关于人大决策和智库建设的思考
中国特色新型智库建设的理与路
PRACTICE实务智库中国特色新型智库建设的理与路文/陈明琨智库是思想理论的容器，是理论话语的策源地和发散场，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
智库的发展水平在很大程度上能影响一个国家的思想理论水平。
当前，中国特色新型智库建设在国家发展中的战略地位日益凸显。
科学把握中国特色新型智库的建设状况，形成中国特色新型智库建设的理论自觉，探索中国特色新型智库建设的实践进路，具有十分重要的意义。
缺乏“卓越智库”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中国智库建设。
2013年4月，习近平总书记对建设中国特色智库作出重要批示。
2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加强中国特色新型智库建设”的任务。
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为中国特色新型智库建设指明了方向。
由此，中国的智库数量快速增长，质量稳步提升，组织结构不断优化，日益发挥其重要作用。
在充分肯定智库建设成绩的同时，我们绝不能忽视影响智库进一步发展的障碍，这些障碍构成了“智库病”。
目前，智库研究存在重数量、轻质量以及重形式传播、轻内容创新的问题，流于搭台子、请名人、办论坛等形式主义。
同时，智库研究中也存在国家需求多样性与研究成果单一性之间的矛盾，国家需求紧迫性与研究过程周期长、时效性不足之间的矛盾，国家的高度重视与现实的供应不足之间的矛盾。
此外，智库成果传播应用方法手段脱离现代化等问题也亟待解决。
根据美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”（TTCSP）研究编写的《全球智库报告2019》，中国智库的数量在近年来有较大上升，位居世界第三位（507家）。
但是，这一数量与排名第一位的美国（1871家）差距较大。
从质量方面看，在全球顶级智库百强榜单中，中国仅有8家智库上榜。
其中，最高的排名是第18位，缺乏标志性的、有较大影响力和国际知名度的“卓越智库”。
智库建设深度调研报告
智库建设深度调研报告智库建设深度调研报告智库建设是现代社会发展的重要组成部分，它从事研究、咨询和政策建议等工作，为政府决策和社会进步提供智力支持。
本文主要对智库建设的重要性、目标和策略进行深入的调研和分析。
首先，智库建设对一个国家的发展非常重要。
智库通过研究和分析国内外形势，提供决策者全面、准确的信息，为制定和执行政策提供理论和经验支持。
它能够识别和分析问题，提出解决方案，促进社会进步和经济繁荣。
智库的成立可以从长远的角度来考虑，这有利于国家的长期发展和稳定。
其次，智库建设的目标是为国家决策者提供科学、准确、实用的建议。
智库应当关注当下的问题和未来的发展，为决策者提供多样化的、具有前瞻性的政策建议。
智库的研究应该贴近国家的发展实际，结合国内外的最新研究成果，提供具有创新性和可操作性的建议。
此外，智库还应当注重宣传和普及研究成果，提高社会对重大问题的认知度和理解度。
再次，智库建设需要采取一系列策略和措施。
首先，重视人员培养和队伍建设。
智库需要拥有一支高素质、专业化的研究团队，他们应该具备丰富的学术背景和实践经验，能够独立开展研究工作并为政策制定者提供咨询意见。
其次，智库应该积极开展国内外合作与交流。
通过与其他智库的合作，智库可以借鉴其他国家的经验，提高研究和咨询的质量和水平。
同时，智库还应该与学术界、企业界和社会组织等相关机构进行深度合作，共同推动智库建设。
此外，智库需要注重在新兴领域和重大问题上开展深入研究，关注科技创新、经济发展、民生福祉等方面，为决策提供全面的智力支持。
最后，智库建设需要政府的重视和支持。
政府应该重视智库的独立性和学术性，不干预智库的研究和咨询工作。
同时，政府应该为智库提供必要的资源和支持，包括人员、资金和设施等。
政府还应该鼓励智库与国内外机构进行合作和交流，提高研究和咨询的国际影响力。
综上所述，智库建设对于一个国家的发展至关重要。
智库需要明确目标，采取一系列策略和措施，并得到政府的重视和支持。
智库建设的意见-概述说明以及解释
智库建设的意见-概述说明以及解释1.引言1.1 概述智库建设的概述部分旨在介绍智库建设的背景和意义，为接下来的文章内容提供一个整体的框架。
智库建设是指国家或组织为了提升自身智慧和决策水平而建立和发展的独立思想研究机构。
随着全球化和知识经济的发展，智库建设在国家发展中扮演着愈发重要的角色。
在现代社会，面临的问题日益复杂多样，政府、企业以及其他社会组织的决策需要准确的信息和专业的意见支持。
智库作为具备高层次专业知识和经验的研究机构，担负着对当前问题进行深入研究和提供政策建议的任务。
智库建设的重要性不言而喻。
它能提供独立客观的智力支持，为各方决策者提供有力的参考和依据。
智库具有较高的思想独立性和专业性，不受一时一事的干扰，能够长远地关注国家和组织发展的大局，为决策者制定长远规划和战略提供有益建议。
智库建设的目标和原则是为了保证其高效、专业和独立。
为了达到这些目标，智库应该注重建立扎实的学术基础和研究团队，重视内外部合作与交流，推动学术研究与决策实践的紧密结合。
此外，智库还应该拥有自主权，避免被政治、利益等因素左右，始终保持知识的正直性和独立性。
为了实现智库建设的目标，针对不同的实际情况和需要，智库建设采取不同的方法和策略。
一方面，智库应该注重吸引高水平的研究人才，提供良好的研究条件和支持，激励研究人员的创新和专业发展。
另一方面，智库还应该加强与政府、企业和其他智库的合作，建立良好的合作机制和共享资源，实现协同创新和优势互补。
总之，智库建设的意义不仅在于为国家和组织的决策提供智力支持，而且也是推动社会进步和发展的重要手段之一。
在全球化和知识经济的大背景下，智库建设的重要性将进一步凸显。
因此，从理论和实践层面上思考智库建设的问题，制定合理的目标和策略，并加以有效实施，对于构建创新型国家和组织具有重要的意义。
1.2 文章结构本文将按照以下结构进行叙述智库建设的意见。
首先，概述智库建设的背景和意义。
这一部分将介绍智库的定义，以及它在现代社会中的重要性。
