论述我国吸引外资经历的四个阶段发展(一)
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最新整理六十年四次引进外资，各伴生两次危机六十年四次引进外资，各伴生两次危机一在中国当代史六十年中，发生了四次外资引进，每一次外资运作内容和结果类似——引进国外设备和技术，各伴生两次经济危机。
中国“第一次外资”发生在20世纪50年代。
在1950—1960年的十年期间，因苏联连续投资和单方面骤然中止投资而导致经济先高涨后下滑，造成1960年和1968年先后两次爆发赤字和就业危机。
中国“第二次外资”发生在20世纪70年代。
1972—1979年，因西方设备技术及服务代价高昂而造成了1974—1976年、1979—1981年的两次赤字和就业危机。
中国“第三次外资”与20世纪80年代的放权让利同步，中央政府在承担过大的还债压力的情况下，允许地方扩大对外开放，造成1988—1989年的滞胀型危机和1993—1994年与三大赤字同步发生的通胀和失业率高企的经济危机。
这六次危机虽然都和“引进外资”或“对外开放”有紧密关联，但在危机发生时起作用的因素主要是国内财政、外汇和金融领域的赤字，基本上还属于经济系统的“内生性”危机。
但是20世纪90年代中期，在那次由城乡群体共同承担危机代价的改革及其后造成的内需下降的共同作用下，中国加快了融入全球化的步伐。
因而，1997—1998年和20xx—20xx年发生的这两次危机，则主要是受外部危机环境的影响。
据此，我们认为后两次危机与此前的六次危机不同，应该属于全球化条件下“第四次外资”带来的“输入型”危机。
中国的“第四次外资”，是在国民经济已经处于外需具有决定性影响的状态，并顺遂形势纳入全球资本化的情况下发生的，归纳这两次输入型危机的相同点，我们发现两者真可谓别无二致。
其一，危机成因：在发生危机前，国内经济都在比较大的程度上依赖出口拉动。
因此，当外部发生金融危机时，首先出现因出口需求减少而导致中国经济增长下降、连带就业压力增加的困境。
其二，应对措施：与以往内生性危机爆发之后政府都采取紧缩方针完全相反，这两次输入型危机，政府都是以大规模推行扩张性财政政策来扩大投资、拉动内需，试图维持经济增速不显著跌落。
第四章 中国利用外商直接投资
（3）使用借贷资本，虽可减少企业纳税金额， 也同时减少了国家财政收入。
二、中外合作经营企业
1、合作经营企业的概念
▪ 指由境外企业、其他经济组织或个人，按照平等 互利的原则，与中国企业或其他经济组织依据中 国法律及合作条件，在中国境内共同举办的企业。
2、外资企业的特点
▪ 国籍：依据中国法律在中国境内建立 ▪ 资本归属：全部归外商所有 ▪ 独立实体：独立核算、独立经营、独立承担法
第二节 中国利用外商直接投资的 方式
一、中外合资经营企业
1、合资企业的概念 ▪ 指由境外公司、企业和其他经济组织或个人，
按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中 国境内与中国公司、企业或其他经济组织共同 投资设立的股权式合营企业。
2、合资企业的特点 ▪ 共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏
3、合资企业的法律特征 ▪ 共同设立 ▪ 有限责任公司形式 ▪ 经中国政府批准，领取批准证书 ▪ 享有自主经营的权利 ▪ 出资方式：现金、实物等出资，统一货币计股权 ▪ 经营期限
第四章 中国利用外商直接投资
第一节 中国利用外商直接投资的 发展历程和作用
一、中国利用外商直接投资的发展历程
（一）建国初期中国利用外商直接投资概况 • 建国初期：资本主义国家封锁；我们经济建设
的指导方针；利用外资基本上处于停滞状态。 • 20世纪50年代初，仅与苏联、波兰合资创办：
中苏新疆石油股份公司，中苏大连造船厂，中波 轮船公司。 （二）改革开放阶段中国利用外商直接投资概况
（4）可减少税金。
