国家应急储备管理培训材料资料

中央医药储备主要负责储备重大灾情、疫情及重大突发事故和战略 储备所需的特种药品、专项药品；地方医药储备负责储备地区性或一般 灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治所需的药品。
储备应急管理制度的意义
首先，药品储备属于政府职能，是国家为保证特殊时期的药品可获得性， 保障公众身体健康的重要措施。而应急药品则是发生各种灾情、疫情及突发 事件时，保护公众生命安全的重要物质保证。
负责承接政府下达的医药储备任务； 向采购部门下达储备任务； 对医药储备资金进行监督管理； 落实储备职能部门，建立严格的领导责任制； 对公司医药储备工作进行检查； 负责汇总、上报医药储备统计报表； 依照政府的调用要求下达调用任务，确保调用时储备
药品及时有效的供应；
对下属公司从事医药储备工作的人员进行培训，不断提高 其业务素质和管理水平；
公司已成为各级卫生行政部门、 医疗机构的应急药品供应中心。
公司成立了以总经理杨开文为组长的医药储备工作领导 小组，使储备管理工作日常化开展。子公司收购完成后，在 原有的储备管理基础上，成立子公司总经理为责任人的公司 储备分级管理体系，实现资源共享、分级响应（独特性）。
根据《国家医药储备管理办法》和《湖南省医药储备管 理办法》、《湖南省医药储备资金财务管理办法》，公司编 制了《医药储备工作管理手册》，明确了公司储备工作相关 部门的职责、医药储备管理办法和医药储备应急预案，使储 备应急工作有章可循。
开展药品储备应急管理工作是卫生应急工作的重要环节， 是人民群众生命安全和身体健康的重要保障！
储备应急管理制度的政策依据
《药品管理法》 第43条：国家实行药品储备制度。国内发生重大灾情、疫情及其他
突发事件时，国务院规定的部门可以紧急调用企业药品。
《国家医药储备管理办法》 第1条：为加强医药（包括药品、医疗器械）储备管理，确保发生
2008年特大雪灾、2008年汶川地震、2009年甲流的危急时 刻，公司按照政府的有关指令，积极完成了超过1亿元的储备 药品调拨配送任务，为保障人民生命安全与社会稳定发挥了 重要作用。
公司储备的破伤风抗毒素、奥 司他韦胶囊、连花清瘟胶囊等多次 发挥了重要的救援保障作用。
2010年以来，公司的肉毒抗 毒血清和蛇毒血清以及各类急救抢 救用药，挽救了多名患者的生命。
灾情、疫情及突发事故时药品、医疗器械的及时有效供应，维护社会 稳定，……特制定本办法。
第2条：医药储备是政府职能。在中央统一政策、统一规划、统一 组织实施的原则下，建立中央与地方（省、自治区、直辖市）两级医 药储备制度，实行统一领导、分级负责的管理体制。
储备应急管理制度的政策依据
药品储备工作，主要是按照《国家医药储备管理办法》的规定进行， 在中央统一政策、统一规划、统一组织实施的原则下，建立中央与地方 两级医药储备制度，实行统一领导、分级负责的管理体制，实行品种控 制、总量平衡、动态管理、有偿调用，以保证储备资金的安全、保值和 有效使用。
保医药储备资金的安全和保值。
负责对储备药品进行适时轮换，保证储备药品的采购质量 和数量，使储备药品的库存保有量足额到位；
如果根据市场销售情况不能备足货源的，需要与厂家签订 供货协议。所有储备药品在采购时需要收集资料：采购合 同、采购发票、药品检验报告、厂家资料（一证一照、 GMP）；
应急调拨时：根据上级调拨令执行，非储备商品及时寻找 货源，满足需求。若需要从厂家直调的，与厂家沟通，按 照调拨令办理相关手续。
卫生应急工作是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控 制、减轻和消除各类突发公共事件引起的健康危害，所采取的 一切活动的总称。
突发公共卫生事件的预防和控制
其他各类突发公共事件的紧急医学救援
① 突发急性传染病等引起的突发公共卫生事件时有发生； ② 我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一； ③ 与社会经济发展相关的突发公共卫生事件不断增加； ④ 恐怖主义等极端势力威胁现实存在； ⑤ 卫生应急处置能力亟待提高； ⑥ 卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足。
一、国家储备应急管理制度 二、公司储备应急管理工作成绩 三、公司储备应急管理制度 四、公司储备应急管理日常工作 五、进一步提高储备应急管理能力的措施
国家医药储备管理办法 国家医药储备资金财务管理办法 国家突发公共卫生事件应急预案 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 湖南省医药储备应急预案
2010年4月15日，公司正式成为湖南省医 药储备单位。
公司在医药储备工作上的良好表现，受到了湖南省经 济和信息化委员会的表彰：
2009年度湖南省医药应急管理工 作先进集体
2010年度湖南省医药储备管理工作 先进单位
多次获得 “湖南省医药储备先进个人”
湖南省卫生应急药品供应保障基地
积极参与军队储备系统建设，承担了军储药品的 供应保障工作。
其次，药品储备也可以作为一种宏观调控手段，对调节国内药品供需关 系，调控药品价格具有重要作用（蛇毒血清、鱼精蛋白缺货，低价药缺货现 象，政府考虑定点生产、定点供应），有助于政府部门推动医药产业有序发 展，规范医药物流市场秩序。
公司储备管理制度作为公司的发展战略前期一直由政府事务部搭建架构 （制度建设、框架设计、政府沟通汇报），连续二年被评为“湖南省医药储 备管理工作先进单位”，处于理论阶段和基础夯实阶段，下一步我们将进入 全员知晓和响应阶段。
配合湖南省经济和信息化委员会召开医药储备工作会议； 建立公司本部的医药储备商品管理制度； 承接本部的医药储备任务，遇突发事件时，负责储备商品
的调用、指挥、协调工作； 汇总、上报本部的各项医药储备统计报表； 负工作； 建立国药控股湖南有限公司储备资金的管理制度，确
组长： 杨开文 组员： 黄晓东、胡学英、樊妤、张岚、
严承芳、刘剑宇
公司医药储备工作管理手册体系构成
（1）管 理结构
（4）储 备管理规 章制度
储备 管理
（2）公 司各储备 部门职责
（3）储备 工作流程
① 政府事务部 ② 财务部 ③ 采购部 ④ 营销中心 ⑤ 物流配送部 ⑥ 客户服务部 ⑦ 质量管理部