完善地方人大立法智库工作机制的研究与思考
完善地方人大立法智库工作机制的研究与思考1. 引言1.1 研究背景随着中国改革开放的不断深入和地方政府权力的逐渐加强，地方人大立法智库工作机制作为协助地方人大立法工作的重要力量，也逐渐受到了重视。
地方人大立法智库作为智力支撑和决策参考的重要来源，对于提高地方立法的科学性、民主性和专业性起着至关重要的作用。
当前地方人大立法智库工作机制中仍存在一些问题和不足。
一方面，一些地方人大立法智库的建设和发展不够完善，缺乏专业化、系统化和科学化，导致智库工作效果不佳；地方人大立法智库工作机制中存在着一些制度性障碍和政策薄弱环节，制约了智库工作的发挥。
对完善地方人大立法智库工作机制进行深入研究和思考，提出相应的改进措施和建议，对于进一步提升地方人大立法智库工作的效果、加强监督和评估具有重要的现实意义。
【研究背景】对于指导和推动相关工作的开展具有重要意义，也是本文深入探讨该问题的出发点。
1.2 研究意义研究意义：地方人大是我国政治体制的基础，人大立法智库作为地方人大制定法律政策的智囊团队，在地方政府立法中发挥着重要作用。
完善地方人大立法智库工作机制，有利于提升地方人大的专业化水平和立法质量，更好地适应社会发展的需求，保障人民群众的权益。
地方人大立法智库的建设也是人大代表履行职责的需要，为人大代表提供专业支持和信息资源，帮助其更好地履行立法监督职能。
研究完善地方人大立法智库工作机制具有重要的现实意义和深远的战略意义，对于推进地方政府立法工作的科学化、民主化和法治化，对于提高地方人大的专业化水平和执法能力，加强人大监督工作，提升人大合法性和公信力，具有重要的指导意义和推动作用。
【字数: 221】2. 正文2.1 完善地方人大立法智库工作机制的必要性地方人大立法智库是为地方人大提供立法决策支持和政策建议的重要平台，具有重要的战略意义和实践意义。
完善地方人大立法智库工作机制有利于提高地方立法的科学性和民主性。
通过引入专业智库机构，可以为地方人大提供更加客观和专业的立法建议，有利于提升地方立法的质量和效果。
关于加强中国特色新型智库建设的意见
关于加强中国特色新型智库建设的意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。
一、重大意义（一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。
决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
我们党历来高度重视决策咨询工作。
改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。
当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。
（二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。
全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。
（三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。
一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。
智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。
树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。
智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。
近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。
智库对政府决策的影响与价值评估
智库对政府决策的影响与价值评估智库是指独立思考、研究并提供政策建议的组织机构，具体包括研究机构、智库、专业咨询公司等。
它们以不同的形式和途径，为政府、企事业单位等提供具有一定启示性和实践意义的研究成果。
智库对政府决策的影响和价值越来越受到关注。
本文将分别就影响和价值对其进行探讨和评估。
智库对政府决策的影响政府决策的涉及范围广泛，其中往往包括涉及经济、法律、政治、文化等众多领域，因而需要全面、深入的研究和分析。
智库作为政策研究的机构，可以通过不断深入的研究、全面的分析和专业的建议，提供对政府决策有用的参考意见。
首先，智库的研究成果可以提供多方面的参考资料。
在发表研究报告的过程中，智库通常会引用大量的调研、统计数据和案例来支撑结论。
这些数据和案例可以帮助政府更好地了解社会、总结经验、寻找前进方向。
因此，政府可以利用这些数据和案例来分析问题，预测未来，以此为依据制定政策。
其次，智库的研究成果可以帮助政府更好地了解各种政策的优缺点。
政府在制定各种政策时，往往需要考虑各方面的利益，并对可能出现的问题进行评估和预测。
而智库研究人员的专业性和中立性质，可以帮助政府未雨绸缪，提出具有可行性的解决方案。
再次，智库可以帮助政府了解社会状况和民意。
政府的决策往往会对社会产生重大影响，因此需要大量的社会参与和反馈。
而智库的报告通常会包含对社会现状和民意的调查分析，这些分析可以帮助政府更好地了解社会状况和民意，提高政策的可行性。
智库对政府决策的价值智库在政策研究和政策咨询方面有着独特的优势和价值。
本小节旨在探讨智库在以上方面的具体价值。
1.提供政策建议智库是提供政策咨询的专业机构，其研究成果被广泛认为对决策有着重要的指导作用。
智库可以依据自身领域专业知识的积累，快速、准确地出具各领域交叉整合性的建议。
2.提高政策的可行性政府部门在制定政策时，普遍面临的问题就是政策可行性。
智库的政策建议主要基于自身领域的研究、调研以及行业分析，这些工作可以大大提高政策可行性，降低决策风险。
智库建设研究报告
智库建设研究报告近年来，智库建设成为了许多国家和地区关注的焦点。
智库作为重要的智力资源，对于国家决策和发展具有重要的促进作用。
本文将从智库建设的概念、意义、现状和发展方向等方面进行研究和分析，旨在为智库建设提供参考和借鉴。
