智慧水利需求计划

智慧水利需求计划一、项目背景1、发展现状智慧水利是基于水利信息化、数字化和智能化建设，运用新一代物联网、移动通信网络、光网络等，利用云计算技术、MSTP、3S/ ３G 等高性能信息数字化技术，深入开发和高度整合水利信息资源，实现水利感知、传输、应用的网络化与智能化，有效的实现水利信息的共享，提升水利工程运用和管理的效率和效能。

目前，我局已建成山洪灾害监测预警系统、视频会议系统、中心机房，在一些业务信息处理，存储和传输环节中已发挥了显著作用。

但从总体上看，业务处理仅实现了部分数字化, 信息共享机制不健全，有限的数据资源总体质量不高，使用率较低。

现行的局域网设置和信息化水平还远远不能满足水利业务的需求。

2、存在的问题（1）信息资源不足尽管多年来，我单位做了大量的基础性工作，积累了一些工程基本的原始资料，但是由于信息采集的规范化和数字化程度过低，有许多宝贵的原始观测资料、历史文档、规划与设计的资料因年代久远，未能得到妥善保护而损毁或散失，造成了信息资源的重大损失。

第1 页共9 页（2）信息共享困难当前在网络系统的软硬件基础设施还很不完善的条件下，各种信息基础设施与共享机制仍不配套。

难以构成有效的信息资源共享技术支撑环境，导致信息交流的通道不畅，能力不足，效率不高，安全没有保障，阻碍了信息资源的共享，使有限的信息资源共享困难。

同时，由于各部门技术水平、任务来源和资金渠道的不同，信息系统及其应用大多分散在不同业务部门，而且与具体业务处理紧密绑定，服务目标单一，导致信息资源只能在有限范围，由少数人员熟悉使用，甚至是单机使用。

形成了以部门为边的“信息孤岛” ，客观上形成了难以逾越的数字鸿沟。

（3）应用基础薄弱除因信息资源限制导致的应用水平低外，信息技术在水利业务应用的不充分，各部门应用软件功能单一，系统性差，标准化程度低，信息资源利用层次较低，不能形成全局性的高效、高水平的应用软件资源。

3、建设意义历史上所谓的“天下黄河富宁夏” ，利通区地处银川平原，更是占尽地利优势。

但是近期，随着黄河上游人口的增长，经济的高速发展和社会的不断进步，黄河的来水量日趋减少，水资源短缺的形势日益严峻。

由于缺水，利通区受影响的灌溉范围不断扩大，造成的损失也越来越大。

加之严重的水土流失导致土地生产力下降，洪涝干旱灾害加剧，生态环境恶化，沙尘暴频繁发生，对国民经济、社会发展和人民生活已经造成了严重影响。

面对当前严峻的形势，长期的水利实践证明，完全依靠工程措施，已经不能有效解决当前复杂的水问题。

广泛应用现代信息技术，充分开发水利信息资源，拓展水利信息化的深度和广度，工程与非工程措施并重是实现水利现代化的必然选择。

以水利信息化带动水利现代化，以水利现代化促进水利信息化，增加水利的科技含量，降低水利的资源消耗，提高水利的整体效益是新世纪水利发展的必经之路。

（1）智慧水利项目建设，能大大提高雨情、水情、旱情和灾情采集传输的时效性，提高预测和预报的及时性和准确性，为制定防洪抗旱调度方案，提高决策水平提供科学的依据，最终达到充分发挥已建成水利工程设施效能的作用。

（2）智慧水利项目建设，能在水资源开发、利用和治理的同时，更为注重了水资源的配置，节约和保护，为水资源的统一配置、统一调度、统一管理，提供重要技术支持和信息支持。

（3）智慧水利项目建设，能在政府机构改革和职能转变之机，深入利用信息资源以更好地管理复杂的事务，提高管理水平和工作效率，使社会各界有效的监督部门工作，达到政务公开和改进服务的目的。

4）智慧水利项目建设，对于现在推行的节水型农业，提高水资源的利用率，提高资源共享，促进国民经济协调发展将具有重要现实意义和长远的历史意义。

二、项目需求1、项目建设目标智慧水利项目建设的总体目标是：用 5 年左右的时间，建成覆盖全区的以信息采集系统为基础、公用信息网络平台为支撑、信息管理与决策支持系统为核心、标准规范和政策法规为保障的水利信息化、智能化工程。

实现信息采集处理规范化、自动化、数字化，信息传输快速化、准确化，预警预报准确化、及时化，决策调度指挥智能化、科学化和可视化，行政办公自动化、无纸化。

建成的系统工程高效可靠、实用先进、资源最大程度共享，具有国内领先、国际先进的水平，为水行政、防汛抗旱指挥、水资源综合利用、水环境保护、水土保持等决策与管理提供科学依据和现代化的手段。

大大提高利通区水利事业活动的效率和效能，实现水利管理和行政的现代化。

2、项目建设规模智慧水利项目建设旨在通过应用、网络及传感三个层面，运用新一代物联网、移动通信网络、光网络等，利用MSTP、3S、３G、和云计算等高性能信息和数字技术，结合实际，构建成一个多功能的、安全高效的服务平台，形成一个上联政府及相关水利机构，下联各乡（镇）水管站和管理站（所），横联各业务科室，覆盖全区范围的综合体系。