▪ 我国法律规定，合资企业贷款利息可作为费用 列入成本税前扣除，从而增加企业的利润。
第四章 中国利用外资
第四章中国利用外资第一节中国利用外商直接投资的发展历程和作用1.起步阶段（1979~1986年）2.稳步发展阶段（1987~1991年）中国开放的范围进一步扩大。
珠江三角洲闽南三角洲沿海山东半岛辽东半岛上海浦东新区3.高速发展阶段（1992~1993年）4.调整发展阶段（1994年至2000）外商投资的结构发生巨大的变化，利用外资的重点由注重数量转向注重质量和结构优化。
5.成熟稳定阶段（2001年至今）我国外商投资企业的发展现状1.数量与规模截止2004年底，来自180个国家和地区的投资者在中国建立了50万家企业，我国累计实际利用外资5621亿美元，合同利用外资10966亿美元。
2.投资来源1998年以前，我国实际利用的外资约60%来自港、澳、台地区，近几年来，来自欧美发达国家的投资不断增多。
3.外商投资形式“六五”以来我国外商投资形式的变化我国利用外资现状发展速度快：吸收外资世界第一（和印度的比较）外资来源多元化外资投向与结构趋于合理向第二产业转移服务业的投资数量明显增多中国利用外商直接投资的作用1、弥补了国内建设资金的不足2、促进了中国经济的增长3、引进了先进的技术设备和管理经验，升级了产业结构4、扩大了社会就业，增加了国家的财政收入5、推动了对外贸易的发展6、促进了社会主义市场经济体制的建立和完善7、提高额中国存量和新增资产的质量8、缩小了中国与发达国家经济发展的差距第二节外商直接投资的方式一、中外合资经营企业二、中外合作经营企业三、外商独资企业四、中外合作开发五、外商投资股份有限公司六、外商投资性公司七、B O T投资方式八、其他外商直接投资方式（外资金融机构）一、中外合资经营企业1．概念中外合资经营企业：是指外国公司、企业和其他经济组织或个人依据<中华人民共和国中外合资经营企业法>，同中国公司、企业或其他经济组织共在中国境内共同投资举办的企业。
特点是：共同投资，共同经营，按各自出资比例共担风险，共负盈亏。
论述我国吸引外资经历的四个阶段发展(一)
论述我国吸引外资经历的四个阶段发展(一)1改革开放前期和初期我国的经济形势改革开放以前，我国经济建设相当封闭，基本没有对外投资和外资引入，封闭的经济环境束缚了经济的健康发展，改革开放实施之初，我国面临着严峻的经济形势：改革开放初期，我国人均收入和储蓄不足。
1978我国人均GDP仅381元，城乡居民的存款只有210.6亿元，过低的国内储蓄水平制约了投资水平的扩大，这样就陷入了一个恶性循环，即过低的人均收入造成了过低的储蓄和投资，从而导致资本积累的低速度，不可避免的发生低生产率水平，而低生产率水平又会降低人均收入。
这时，即使政府和企业有很大的投资欲望，但受到储蓄和人均收入水平的制约，经济建设缺乏必要的资金投入。
我国的外汇储备在上世纪90年代以前严重不足。
1978年我国的外汇储备仅1.67亿美元,在1980年甚至出现了负值，为-12.96亿美元,外汇储备在1990年代以前一直存在较大的波动，这一局面直至1991年才得到根本改善。
国家有限的外汇不足以支持经济发展所需要的设备、技术和产品的进口,阻碍了经济的发展。
改革开放初期，我国吸引外资的能力低下。
1979-1984年这5年里实际利用外资的总额仅181.87亿美元，不到1992年一年外资利用额。
虽然这一时期我国利用外资的数额有限，增幅较缓，但是增长的趋势很稳定。
2我国引入外资的必要性2.1资本是我国经济起飞的关键对于资本在经济增长中的作用很多经济学都做了大量的理论研究，哈罗德-多马模型是其中非常有影响力的一个理论。
在该模型的基础上，美国经济学家钱纳里的“双缺口”模型更进一步的为改革初期我国经济形势下实现经济的高速增长提供了一条有效的途径，成为我国吸引外国资本的流入的一个重要的理论基础。
这一理论的核心是在开放经济的条件下，一国的经济建设可以利用国内和国际两种储蓄资源，当国内的储蓄资源受到约束时，可以转向利用国际的储蓄资源来促进经济的增长。