一、智库建设的概念和意义智库是指独立于政府的研究机构或组织，致力于开展政策咨询和研究工作。
智库的建设涉及机构设置、人员培养、研究项目等方面，旨在提供科学、客观、专业的政策建议，为政府决策提供支持和参考。
智库建设的意义在于提高政府决策的科学性和有效性。
智库作为独立的第三方机构，能够客观、全面地研究和分析社会问题，为政府决策提供中立、科学、可行的建议。
智库的建设还可以促进政府与学术界、企业界等各方面的合作，形成多元化的决策渠道，增强政府的决策能力和公信力。
二、智库建设的现状和问题各国智库建设存在一些共同的问题。
首先是智库的专业性和独立性不足。
一些智库缺乏高水平的研究人才和研究能力，导致研究成果的可信度和影响力不高。
其次是智库的政策影响力不够。
一些智库研究成果难以被政府决策所采纳，无法真正发挥其应有的作用。
此外，智库的公众参与度不高，智库研究结果与公众的需求和期望不一致，导致研究成果的传播和应用受到限制。
三、智库建设的发展方向为了解决智库建设中存在的问题，需要采取一系列的措施和策略。
首先，要加强人才培养和引进。
智库需要拥有一支高水平、专业化的研究团队，提高研究能力和研究水平。
其次，要加强智库的独立性和专业性。
智库应该坚持独立自主的原则，以客观、中立的态度进行研究和咨询工作。
同时，智库应该加强与政府、学术界、企业界等各方面的合作，形成多元化的研究网络和合作机制。
再次，要加强智库研究成果的传播和应用。
智库应该注重研究成果的实用性和可操作性，将研究成果转化为政策建议和实践措施，为政府决策提供真正的支持和参考。
四、智库建设的案例分析智库建设在许多国家和地区已经取得了一些积极的成果。
例如，美国的智库建设具有较高的水平和影响力。
国家智库的机制建设与发展
国家智库的机制建设与发展近年来，世界各国对国家智库的建设越来越重视。
作为国家智库的核心机构，需要通过机制建设和发展来提升自身在国家决策中的地位和作用。
本文从机制建设和发展两方面入手，探讨国家智库如何不断完善机制，实现持续发展。
一、机制建设1. 完善组织架构国家智库的组织架构是支撑其正常运转的基石。
为了更好地发挥其作用，需要不断完善组织架构，明确部门职能、岗位职责和工作流程。
同时，还要建立合理的权力分配和协调机制，确保每个部门之间的协作与协调，以及决策的权威性和可行性。
2. 加强人才队伍建设人才是国家智库最为重要的资产。
因此，建设一个高素质、专业化、协作性强的智库团队是非常必要的。
这需要通过优化人才培养和引进机制，加强人才选拔和管理，提高团队协作能力和信息化水平等方面来实现。
3. 加大对外开放力度作为国家层面的智库，国家智库需要通过对外开放，与国际学界和同行机构进行合作和交流，建立更为广泛的合作伙伴关系。
这不仅能够扩展国家智库的影响力和国际话语权，还能为国家政治、经济等领域决策的制定和调整提供更为广泛的学术支持和研究参考。
二、发展机制1. 发挥专业化和咨询性质国家智库一般具有较高的专业水平和研究能力，因此应当更加注重其咨询性质，更多地发挥其学术专长和独立思考的能力，为国家政策和决策的制定提供更为全面、准确和系统的咨询报告和建议。
2. 加强政策研究和前瞻性思考国家智库的研究和思考需要具备更强的前瞻性和危机感。
这需要智库研究人员不仅关注当前的现实问题，更应该具备更长远的眼光，研究有关未来和中长期发展的问题，为国家政策和决策提供更有针对性和远见的建议。
3. 提升技术水平和信息化程度随着信息化时代的进步，智库也需要不断提升其技术水平和信息化程度，包括建立专门的信息资源库和数据处理平台，优化信息流通和交流机制，以及提高人员的信息技能和管理能力等方面进行。
综上所述，国家智库的机制建设和发展是一个持续的过程，并需要在不断总结经验的基础上不断完善和提升。
中国特色新型智库建设的现实困境与路径构建
英国由于政党力量强大和有相对稳定的文官体制，体制
外的独立的研究机构并不多，而美国正好相反。在这些
不同定义中，我们可以发现其中蕴含着相当多的共性特
征，比如公共政策研究机构、科学的研究方法、沟通知识
与现实决策等等。因此，为了消除人们对智库定义的困
惑，我们还是倾向给智库下一个介于广义和狭义之间的
定义:智库是这样一种研究组织，它拥有独立的研究人员
关键词智库困境路径
问题的提出
随着决策的科学化民主化，智库在国家治理体系和 治理能力现代化中发挥着越来越重要的作用。2015年1 月，中办、国办联合发布了《关于加强中国特色新型智库 建设的意见》，成为中国特色新型智库建设的纲领性文 件。智库建设被提升到国家战略的高度，我国的新型智 库建设迎来了前所未有的发展机遇。与此相应，学术界 也兴起了一股关于智库研究的热潮，取得了不少研究成 果。概括来讲，有的研究更关注智库的宏观层面，着重探 讨中国智库建设的宏观构架;①有的则更关注智库的某 个支项，从微观层面来探讨智库建设所延伸出的各个触 角，比如大数据下的智库建设、智库的运行机制、智库的 评价体系、智库的结构和成长逻辑、智库影响力的实证研 究等等;也有研究指出，在全社会智库热之际，必须对智 库问题进行一些冷思考，避免由于认识上的误区而影响 智库的健康发展。②比如,什么样的组织称得上是智库5
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中国特色新型智库建设的现实困境与路径构建
(一)智库的定义 “智库”是一个在西方语境中形成的概念,其英文为 “ think tank”，直译过来就是“思想库”。在对智库进行界 定时,学者们往往会就'智库”“公共政策研究”“非政府组 织”等相关概念展开激烈的争论。确实，给任何事物下一 个明确无误又不引起争议的定义都绝非易事。 在探讨其具体的定义之前，我们可以从具体智库的 相关描述中获得不少关于智库内涵的看法。美国第36任 总统林登•贝恩斯•约翰逊曾这样描述他眼中的智库： "布鲁金斯学会(the Brookings Institution)的工作人员通过 分析、潜心研究、客观写作以及丰富的想象来质疑现行的 做事方式而进行工作，然后提出其他可供选择的方法。 ……50年来不断为政府出谋划策,它已经不仅仅是一个 私人研究机构……它是一个重要的国家机构，以至于如 果它不存在，我们将不得不找人把它创造出来。”④在约
人大机关存在的问题及对策建议