3、项目建设内容1、智慧水利项目建设内容包括：信息采集及预处理系统、公用信息平台、各业务应用系统软件开发（包括信息管理与决策支持系统）以及保障措施和标准规范的建设。

（1）信息采集及预处理系统建设内容信息采集及预处理系统的建设内容包括：水雨、工、旱、灾情信息和水环境、水土保持监测信息等６个信息采集及预处理系统，以及气象、河流、社经信息和其它相关信息接入系统的建设。

（2）公用信息平台的建设内容公用信息平台的建设内容包括：通信系统、计算机网络系统、公用数据库系统，以及信息安全体系和网络管理中心的建设。

（3）各业务应用系统软件开发的内容各业务应用系统软件开发的内容包括：水利办公业务资源系统、山洪灾害监测预警系统、水资源管理决策支持系统、水土保持管理信息系统、水利工程自动化监控管理信息系统、水利建设管理信息系统、水利信息公众服务系统等七大系统的开发建设。

（4）保障措施和标准体系的建设内容保障措施和标准体系的建设内容包括：信息化标准体系、组织管理、法规体系与政策、人才队伍与技术支持等方面的建设。

4、项目建设周期智慧水利项目建设分两个阶段实施：近期（2013～2015 年）为第一阶段，远期（2015～2018 年）为第二阶段。

1）近期（2013～2015 年）建设全区建立先进的防汛抗旱指挥系统、统一的水利信息公共网络平台，开发建设公用数据库，实现资源最大程度共享，并完成水利办公业务资源系统和水利信息公众服务系统的建设，建立起水利信息化标准体系。

2）远期（2015～2018 年）建设以开发建设水资源管理决策支持系统为核心、以水利工程自动化监控管理信息系统、信息网络管理中心、信息安全体系建设为重点，全面完成各业务应用信息管理与决策支持系统的开发，建立高效可靠的信息化保障管理体系，信息采集、传输网络及业务应用系统均建设完成，全区全面实现水利信息化、智能化。

三、项目总投资及资金来源项目总投资估算为智慧水利平台建设费用，共计3200 万元，其中：采集传输层2070 万元、数据存储层240 万元、应用系统层450 万元、展示层440 万元。

建立多渠道筹集资金投入机制，加大对智慧水利项目建设的资金投入。

资金筹措以中央财政拨款为主。

运行管理维护费以项目投资的总额提取折旧费的形式列入财政预算范围，同时项目受益对象也要分摊一定的运行管理费。

四、经济、社会效益经济效益智慧水利项目建设从整体上提升了水利信息采集、收集的数字化水平；信息网络的建设实现了水利行业内部及社会相关部门间的信息交换和无缝连接，有效消除信息孤岛；深度开发信息资源，可以实现管理信息化，决策科学化，从而实现水利系统整体工作的优化。

降低了单项应用成本，使各项工作无须都从头做起。

这些在信息资源开发与应用过程中资金的节约本身就是效益。

智慧水利项目建设可以提高防洪调度的针对性和有效性，如对蓄滞洪区洪水风险管理的实施，能最大限度的减少蓄滞洪区和下游地区的洪灾损失，有时又能适时适量的主动运用蓄滞洪区蓄滞洪水，实现洪水资源化。

一次准确的决策调度其减灾效益往往大于工程减灾措施的多年累积投入。

根据最新的研究成果表明，我国水资源短缺量在不同丰枯年份差异悬殊，平均为300 亿立方米/ 年，直接造成的经济损失每年约1800 亿元左右，其中工业经济损失约1500 亿元左右，农业损失300亿元左右。

如果通过水利业务的信息化改造使工程运用水平得到明显提高，配合以节水、污水处理回用措施的跟进，其直接经济效益十分可观。

社会效益人类的活动不能离开水的利用，智慧水利项目建设除了有明显经济效益，更重要地体现在信息化进程中所能发挥的社会效益。

由于水利工作具有明显的社会公益特性，智慧水利项目建设也将以提供更多更好的社会公益性服务为主。

通过智慧水利项目建设，充分开发应用与水有关的信息资源，直接为防洪抗旱减灾、水资源的开发、利用、配置、节约与保护以及水环境保护与治理等综合管理和决策服务，提高了水资源优化配置及水利工程的科学管理水平，解决好流域水利与经济社会发展的诸多矛盾，就能为保护人民的生命财产、保证人民的正常生活、维护社会的稳定起到重要作用。

伴随着电子政务的实施，水利政务工作的日趋透明，政府形象得到改善，增强了公众对政府的信任感。

环境效益智慧水利项目建设可以更加有效地监测污染物的排放，有效防治水污染。

如对污染物排放总量的监督，能够严格分清污染责任，审定水域纳污能力，制订污染物排放总量控制方案，对水污染实行有效的防治。

通过对水土流失的有效监测和水土保持措施执行情况的有效监控，可以明显改善生态环境，实现山绿水清。

五、主要结论与建议综上所述，可得出以下结论：1、智慧水利项目建设主要为利通区水行政、防洪抗旱减灾、水资源统一管理等服务，总体上属于社会公益性工程。

2、同时又会带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益。

3、智慧水利项目建设将为全面提升利通区水利事业活动的效率和效能、率先基本实现水利管理和行政现代化提供重要技术手段和设施，意义重大。

建议：尽快立项实施。