2016版《煤矿安全规程》变化

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修订后的主要变化
4.突出以人为本，完善职业病危害防治
➢班组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电 撤人（第175条第1款）
➢提高了粉尘控制要求，提高了工作面采掘机械设备外喷雾工作压力 （第647条：外喷雾压力由1.5提高到4）
➢明确采取通风无法达到环境温度要求时，应采用机械制冷降温措施 （新增，第656条：新建、改扩建矿井设计时，必须进行矿井风温预 测计算，超温地点必须有降温设施）
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修订后的主要变化
5.删除或禁止使用国家命令禁止和淘汰的设备、材料和工 艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备
➢ 油浸式电气设备（原第454条删除油浸式电气设备） ➢地面临时火药库（原第300、301、302条整条删除） ➢硝化甘油类炸药（原第310条删除硝化甘油类炸药） ➢井下辅助通风机等（第158条井下严禁安装辅助通风机）
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修订后的主要变化
6.增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行 政许可的审批、备案、评估等要求 删除行政审批：
➢ 煤尘的爆炸性鉴定（原第151条：鉴定结果必须报煤矿安全监察机 构备案） ➢煤的自燃倾向性鉴定（原第228条：新建矿井的所有煤层的自燃倾 向性鉴定结果报省级安全监察机构及省级煤炭行业管理部门备案）
2016版《煤矿安全规程》修订 变化情况
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2011版《煤矿安全规程》共751条，本
次修改后2016版《煤矿安全规程》变为
721条，减少30条，字数由11.2万字变
为11.3万字，由原来的四编增加为六篇。
实质性修改144条，占19.2%，新增138
条（地质保障11条、矿井建设24条、冲
击地压13条、露天煤矿14条、职业病危
➢语言表达明确、具体，删除了“可靠的”、“确保”、“保证”等 表述，进一步增强《规程》的可操作性、可执行性和可监察性。
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修订后的主要变化
1.突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理 《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
对照并满足《安全生产法》、《职业病防治法》对煤矿企 业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人 员权力与义务、教育培训以及职业病危害等要求，增加了 应急救援等内容。
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修订后的主要变化
2.强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛
➢ 严格各类煤矿矿井采深和水平延伸（第86条：新建非突出大中型矿井开采 深度（第一水平）不应超过1000米，改扩建大中型矿井开采深度不应当超过 1200m，新建、改扩建小型矿井开采深度不应当超过600m。第190条：新建 突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a,第一生产水平开采深度不得超过 800m；生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m。 发改运行[2014]893号）
➢限制普通轨斜井人车（第384条：新建、扩建矿井严禁采用普通轨斜井人 车运输）
➢严格管理井下空气压缩设备（第431条：矿井应当在地面集中设置空气压 缩机，在井下设置空压机时应当遵守相关规定，如有人值守，自动灭火，独 立通风等）
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修订后的主要变化
2.强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛
3.调整了《规程》的框架结构，由四编扩展为六编，结构 更趋合理
➢ 第一编 总则——总则 ➢第二编 地质保障——新增，提出煤矿设计、建设、生产至闭坑全 过程的地质保障，以及地质保障管理工作制度要求 ➢第三编 井工煤矿——原来“井工部分” ➢第四编 职业病危害防治——原来“职业危害” ➢第五编 露天煤矿——原来“露天部分” ➢第六编 应急救援——原来“煤矿救护”部分扩展而来，增加了安 全避险一章，要求企业强化应急处置能力和自救逃生要求
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修订后的主要变化
2.强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛
➢ 严格限制了各类矿井的采深、同时生产水平数、矿井通 风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，严禁非正规开采， 提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、 通讯等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护等要求； 进一步明确了矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井 下应急广播系统的建设要求。