人大机关存在的问题及对策建议一、引言人民代表大会制度是我国的一项重要政治制度，它充分体现了人民当家作主的原则。
人大机关作为党和国家权力机关的一部分，承担着重要的立法、监督和决策职能。
然而，人大机关在实际工作中仍存在一些问题，这些问题影响着人大机关的工作效能和公信力。
针对这些问题，应当采取一系列对策建议，以改进人大机关的工作，提升其履行职责的能力和水平。
二、人大机关存在的问题1. 决策过程不透明人大机关在决策过程中存在着透明度不高的问题。
在一些重要决策的制定过程中，缺乏广泛的民意收集和专业的咨询意见。
这导致了一些决策缺乏科学性和合理性，容易引发争议和不满。
2. 缺乏专业化人才人大机关的工作需要具备广泛的知识面和专业的能力。
然而，一些地方人大机关在人才队伍建设上存在不足，缺乏相关专业背景的人员。
这导致人大机关在制定和审议相关的法律法规时缺少专业性的指导和优化意见，影响决策的质量。
3. 监督职能不到位人大机关作为监督机关，对一些重要人事任命、重大决策等方面的监督职能并未充分发挥。
一些地方人大机关在实际工作中，由于种种原因，没有实施有效的监督，导致一些问题得不到及时解决。
4. 与基层联系较弱人大机关作为代表人民利益的机关，应当密切关注基层民众的意见和需求。
然而，在实际工作中，一些地方人大机关与基层联系较弱，缺乏对基层民众的深入了解，导致一些决策脱离实际、不符合民意。
三、对策建议1. 提高决策的透明度加强对决策过程的公开和沟通，借鉴国际先进经验和做法，建立透明的决策机制，广泛征求民意和相关专家意见，提升人大机关的决策科学化和合理化水平。
同时，加强对决策结果的解释和公开，有效回应民众关切，增加决策的可信度。
2. 加强专业化人才培养加大对人大机关的人才培养力度，注重培养专业人才，提高人大机关的专业能力。
加强与高校和研究机构的合作，引进专业性的智库资源，为人大机关提供科学的决策指导。
同时，加强干部的培训和轮岗交流，提升人大机关的整体素质和能力水平。
推进智库改革建设和业务研究工作
推进智库改革建设和业务研究工作是一个复杂而又重要的任务，它需要我们充分认识到智库在国家治理体系中的重要地位和作用，同时也要看到当前智库建设面临的挑战和问题。
以下是我对推进智库改革建设和业务研究工作的几点思考：一、加强顶层设计，优化智库布局在推进智库改革建设中，首先要加强顶层设计，优化智库布局。
我们应该根据国家战略需求和区域发展需要，制定科学的智库发展规划，明确各领域智库的发展方向和重点任务。
同时，要加强对智库建设的统筹协调，避免重复建设和资源浪费。
二、加强人才队伍建设，提高研究水平人才是智库建设的关键，我们应该加强人才队伍建设，提高研究水平。
一方面，要吸引和培养一批具有国际视野、专业素养和研究能力的专家学者，充实智库的研究力量；另一方面，要加强对现有研究人员的培训和培养，提高他们的研究能力和综合素质。
同时，要建立健全激励机制，鼓励研究人员积极开展研究，提高研究成果的质量和影响力。
三、加强与政府部门、企业和社会各界的合作，拓宽研究领域智库的研究成果需要得到政府、企业和社会各界的认可和支持，因此，我们应该加强与政府部门、企业和社会各界的合作，拓宽研究领域。
一方面，要加强与政府部门的信息交流和政策咨询合作，为政府决策提供科学依据和建议；另一方面，要加强与企业、社会组织等各方面的合作，了解他们的需求和关切，为他们提供有针对性的政策建议和服务。
四、加强国际交流与合作，提高智库的国际影响力随着全球化进程的加速，国际交流与合作越来越重要。
我们应该加强与国际智库的交流与合作，学习借鉴国际先进经验和做法，提高中国智库的国际影响力。
同时，要加强在国际舞台上宣传推广中国经验和中国智慧，让更多人了解和支持中国的发展理念和政策措施。
五、建立健全评估机制，加强成果应用与转化建立健全评估机制是提高智库研究质量和工作成效的重要保障。
我们应该建立科学的评估指标体系，对智库的研究成果进行全面、客观、公正的评价；同时，要加强成果应用与转化，将研究成果转化为实际政策措施和行动方案，推动国家治理体系和治理能力现代化。
关于高校智库写好咨政建议的思考
关于高校智库写好咨政建议的思考作者：刘海军殷于博赵球来源：《辽宁经济》2024年第05期〔内容提要〕咨询建议作为政府决策的重要参考依据，在推进公共决策科学化、民主化以及国家治理体系、治理能力现代化进程中发挥着愈来愈重要的作用。
高校智库应充分发挥自身学科专业优势，遵循问题导向、调研为先、用户至上、质量为本四大理念，推出更多高质量咨政建议，为提升国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
〔关键词〕高校智库；咨政建议；政府决策作为政府决策的重要参考依据，咨政建议在我国加速推进公共决策科学化、民主化乃至国家治理体系、治理能力现代化的进程中，发挥着愈来愈重要的基础性支撑作用。
我国咨政建议的重要产出单位——高校智库，应立足其雄厚的学科专业及人才等优势，坚持问题导向、调研为先、用户至上以及质量为本等理念，力争推出更多的高质量咨政建议成果，进而为政府的科学、民主决策作出更大的贡献。
一、坚持问题导向，以自身比较优势为视角，聚焦社会问题、凝练咨政主题聚焦社会问题、凝练咨政主题，就是选好咨政建言的切入点、突破口，对于写好咨政建议、特别是确保完成的咨政建议能够在政府的决策中发挥应有的作用非常关键。
（一）面向宏观管理中的重大战略问题随着我国开启中国特色社会主义现代化建设新征程，各级政府除需要处理即期大量行政事务外，还面临本辖区内诸多短期内不易解决、需长期跟踪研究解决的重大战略问题。
仅依靠有限的政府资源、依托现行的政府工作模式，此类问题的长期专注研究极易成为公共管理的短板弱项，而这方面恰恰是高校智库的长板强项。
在现代大学倍加重视拓展科学研究与社会服务功能的大背景下，高校智库凭借其学科专业、人才的独特优势，更具条件、更有必要在此类问题中“物色”具有“牵一发、动全身”效果的重大问题作为开展咨政研究的重要题材，以期获得更好的咨政建言效果。
（二）面向宏观管理中的难点、热点等紧迫问题在国内现实的宏观管理实践中，各级政府不时需要面对即期出现的难点、热点等紧迫问题带来的严峻挑战，典型如“新冠疫情”对经济社会造成的巨大冲击等。
人大机关存在的问题及对策分析
人大机关存在的问题及对策分析一、问题背景描述人大机关是国家的立法机构，承担着重要的职责和使命。
