以及时识别潜在的危机风险，并及时发出预警。
监测与预警机制需要不断的改进和完善，以适应不断变化的危机形势。
最后，建立评估机制。
在危机处理后，需要对整个危机管理过程进行全面评估，总结经验和教训，找出不足和改进的地方。
评估结果可以用于完善危机管理措施和机制，提高危机处理的效果和效率。
综上所述，公共危机管理的控制处理机制起着重要的作用，可以有效地应对和解决危机问题。
在危机处理过程中，需要建立应急预案、协调机制、风险评估与管理机制、信息发布与沟通机制、监测与预警机制以及评估机制，以确保公众的安全和福祉。