Y=C+I+G+(X-M-X=I-S(假设其中，Y表示国民收入；C表示国内消费；I表示国内投资；G表示政府支出；X表示出口；M表示进口；S表示国民储蓄；T表示税收。
中国对外投资发展的历史回顾、最新形势和趋势展望
中国对外投资发展的历史回顾、最新形势和趋势展望作者：黄勇谢琳灿来源：《全球化》2020年第05期摘要：新中国成立至今70年，对外投资经历内部积累、探索起步、快速发展和跨越发展四个阶段，管理体制从审批制向备案制不断演进，取得积极成效，推动中国成功跻身全球对外投資合作大国前列。
当前阶段，世界正处于百年未有之大变局，中国进入大有可为的历史机遇期。
2020年新冠肺炎疫情严重冲击全球经济体系，中国对外投资面临极为复杂的国内外形势，催生六大发展趋势：全球跨境投资监管趋严，中美博弈提高海外投资壁垒;“一带一路”引领中国影响力提升，话语权争夺日趋激烈;中国标准国际化亟待提速，企业合规经营成为关注热点;中国跨国企业跨越式发展，国际竞争力稳步提高;不同行业领域投资形势分化，跨境专业服务发展提速;新冠肺炎疫情带来不确定性，对外投资短中期将放缓。
关键词：对外投资走出去经济全球化一带一路作者简介：黄勇，国家发展改革委国际合作中心主任;谢琳灿，国家发展改革委国际合作中心副研究员。
从贸易大国到投资大国、从商品输出到资本输出，是开放型经济转型升级的必由之路。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，顺应经济全球化的历史机遇，以大型国有企业、骨干民营企业为代表，企业对外投资从无到有，从小到大，从区域到全球，实现跨越式发展。
本文所写的中国对外投资均指中国企业对外直接投资，不包含对外证券投资等其他形式。
中国政府2000年提出实施“走出去”战略，2013年提出“一带一路”倡议等，都有力促进了企业对外投资快速发展。
2015年，中国对外投资规模首次超过利用外资规模，居全球第二，成为资本净输出国，标志着中国企业对外投资发展开启新纪元。
2020年新冠肺炎疫情爆发严重冲击世界经济，为对外投资发展带来较大不确定性。
为此，系统总结中国对外投资发展历史，深入分析当前国际国内相关最新形势，明确对外投资发展的关键性问题，对深刻把握中国对外投资发展的未来趋势具有重要战略意义。
我国外资政策的演变及效果分析(一)
我国外资政策的演变及效果分析(一)摘要在简述改革开放以来我国外资政策演变的基础上，分析了利用外资的正负效应，并提出了自己的建议。
关键词外资外资政策外资效应随着改革开放的不断深入和外资政策的不断调整，我国利用外资取得了相当大的成效，正确分析我国利用外资的正负效应，有助于我们发现其中存在的问题，从而更加合理有效地利用外资。
1改革开放以来我国外资政策的演变1.1初创阶段（1979～1985）这一阶段的主要举措为：转变指导方针，由排斥外资转向利用外资；设立经济特区和沿海经济开放区，实行特殊灵活和优惠的外资政策；开始制定外资法规，1979年7月颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》，是我国第一部吸收外商投资的法律；成立外资管理的专门机构，1979年8月国务院设立了外国投资管理委员会，统一管理全国的利用外资工作，1982年3月合并成立对外经济贸易部。
这一阶段的特点表现为：外资政策是非常粗略的，并缺乏可操作性，对外资流入实行限制的特点非常突出，且没有形成全国统一的外资政策体系。
1.2发展阶段（1986～1993）这一阶段的主要举措为：进一步明确利用外资在中国经济发展中的重大意义以及利用外资的指导思想和战略部署；建立了一系列利用外资的法规体系，包括《关于鼓励外商投资的规定》、《中华人民共和国外资企业法》、《指导吸收外商投资方向暂行规定》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》等；对外资实行普遍的优惠政策；建立针对外资的分级管理体制。