然而，长期以来人大机关也存在一些问题，这些问题主要表现在工作效率低下、决策失误、监督不力等方面。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 工作效率低下人大机关工作效率低下是当前亟待解决的问题之一。
许多工作文件需要经过多轮审核和审议，导致流程繁琐且耗时长。
同时，由于工作量庞大，很多次要事务会占用大量时间和精力，影响了重要事务的推进与处理。
2. 决策失误人大机关在决策过程中常常出现失误，其根源可归结为信息不对称和决策参与者多样化带来的主观偏见。
缺乏全面准确的信息会导致决策错误；而决策参与者拥有不同利益诉求时，在形成合理共识上还存在困难。
3. 监督不力人大机关负责对政府行为进行监督，但目前监督力度仍然不足。
一方面，人大机关在监督中存在被政府控制和依赖性强的问题，导致监督效果受到限制。
另一方面，由于时间、人力等资源有限，监督活动也难以覆盖到每一个环节。
三、对策提出1. 提高工作效率为了提高工作效率，应当采取以下措施：（1）简化流程：合理精简审批程序，设立快速通道，减少繁文缛节；（2）优化工作分工：明确责任分工和任务目标，并做到彼此配合、协同工作；（3）提升信息化水平：借助信息技术手段提高办公效率，推动电子化办公。
2. 加强决策科学性为了避免决策失误，需要采取以下对策：（1）加强信息收集和分析：建立完善的信息采集系统，注重多元化来源的数据搜集，并开展专业评估与咨询；（2）推行专家论证：引入独立专家组成员进行决策评估和风险预警，确保各方观点充分表达并得到权衡。
3. 提升监督效力为了加强人大机关的监督职能，可以采取以下对策：（1）完善监督机制：建立健全全过程、全方位、全时空的监督模式，确保行使权力的透明和有效；（2）加大公众参与：鼓励广泛社会参与到立法工作中来，引入第三方评价和监督。
四、实施对策的重要性1. 提高了工作效率，有利于提高人大机关的执行力和决策效果，更好地履行职能。
智库建设的意义与路径探析
智库建设的意义与路径探析智库，是指研究和咨询国家、政府、企事业单位及社会各界公共政策、发展战略和内外政治、经济、文化、社会等问题的专业机构。
具有中长期战略眼光，为政策制定提供科学依据，是现代社会中不可或缺的机构。
本文旨在探讨智库建设的意义以及路径。
一、智库建设的意义1.政策咨询的重要性政策咨询是智库的主要职能之一。
在现代社会中，政策制定涉及面广，关系到国家和人民的根本利益。
而政策的制定需要充分的信息和数据支持，还需要考虑各方面的利益和影响。
因此，需要智库与政策制定者紧密联系，为政策制定提供咨询。
2.解决公共问题的必要性公共问题包括卫生、环境、交通、教育等领域，这些问题与人民生活和福利息息相关。
政府为了解决这些公共问题，需要智库为政府提供专业的建议和方案。
智库建设可以使政府更加高效地解决公共问题，保障人民的权益。
3.提高竞争力随着全球化发展趋势的加速和世界经济的竞争日益激烈，政府和企业需要通过智库的帮助走向国际化，加强自身在经济、科技、文化等方面的竞争力。
4.推进科学技术进步智库建设可以促进科技成果转移和落地，提高技术创新能力和产业结构升级能力，助力科技创新和进步。
二、智库建设的路径1.强化组织架构建设智库建设的首要任务是构建一个完整的组织架构，包括尽可能多的专业人才、高效的管理机制和高敏感的实践体制等。
此外，建立良好的工作制度，把团队凝聚于一起，带领团队一起奋斗。
2.加强能力建设智库建设需要拥有具有高素质的专业人才。
这些人才应该具备严谨的知识体系、宽广的视野和前瞻性的思维，能够站在国际和国内的发展趋势上看待与分析问题。
3.国际化和专业化智库必须具有国际视野，了解国际发展趋势和变化，并能适应各种国际文化环境。
建立专业团队，深度研究领域，用专业眼光剖析问题，为政策制定提供有力的决策参考。
4.整合资源和联动机制智库建设需要整合各种资源，如学术研究成果、政策制定经验、实践经验等。
智库还应与政府部门、企业、社会组织等形成联动机制，为解决公共问题提供支持。
智库在国家政策制定中的作用及其思考
智库在国家政策制定中的作用及其思考一、引言智库是指以专业研究成果为基础，提供政策建议及咨询服务的独立机构。
智库与政府的关系密切，为政府决策提供重要参考依据。
本文将探讨智库在国家政策制定中的作用及其思考。
二、智库在政策制定中的作用1. 信息收集与研究分析智库通过调查研究和信息收集，对国内外形势、政策和市场进行持续分析和跟踪，提供完善的政策制定信息支持和建议。
2. 政策咨询与建议智库依托其专业与学术实力，针对政府的政策需求，提供政策咨询与建议。
智库提供的建议不仅仅局限于政策内容，还包括政策实施所需要的条件和已有政策的效果评估等。
3. 舆情分析与反馈智库同时还能够通过媒体监测等手段，收集市场、社会和群众的反馈意见，将这些意见反馈给制定政策的机构，从而使政策得到改进。
4. 沟通协调与沟通服务智库还能够扮演沟通协调的角色，它可通过学术交流、公众讲座、政策沙龙等形式，为政府搭建与各利益相关方的交流和沟通平台，以建立共识，进一步增强政策的制定和执行的专业性和合法性。
5. 监督与评估智库还能够参与政策的效果评估，监督政策的执行和效果，从而给出更为全面的建议和改进方案。
三、智库在国家政策制定中的案例分析1. 全球智库综合研究——中共十九大报告的解读有不少智库机构都针对中共十九大报告进行了解读，并在一定程度上为新时代的中国创造了政策背景和政策支持。
2. 人民网智库——2018年推进中国经济高质量发展的十大政策课题人民网智库推出的“2018年推进中国经济高质量发展的十大政策课题”为中国经济发展提供了重要的支持，吸引了广大学者和专家的关注。
3. 中国社科院——“一带一路”研究院的设立中国社科院资深专家和学者在坚持“以政策需要带动研究”原则的基础上，已经成立了“一带一路”研究院。
这将在一定程度上促进“一带一路”及相关政策的实施、完善和提升。
四、人们对智库和政府的看法智库所提供的政策影响和谐的程度是关键因素。
同时，政府决策机构需要推动政策制定和执行的透明性，避免民众对政府、智库等机构的不信任感。
推动智库发展的措施
推动智库发展的措施智库是一个国家智力资源的重要组成部分，它可以为政府决策提供科学依据，为社会发展提供智力支持。
因此，推动智库发展是非常必要的。
下面，本文将从以下几个方面探讨推动智库发展的措施。