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修订后的主要变化
6.增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行 政许可的审批、备案、评估等要求
增加：
➢ 安全生产许可证制度（总则第3条：未取证不得从事煤炭生产） ➢“三同时”（总则第6条：同时设计、同时施工、同时投入使用） ➢煤矿停工停产期间的安全措施（总则第16条：井工煤矿应当制定措 施） ➢鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责（总则第20条） ➢编制煤矿闭坑报告（总则第21条：编制后报送省级煤炭行业管理部 门）
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修订后的主要变化
对煤矿生产影响较大的条款
➢ 第436条：矿井应当有两回路电源线路（即来自2种不同变电站或 者来自不同电源进线的同一变电站的两端母线）。当任一回路发生故 障停止供电时，另一回路应当担负矿井全部用电负荷。区域内不具备 两回路供电条件的矿井采用单回路供电时，应当报安全生产许可证的 发放部门审查。采用单回路供电时，必须有备用电源。（原规程对6 万吨以下的不做要求，新规程做了统一规定）
➢ 严格井下煤电钻使用（第453条：突出矿井禁止使用煤电钻，参数测定时 不受此限） ➢限制矿井单回路供电（第436条：提高标准，不再迁就保护6万吨以下的小 煤矿，必须有两回路电源线路） ➢限制采煤工作面串联通风（第150条：采掘工作面应当实行独立通风，严 禁两个采煤工作面之间串联通风）
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Hale Waihona Puke Baidu
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修订后的主要变化
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修订后的主要变化
6.增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行 政许可的审批、备案、评估等要求
删除行政审批：
➢ 放顶煤开采（原第68条：放顶煤开采设计应当报请集团公司或者县 级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案）
➢“三下”开采（原第79条：开采设计，报省级以上负责煤炭行业管 理的部门审批。第80条要求将适采后的总结报告报原审批部门审查） ➢煤矿瓦斯等级鉴定（原第133条：每年必须对煤矿进行瓦斯等级和 二氧化碳涌出量的鉴定工作，报省级煤炭行业管理部门审批，并报省 级煤矿安全监察机构备案，上报时应包括开采煤层最短发火期和自燃 倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果）
➢ 严格中央并列式通风规定（第147条：新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层 容易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风；初期采 用中央并列式通风的只能布置一个采区生产。）
➢限制钢丝绳牵引带式输送机（第375条：新建矿井不得使用钢丝绳牵引带 式输送机）
➢限制架线电机车运输（第376条：突出矿井必须使用符合防爆要求的机车； 新建高瓦斯矿井不得使用架线电机车运输）
主要修改了：矿井瓦斯等级划分；瓦斯传感器及甲烷断电 仪设置地点；矿井风量计算增加了按“柴油动力车辆数计 算风量”；严禁单体支柱放顶煤等。
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修订后的主要变化
1.突出了《规程》在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理 《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接
➢ 新《安全生产法》的主体要求在本次修订中基本都得到了贯彻落实。 （总则第1、2、5、20条等） ➢依照相关法律和法规，综合部门规章和标准（总则第1、4条） ➢《煤矿作业场所职业病危害防治规定》、《煤矿企业安全生产许可 证实施办法》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《三下采煤规程》、 《矿山救援规程》等的修订也与《规程》修订同步进行，相互衔接， 协调一致。
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修订后的主要变化
有关条款说明
➢ 第169条：瓦斯矿井的分类（维持现行《规程》表述） （一）低瓦斯矿井。同时满足下列条件的为低瓦斯矿井： 1.矿井相对瓦斯涌出量不大于10m3/t； 2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m3/min； 3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于3m3/min； 4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m3/min。
➢增加了煤矿井下电池电源（在运输提升章节增加第八节 井下电池电 压，包含484/485/486条）