这一阶段的特点表现为：在指导思想上已经完全确立了积极利用外资的观念，对外资的限制不断取消，外资允许进入的规模和领域不断扩大；外资政策激励的重点由间接投资转向直接投资；尽管仍然对外资实行一定的限制，但实行鼓励和优惠的特点更加明确；形成了全国统一的外资政策体系。
1.3调整阶段（1994～2001）这一阶段主要是针对第二阶段利用外资实践中出现的种种问题，通过制定相应的政策加以规范，同时根据加入WTO的需要，逐步取消对外资的一些限制，对外资实行一定程度的国民待遇。
中国吸收外商直接投资的情况是怎样的
中国吸收外商直接投资的情况是怎样的中国吸收外商直接投资的情况(一)外商投资在我国的四个发展阶段：第一阶段为创始阶段(1979~1982年)。
1979年，第五届全国人民代表大会第二次全体会议通过并颁布了中国第一部外资法——《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
这一阶段外商投资刚刚起步，四年共批准外商项目992个，协议外资60亿美元，实际使用外资额12亿美元。
第二阶段为调整和发展阶段(1983~1986年)。
这一期间总结了对外开放以来利用外资的经验，进一步放宽了吸收外商直接投资的政策。
四年共批准了外商投资项目6879个，协议投资额131亿美元，实际使用金额54亿美元。
中国吸收外商直接投资的情况是怎样的第三阶段为高速增长阶段(1987~1991年)。
1990年决定开发和开放上海浦东新区。
这期间给予国外投资者更加优惠的政策，投资环境也有了进一步的改善，五年共批准外商投资项目34208个，协议外资额为331亿美元，实际使用外资额为167亿美元。
第四阶段为持续、协调、稳定发展阶段(1992年以后)。
1992年邓小平南巡讲话后，我国的对外开放和利用外资出现快速发展的新势头。
原先禁止外商投资的行业，如金融、保险、房地产等也陆续开放。
2002年，我国新批设立外商投资企业34171家，同比增长30、7%，合同外资金额828亿美元，同比增长19、6%;实际使用外资额达527亿美元，同比增长12、5%。
2002年我国吸引外商直接投资首次超过美国，居世界第一位。
(二)中国吸收外商直接投资的现状分析1、规模特征。
改革开放26年来，外商投资在数量、质量和规模上都取得了空前的发展。
由于我国政局稳定，国民经济持续增长，投资环境不断改善，成为外商投资的热点地区。
截止到2002年，我国批准外商投资企业424196个项目，合同外资金额8222亿美元，实际使用外资4432亿美元(见表12-2)。
2、结构特征。
第一，从外商投资的内部结构来看，我国批准的所有外商投资项目中，中外合资占主体，而采用股份公司和合作开发方式的比重较低。
第10章-中国利用外资
一、中国利用外资的历史纵览 第三阶段（1992-2001） 第三阶段（1992-2001）
外资来源仍以港澳台为主,但已有欧美日等国 公司来华投资。 大型跨国公司纷纷来华投资,外商直接投资成 为中国利用外资的最主要方式。世界500强中 有400多家 在加强农业、水利、能源、交通、通信和支柱 产业的重点建设的同时,注重加快现有企业和 老工业基地改造调整步伐。
BOO、BOOT、BOOTS、BTO、BLT、BT、BMT
二、中国利用外资的方式
中国利用外资方式上出现从“ 合作” 、“ 合资” 到“ 独资” 演变的趋势。中国利用外商直接投资的起步阶段是合作企业为主 导方式时期; 成长阶段是合资企业替代合作企业为主导方式时期; 提高阶段是独资企业替代合资企业为主导方式时期; 稳步发展阶 段是独资企业为主导方式时期。 这种变化基本反映了利用外资主导方式从低资源投入、规避风险 型的方式转向资源投入高、控制性与战略性强的方式的演变规律。 截至2007 年，中国累计利用外商直接投资中, 无论是协议项目 数、协议金额还是实际利用金额, 合作企业、合资企业和独资企 业三种方式所占比重之和都超过了97%。在实际金额中,独资企业、 合资企业和合作企业所占比重分别为50.31% 、34.67%和12.16% , 其他方式占2.86%。
按方式分外商投资额