一、加强智库建设智库建设是推动智库发展的基础。
要加强智库建设，需要从以下几个方面入手：1.提高智库的组织架构和管理水平，建立健全的管理体制和运行机制，确保智库的高效运转。
2.加强智库的人才队伍建设，吸引和培养一批高水平的专家学者，提高智库的学术水平和研究能力。
3.加强智库的信息化建设，建立完善的信息管理系统，提高智库的信息获取和处理能力。
二、加强智库与政府的联系智库与政府的联系是推动智库发展的重要保障。
要加强智库与政府的联系，需要从以下几个方面入手：1.建立健全智库与政府的合作机制，加强双方的沟通和协调，确保智库的研究成果能够为政府决策提供科学依据。
2.加强智库对政府政策的研究和评估，为政府提供科学的政策建议和决策支持。
3.加强智库与政府的人才交流和合作，促进智库与政府的相互学习和提高。
三、加强智库与社会的联系智库与社会的联系是推动智库发展的重要途径。
要加强智库与社会的联系，需要从以下几个方面入手：1.加强智库与媒体的联系，积极向社会传播智库的研究成果和政策建议，提高智库的社会影响力。
2.加强智库与企业的联系，为企业提供科学的决策支持和咨询服务，促进企业的发展和创新。
3.加强智库与民间组织的联系，为民间组织提供科学的政策建议和决策支持，促进民间组织的发展和壮大。
四、加强智库国际交流与合作智库国际交流与合作是推动智库发展的重要途径。
要加强智库国际交流与合作，需要从以下几个方面入手：1.积极参与国际智库组织和论坛，加强智库之间的交流和合作，提高智库的国际影响力。
2.加强智库与国际组织和外国智库的联系，为国际组织和外国智库提供科学的政策建议和决策支持，促进国际合作和交流。
3.加强智库对国际问题的研究和评估，为国际社会提供科学的政策建议和决策支持，促进国际和平与发展。
智库的建设与作用
智库的建设与作用一、智库建设的概念和历史智库是指具有智力资源、具有研究与信息分析能力、能够为政府、企业、社会组织等提供政策建议和智力支持的研究机构或聚集智库型人才的机构。
智库建设是指政府或组织在综合利用外部智力资源和内部科研人员的基础上，开展组织、规划、实施和监督智库与人才的运作与管理。
智库建设的历史可以追溯到19世纪前后，随着社会的发展，智库逐渐演化出现代意义上的智库。
二、智库的分类根据研究对象的不同，智库可以分为国内智库和国际智库；根据组织类型的不同，智库可以分为政府智库、企业智库、学术智库和第三方智库等。
三、智库的作用1.为政策制定提供参考：智库通过前瞻性研究、政策评估等方式，为政府部门提供科学、合理的政策建议。
2.促进国际交流合作：智库之间通过研究交流、合作项目等方式，推进国际学术交流和区域合作。
3.推动政治经济社会发展：智库致力于研究全球性、重大的政治、经济、社会问题，推出相应政策建议和解决方案。
4.组织、引领公共话语：智库依托其在社会各领域的影响力和媒体资源，引领公共话语，带动共识形成，促进社会发展。
5.为战略规划提供智力支持：智库通过对国家、组织的发展方向和安全问题进行研究分析，为其提供战略规划的智力支持。
四、智库建设存在的问题1.缺乏研究价值：一些智库缺乏前瞻性的研究视野，产出的研究报告缺乏创新性和影响力。
2.组织问题：一些智库组织结构不够明确，管理混乱，信息沟通不畅，合作项目难以推行。
3.人才问题：智库的核心竞争力在于人才，但目前一些智库人才队伍不够强大，缺乏高层次人才和优秀青年人才。
4.资金问题：智库建设需要资金投入，但一些智库由于资金来源单一，经费短缺，难以支持机构运行和发展。
五、智库建设的对策和建议1.提升研究水平：智库要注意吸引高水平人才，提升研究水平和研究价值，在研究内容、研究方法和研究创新上下功夫，做出有价值、有分量的研究成果。
2.加强组织管理：智库要建立完善的组织结构和管理体系，加强内部信息共享和沟通，注重合作项目和合作机构的推进和落实。
区人大智库建设方案
区人大智库建设方案概述随着社会的不断进步和发展，人们对于政治、经济、社会等各个方面的需求不断增长。
为了更好地服务社会，提供更具有针对性的政策建议，区人大决定建设智库，汇聚各方资源，为区政府提供更好的咨询服务。
下文将从智库目标、建设内容、运作模式等方面进行详细阐述。
智库目标区人大智库的目标是为区政府打造一支高效的研究咨询团队，服务于区域经济、社会、文化等方面的发展，提供有关立法和决策的智力支持。
借助智库的力量，有望创新政府治理方式，解决经济社会发展中的热点难点问题。
建设内容智库建设包括智库框架、智库建设人员、培训和评估。
智库框架智库应该建立清晰的规章制度，定义职责和权利，同时建立相关的管理机构和流程。
需要建立专门的研究小组，将各方面的资源整合在一起，共同为区政府提供咨询服务。
智库建设人员智库的人员应该来自各个领域和行业，以丰富的经验和专业知识为智库发挥应有的价值。
首先要招募一批在社会各行业有一定影响力且富有经验的专家学者，他们将起到重要的指导作用。
其次，招募一批年轻而富有潜力的专业人才，以后的发展进一步夯实智库基础。
培训智库人员的素质和研究能力直接关系到智库的质量。
因此，需要为他们提供高水平的培训，包括研究方法、国内外的优秀案例、领域专业知识、广泛的人文素养等。
评估每年进行一次全面的评估，对智库的建设质量、工作成果、学术水平、政策影响力等多维度进行评估，及时发现问题，提出改进方案。
运作模式智库的运作模式包括垂直管理和横向连接。
垂直管理实行“政府委托、专家代表”的模式。
政府委托区人大智库进行研究，并通过专家组成的代表团提出政策建议。
智库按需安排专家工作，把研究向深入拓展，通过逐步深化研究，结合社会实际，为政府提出更全面、更合理、更可操作的政策建议和思路。
横向连接智库和各学科、各领域的专家、学者、企业和社会团体等形成成果共享、合作共赢、资源共享的伙伴关系。
依托智库平台组织高水平的学术交流，每年推进一次沙龙式比较深入专业的主题研讨。
区人大智库建设方案
区人大智库建设方案引言为了更好地服务于现代化社会的发展，各级人大代表和政协委员需要更加丰富和系统的信息支持。
因此，区人大智库的建设就显得非常重要了。
本文将从智库建设的背景和现状出发，探讨区人大智库建设的重要性，并分析智库建设的内容和工作模式，最后提出相应的建设方案和建议。
背景与现状智库作为公共决策领域的知识供应商和政策咨询机构，已经成为当前国内外政治发展中不可或缺的一部分。