➢增加了人员位置监测、应急广播系统，提高了安全监控和通讯要求 （第487条：所有矿井必须装备安全监控系统、人员位置监测系统、 有线调度通信系统）
➢增加了许用数码电雷管的规定（第350条）
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修订后的主要变化
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修订后的主要变化
7.规范了已应用的新技术、新装备的安全要求
增加：
➢ 建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求
➢机械化填充采煤（第108条）、连续采煤机采煤（第116条）的安全 规定
➢井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、 卡轨车等装备的安全要求
➢运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、 连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关规定
➢增加了提升机、架空乘人装置等的安全保护要求
➢对无人值守作出规定，新增自动化运行的主要通风机、箕斗提升机、
水泵房，可不配备专职司机，但应当定时巡检，实现地面集中监控并
有视频监视的变电硐室可不设专人值h 班等规定
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修订后的主要变化
7.规范了已应用的新技术、新装备的安全要求
增加：
➢ 增加使用高分子材料进行安全性和环保性评估，并建立安全监测制 度的要求（第259条：高分子材料应当进行安全性和环保性评估，并 制定安全监测制度和防范措施）
➢严格职业病防治管理要求，规定职业病危害如实告知、职业健康检 查等。修订后的职业病危害防治与安监总局73号令的要求保持一致。 （第五编 职业病危害防治）
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修订后的主要变化
5.删除或禁止使用国家命令禁止和淘汰的设备、材料和工 艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备
➢吊罐式凿井法（原第39条）
对煤矿生产影响较大的条款
➢ 第86条：新建大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过1000米， 改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200米，新建、改扩建小型矿 井开采深度不应超过600米。矿井同时生产的水平不得超过2个。
➢增加第138条（四）使用煤矿防爆型柴油动力装置机车运输的矿井， 行使车辆的巷道，供风量除符合本规程的有关规定外，还应按同时运 行的最多车辆数增加巷道配风量，配风量应不小于4m3/min·KW
害防治11条、应急救援23条，其他章节
41条。）
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第一编 总则
第二编 地质保障
第三编 井工煤矿
第一章 矿井建设
第二章 开采
第三章 通风、瓦斯和煤尘爆炸防治
第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治
第五章 冲击地压防治
第六章 防灭火
第七章 防治水
第八章 爆炸物品和井下爆破
第九章 运输、提升和空气压缩机
➢木垛盘支护（原第39条）
➢非正规开采（第97条采煤工作面必须正规开采，严格采用国家明令 禁止的采煤方法）
➢采空区垒矸石垛条带充填采煤（原第61条）
➢单体支柱放顶煤开采（第115条严禁单体支柱放顶煤开采）
➢专用排瓦斯巷（原第137条 整条删除）
➢采煤工作面金属摩擦支柱（原53条、54条删除采煤工作面金属摩擦 支柱内容）
第十章 电 气
第十一章 监控与通信
第四编 露天煤矿
第五编 职业病危害防治
第六编 应急救援
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修订后的主要变化
主要增加了：职业病危害、地质保障、掘进部分（锁口、 伞钻、挖掘机、井架安装、凿井信号及通风、突出矿井先 抽后建等）、开采部分（水平及开采深度规定、综采矿压 监测）、机械部分（猴车、无轨胶轮车、井下电池等使用 规定）、通风部分（突出矿井区域及局部防突措施的具体 要求）、人员定位、安全避险设施设置等。
➢删除原第137条：采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进 回风巷道净断面8m2以上，经抽放瓦斯达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》 的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度 仍不符合本规程第136条规定的，由企业负责人审批后，可采用专用 排瓦斯巷（国办发〔2011〕26号 要求对瓦斯超限进行了严格控制， 专用排瓦斯巷在排放瓦斯时瓦斯浓度不可控，实际会形成瓦斯库）
➢严格限制矿井同时生产的水平数和生产能力（第86条：一般矿井同时生产 的水平不得超过2个；第190条：新建突出矿井设计生产能力不得小于90万吨； 国办发[2013]99号）
➢严格回风井专用（第87条：新建、扩建矿井的回风井严禁兼做提升和行人 通道，紧急情况下可作为安全出口）
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修订后的主要变化
2.强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依 法监察并重，提高安全生产准入门槛