党员议事会和四议两公开

一、“四议两公开”和党员议事会档案

1、“四议两公开”工作法（“四议”即党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开）：

村组重大事项决策程序：

（1）党组织委员会提议会议记录；

（2）“两委”会商议会议记录；

（3）党员大会审议会议记录；

（4）村民代表大会决议会议记录；

（5）决议公开底表；

（6）实施结果公开底表。

2、出台了《关于村级组织“四议两公开”的实施细则》，建立了以党委书记为组长的专门领导小组。

3、推行“四议两公开”工作法，必须有制度约束，加强指导服务，增强推动落实的整体合力。完善配套了《党员联系群众制度》、《村民代表联系户制度》、《民主监督制度》、《责任追究制度》、《档案管理制度》。

二、党员议事会活动：

（1）成立党员议事会领导组，建立议事会（看成立党员议事会领导组文件，看党员议事会人员名单）；

（2）党员议事会活动记录簿（看会议记录，每年议事四次以上，凡涉及村民切身利益的重大事项，按照议事、决策程序讨论通过）。

“四议两公开”工作法配套制度

（一）村级党员议事会制度

为了加强和改善党对农村工作的领导，建立健全村级党组织议事规则和决策程序，进一步发扬党内民主，保证党在农村各项方针政策的落实，根据《党章》规定精神，特制定本制度。

一、党员议事会组成：党员议事会由村党支部（总支）委员会成员及党员议事代表组成。各党支部或党小组一般应有代表。党员议事会会长应由村党组织书记担任。议事代表由党小组推荐，人数一般为全村党员的20%。

二、议事会的召集和主持：村党组织书记。

三、议事时间：经村党支部（总支委员会）提议，可随时召开。

四、议事范围：新农村建设长期规划；村集体土地的承包、租赁；适用于“一事一议”的村内道路建设及维修村内农田水利设施、村内植树造林和其他集体公益事业的经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项发包及公益事业的建设；集体资产构建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度建设的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

五、议事程序：（1）在每次党员议事会前，由村党支部（总支）在党员和群众中进行广泛的调查研究和征求意见，初步提出议事主题；（2）召开村两委联席会商议正式议题；（3）村党支部（总支）要提前一周将议事主题通知到党员议事会成员；（4）党小组召开小组会（必要时扩大到村民代表），组织讨论村党支部（总支）提出的议事主题，并提出意见和建议；（5）召开党员议事会，讨论议事主题，在充分发扬民主和酝酿讨论的基础上形成统一的意见和建议。

六、党员议事代表的任期：原则上与村党支部（总支）委员会任期相同。议事会成员可在村党组织换届后重新推选。

七、议事要求：（1）村党支部（总支）要认真组织党员对议题进行讨论，确保议事质量；（2）议事时要指定专人负责做好记录；（3）党员议事代表要本着对党组织和群众高度负责的精神积极参加议事，会后要做好党员群众的思想工作，带头执行党组织的决定；（4）议事时如果发现重大问题，要及时向上级党组织报告；（5）党员议事会审议时，须有占成员总数五分之四以上的党员参加。审议事项须经应到会党员半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。

（二）党员联系户制度

一、每个党员应在党（总）支部的统一安排下，根据本村的实际，确定联系户。担任村两委职务的党员一般不少于3户，担任村民小组长职务的党员一般不少于2户，普通党员最少1户。

二、党（总）支部对每个党员的联系户应登记造册，作为民主评议和评选优秀党员的一项主要内容进行考核。要把做好联系户的工作作为一项政治任务积极认真地完成，并定期向党（总）支部汇报联系工作的开展情况。

三、有特殊原因不具备承担联系户工作的党员，应向所在党支部提出申请，讲明原因，经支部会议研究通过后，不承担联系户工作。对不声明原因，也不承担联系户工作的党员，党支部要给予批评教育。

四、党员要对联系户进行党的有关政策宣传，在联系户中起到模范带头作用。联系工作的主要内容为：

1、加强与联系户交流，充分掌握联系户的思想动态及对村级事务的意见、建议。

2、及时了解他们生产、生活中存在的困难和问题，并向村党组织作出汇报，提出解决的办法。

3、要教育他们遵纪守法，尊老爱幼，自觉维护社会公德，积极参加各种社会公益活动。

（三）村民代表联系户制度

一、实行村民代表联系户制度，是完善村民代表会议议事规则，充分发挥村民代表作用，确保村民代表真正代表民意，进一步促进农村基层民主政治建设的重要举措。依据《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》有关规定，制定本制度。

二、村民代表联系户的产生。一般以选举其为村民代表的村民小组就近联系为原则。村民代表联系户确定后，应以多种形式向小组村民公布。

三、联系方式

1、村委会召开村民代表会议讨论决定重大事项前，必须提前5天将村“两委会”的提议以书面形式告知村民代表；

2、村民代表在接到村“两委会”的书面告知后，及时走访联系户村民，以书面形式征求联系户村民的意见；

3、村民代表在会议表决时，必须依据大多数联系户村民的意见，明确表示赞成、反对或弃权，并将“联系户意见征询表”交村委会归档；

4、村民代表应将村民代表会议决议及时反馈给联系户村民，并做好有关解答、解释、宣传工作。

四、村民代表应经常与联系户村民保持联系，听取他们对村委会工作的意见或建议，并及时向村委会如实反映。在联系户村民中宣传村“两委”的工作目标和工作要求，协助村“两委”在联系户村民中开展工作。

（四）村务监督委员会制度

一、村务监督委员会工作任务和性质

为有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级廉勤委等村级监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机