智库作为一个服务平台，对政府和公众提供各种信息资源，包括研究报告、政策建议、调查数据等等，为决策者提供决策支持，为公众提供普及和交流平台。
然而，智库的发展在我国尚属初步阶段，尤其是区域层面的智库建设相对落后，与国家和地方政府在知识资源开发和整合上的需求并不相符。
面对现代化社会快速发展和問題日益复杂的局面，智库建设越来越显得具有紧迫性和必要性。
区人大智库建设的重要性地方政府和人大代表需要更加详实和深入的数据和调研，以提高自己的决策水平。
区人大是地方政治权力机构，其智库的建设体现了服务于地方政府和社会的责任感，同时也为代表们和民众提供了更好的统一咨询和政策建议服务。
区人大智库的建设可以扩大公众参与政策制定的渠道，提升代表们的代表性和民主意识，增強代表们在决策中的话语权和权力，同时也可以更好地反映民意和社会意愿。
在政策实施和监督的过程中，智库建设也可以起到一个监控和评估的作用，为政府决策的合理性提供反馈。
智库建设的内容和工作模式智库建设需要包括以下几个方面：1.能够对政策环境进行敏感性分析，将新动态、新问题，新情况、新政策纳入研究视野，为代表们和政府部门提供趋势预测和研究分析，引领政策创新。
2.构建一支具备前瞻性、专业性和创新性的咨询团队，这个团队应该由各种专家和学者组成，形成可以针对不同问题进行逐一研究的多学科组合，为人大委员和政府官员提供专业化的咨询服务。
3.实现研究和应用的紧密结合，将研究成果直接落实到政策制定和实施中去，为代表们和政府部门提供切实可行的建议，提高政策影响力和实效性。
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关于人大决策和智库建设的思考作者：黄石松来源：《人大研究》2016年第04期何为决策？目前还没有一个统一的定义。
比较通常的看法认为，所谓决策，就是为了实现某一特定的目的，制订不同的行动方案，并运用科学的分析方法，从若干个可行性方案中选择一个满意方案的分析判断过程。
法规、政策、发展战略、体制结构、系统目标、规划、计划、调度、命令等等都属于决策的范畴。
从主体客体关系的角度来看，决策是一个特定的主体按照一定的原则和路径，通过调查研究等各种方式，对特定的客体提出策略、方法、措施并作出决定的活动。
按照我国宪法规定的政体形式，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大（包括作为其常设机关的人大常委会）是我们的国家权力机关。
因而人大决策可以理解为国家权力机关对某一议题或者问题依法履行职权，提出审议意见和建议、作出决定决议的行为。
也就是人大及其常委会从发现问题、征集和确定议题、确定评价标准、制订工作方案、开展调查研究、提出意见和建议、召开会议听取和审议，形成审议意见乃至作出决定、决议的过程。
有学者认为：我国权力运行的模式是党委决策、人大决定、政府执行。
尽管只是一字之差。
这一认识是不全面的。
笔者认为，人大决策与人大决定并不是同一个概念。
我国宪法和法律对我国各级人大及其常委会的职权作了明确规定。
如宪法第一百零四条明确规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，简称“人大决定权”。
宪法和法律还规定了全国人大和地方各级人大作为全国和地方国家权力机关的各项职权。
在实践中，这些职权被很多学者和人大工作者概括为四项基本职权，即立法权、决定权、监督权和任免权。
而在人大“四权”中，决定权作为最能够体现人民当家作主性质的职权，无疑具有特别重要的意义。
这也决定了人大决策和智库建设的重要意义。
本文将重点研究人大决策行为及其特征，也就是研究人大是如何决策、按照什么样的原则、通过什么样的路径和方式来决策？如何保证科学决策、民主决策，不断提高决策的质量和实效？又如何通过有效的制度安排保证人大作出的决策能够得到有效的执行？在此基础上，结合新形势下如何加强人大智库建设，服务人大科学决策、民主决策提出几点肤浅的建议。
一、人大决策的特点1.人大决策是国家权力机关的决策行为。
由于人大及其常委会作为决策主体的特殊性，人大决策也具有自身的鲜明特点。
宪法规定，人民代表大会制度是我们国家的政体形式，人大及其常委会是国家权力机关，这就决定了其决策是一种具有法律效力的国家决策，体现的是人民当家作主的国体性质。
因而作为国家权力机关，人大及其常委会必须成为反映民意、集中民智的主渠道，成为利益相关方充分博弈、取得共识的舞台[1]。
人大决策的目的就是保证人民当家作主。
这是人大决策的本质。
2.人大决策必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本原则。
人大决策是国家权力机关的决策行为，是其履行宪法和法律赋予的各项职能、作出国家决策的行为。
保证科学、民主决策是人大决策最为本质的要求。
为此，人大决策必须遵循党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本原则。
一是要保证正确的政治方向，保证党的主张通过法定程序转化成国家意志；二是要反映人民群众意志，保证对国家和社会事务、经济和文化事业的决策符合广大人民群众的根本利益；三是要保证制定的法律法规体现社会公平正义；四是要保证各级政府依法行政、各级司法机关公正司法，从而维护好公民、法人和其他组织的合法权益。
3.人大决策必须贯彻民主集中制的原则。
我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
”因而，民主集中制也就成为人大及其常委会的组织原则和工作原则，它也是党的群众路线在人大工作中的具体体现。
人大决策只有以民主集中制原则为指导，才能有效发挥人民代表大会制度的本质特征和内在优势，才能发挥人大代表密切联系人民群众的独特作用，深入了解民情，广泛集中民智，使人大决策建立在扎实的民意基础之上。
当然我们决不能简单地将人大决策理解为“一人一票”，人大常委会党组在人大决策中必须起到极其重要的引导、支持和保证的作用。
重要的立法和立法中的重要问题、重要的审议意见等都应该通过一定的程序，认真研究后形成决策。
二、当前人大决策中存在的主要问题当前，随着我国社会主义民主法制建设进程的推进，特别是党的十八大以来，人民代表大会制度在实践中取得了与时俱进的成效，人大决策的民主化、科学化水平不断提高，各项决策机制不断完善。
比如在立法决策方面，据笔者了解，全国人大系统已经普遍建立起了五年立法规划、年度立法计划和法规草案征询民意、法规立项论证以及人大代表参与法规审议等立法工作机制。
北京市及其他很多地方人大及其常委会还建立了法制建设顾问制度、法规预案研究工作机制、委托第三方起草法规专家建议稿、在政协开展立法协商以及对现行有效法规的立法后评估等机制；在行使重大事项决定权方面，不少省、市探索建立起了重大项目在人大及其常委会的协商确认机制，同时还制定了相应的程序保障机制；北京市自2015年始，还建立了重大事项议题计划等制度。
在监督工作方面，一些省市建立了预算顾问制度，成立预算代表专业小组、扩大代表对预算工作的广泛参与等等。
这些做法极大地促进了人大及其常委会决策的科学化和民主化，提高了决策的质量和实效。
与此同时，加强人大决策研究工作也越来越成为人大理论研究者和人大工作者的共识。
人大决策支持体系建设不断加强，全国人大成立了“中国人大制度理论研究会”，省级人大普遍建立了“人大制度研究会”或者“人大工作研究会”。
各级人大常委会都注重加强了学习、调研、信息等基础性工作，人大及其常委会的各项决策越来越民主化，越来越注重建立在充分的调查研究基础之上。
随着网络技术和微博、微信、移动终端等新媒体技术的发展，人大决策研究的方法和手段也越来越丰富和多样。
以北京市人大为例，除了传统手段外，近些年来，常委会开始越来越多地采用通过门户网站和相关网站进行网络发布、委托相关机构进行电话调查、进行微信公众号推送、利用手机客户端反馈等方法，并借助社会上的专业调查机构和统计机构进行数据的收集和分析，为人大决策提供了全面的信息支持。
但另一方面，我们也要看到，人大决策中还存在一些突出的问题。
1.人大决策的质量和实效需要提高。
从大的形势背景看，我们的国家决策还未完全纳入法治轨道。
科学决策也是一个由“人治”决策到“法治”决策的发展过程。
宪法和法律赋予了各级人大及其常委会十分广泛的职权，但由于种种主客观条件的制约，在现实生活中还没有能够完全落实到位。
突出表现在：一些需要由作为国家权力机关的各级人大及其常委会作出决策的事项，很多都没有提交到人大进行决策；即使由人大及其常委会进行决策的事项，更多的是在走法律程序，决策的形式意义大于决策的内容。
突出表现在审议意见书的质量不高，审议意见得不到有效的落实。
由于缺乏对审议意见的跟踪反馈、问责的工作程序设计，有些时候，人大及其常委会形成了很好的意见和建议，但在实际工作中得不到充分有效的落实。
2.人大决策的工作机制有待进一步完善。
一是调查研究工作存在不深、不透、不够的问题，社情民意的汇集和表达机制也不够畅通，信息不对称的情况严重；二是人大代表的参与不够，代表密切联系群众，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与等机制还不科学规范；三是常委会党组和专门委员会在议题的决策过程中的主导作用发挥不够；四是缺乏对不适当的决策建议的评估和追究机制。
3.人大决策的方法和手段相对传统和落后。
目前，由于认识、力量等主客观方面的原因，人大决策对传统的方法和手段还比较依赖，不太善于运用网络、移动APP等新技术手段汇集民意、征求意见；对于利用专业社会调查机构开展调研，乃至运用大数据进行挖掘、分析还不普遍。
人大及其常委会的调研、信息等基础工作水平有待提高。
4.人大决策的智库建设严重滞后。
人大决策研究是一门科学，具有自身的特点和规律。
但由于过去对人民代表大会制度重视不够，对决策研究的地位和作用的认识有限，因而对于其支持体系的人大智库的建设和发展比较缓慢。
从实际工作中看，人大决策研究的力量明显不足。
比如在人大系统内部，决策研究主要依靠的是研究室，其他部门研究资源和力量缺乏整合。
而社会上专门从事人大决策研究的机构更是凤毛麟角，“智库”建设比较滞后。
三、人大决策需要智库支持2013年11月，党的十八届三中全会提出要建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度。
2014年10月27日，习近平总书记提出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。
中央下发关于加强中国特色新型智库建设的意见，明确要求：全国人大要加强智库建设，开展人民代表大会制度和中国特色社会主义法律体系理论研究[2]。
2014年1月7日，中国人大制度理论研究会成立，全国人大常委会委员长张德江在成立大会讲话中指出：我们成立人大制度理论研究会，就是要搭建一个平台，组织人大工作者和理论研究者，总结我国人大制度的发展经验，研讨人大制度理论和实践问题，探索人大制度的特点和人大工作的规律，增强人大工作的思想性、原则性、系统性、前瞻性，为做好新时期的人大工作建言献策[3]。
中国人大制度理论研究会在章程中明确其主要职责是，为人民代表大会制度的发展完善提供决策支持和咨询服务。
事实上，多年来，各地方人大在研究会的工作和建设中，经过不断摸索，已经形成了一些共识和经验。
人大及其常委会的决策工作应该也必须更好地发挥人大智库的作用，人大智库必然成为提高人大决策科学化、民主化水平的重要支撑力量。
人大智库服务人大及其常委会的作用和优势体现在以下几个方面。
1.为各级人大及其常委会工作提供理论支持。
作为人大智库重要组成部分的研究会，它既不是科研院所那样的纯学术机构，也不是政策研究室，因而它既不以纯学理研究为主旨，也不以实际工作的决策方案研究为要务，而是定位于人大制度和人大工作的理论性与实践性相结合的应用对策研究。
在选题上既紧密结合人大及其常委会当年的主要议题和重点工作，又在前瞻性、理论性、基础性上与专门委员会和各工作机构的工作研究有所错位，研究结果直接为常委会和专门委员会的审议提供服务。
可以说，研究会的研究工作和成果在服务人大决策上有其独特的优势和不可替代的作用。
2.为人大常委会及其机关的自身建设提供智力支持。
首先体现在推进人大干部队伍的思想理论建设和政治建设上。
以全国人大为例，自研究会成立以来，先后有胡康生等3位同志分别为全国人大常委会党组集体学习作了《人民代表大会制度的发展历程》等专题讲座。
地方人大研究会的理事和专家成为党组中心组学习、常委会组成人员培训班、代表履职学习班等各类学习培训活动的主要师资。