金额单位：亿美元 2007 指 标 项目 (个) 金 额 实际使用 项目 (个) 金 额 2008 实际使用
总
计
37871 37871 7649 641 29543 38
783.39 747.68 155.96 14.16 572.64 4.92
27514 27514 4612 468 22396 38
国土面积 人 口
第八章中国利用外资
▪ 1990年出台了《外资企业法实施细则》，
规定了新闻出版、邮电通讯、保险等行 业禁止设立外资企业；公用事业、交通 运输、房地产等行业限制进入；同时， 对外资企业在规模、出口比例和科技水 平等方面加以限制。
▪ 在区域开放方面，1988年辽东半岛、胶东半岛
以及环勃海湾地区开辟为沿海经济开放区
▪ 1988年海南被批准设省并建立海南经济特区
▪ 2002年和2003年中国分别以847.51亿美元和
1150.70亿美元成为世界第一名；
二、中国引进外资的特点
▪ (一)外商投资方式以直接投资为主 ▪ (二)规模持续增大，前景进一步看好 ▪ (三)制造业位居主导，产业分布进一步拓
▪ 《中华人民共和国外商投资企业法》和《中华
人民共和国中外合作经营企业法》也分别在 1986年和1988年颁布实施，上述法规的颁布进 一步保障了外商的利益，使投资环境更加开放 和自由。
▪ 在行业规制方面，1987年发布了《指导吸收外
商投资方向暂行规定及其目录》，明确规定了 鼓励外商进入的行业和限制、禁止外商进入的 行业。
明确提出了“建立社会主义市场经济”的经济体制改 革目标，结束了姓“社”与姓“资”的争论，为改革开 放扫清了意识形态的障碍。此后，我国引进外商直 接投资进入了快速发展阶段，利用外资政策也进入 了全面深化期。
▪ 从1994年开始，我国开始谋求将引进外资与国内产
业发展相结合。1994年，全国人大确立了促进外资 进入农业、水电、能源、原材料等行业的目标，并 制定了相应的优惠政策。
▪ 1979年7月1日，全国人大五届二次会议通过了
第一部规范外资的法律，即《中华人民共和国 中外合资经营企业法》，开始允许外商直接投 资进入中国。
▪ 随后相继颁布了《中外合资经营法》、《中外
中国利用外资三十年_历程_特点与前景
纪念改革开放三十周年摘要：利用外资是我国对外开放的核心内容。
在设立经济特区时，就把经济特区定位于“以利用外资为主、以市场调节为主，率先进行改革开放的探索”。
经济特区大胆利用外资，并为适应对外开放和利用外资的要求而锐意改革，带动了全国的改革开放。
对外开放３０年来，我国利用外资经历了由少到多、由外商间接投资为主到直接投资为主、由沿海局部试验到全面参加全球化的发展过程，形成了以开放、利用外资促改革和发展的独特道路。
如今，外商投资正面临成本全面上升、国内外外商投资条件深刻变化的严峻挑战，进一步提高利用外资水平成为我国对外开放的重大课题。
关键词：利用外资；历程；特点；前景一、中国利用外资的发展历程１９７８年我国实现对外开放以来，利用外资工作不断取得进展。
１９９１年以前，我国利用外资以间接投资为主，对外借款是吸收外资的主体，对外借款一直占据外资的６０％～７０％的比重，ＦＤＩ较少。
１９９２年邓小平南方谈话后，我国年度实际使用ＦＤＩ超过间接投资额，占据了主体地位。
吸收ＦＤＩ是我国利用外资的核心内容，其走过了以下几个阶段的发展历程：１．起步阶段（１９７９～１９８６年）１９７９年７月全国人大颁布实施了首部我国引进外国直接投资的法规———《我国华人民共国中外合资经营企业法》。
这一阶段，吸收ＦＤＩ呈现以下基本特征：ＦＤＩ的规模极为有限；地区分布不合理；ＦＤＩ主要投向广东、福建两省及其他沿海城市，一些内陆地区引进ＦＤＩ尚未起步；投资来源主要为香港、澳门两个地区，来自西方发达国家的投资极少；外国直接投资主要集中在劳动密集型加工业和酒店服务业。
２．稳步发展阶段（１９８７～１９９１年）在这一阶段，我国初步建立起了引进外国直接投资法律和法规体系，对外开放的范围进一步扩大，并加大对交通、能源等基础产业和基础设施的投资力度，投资环境得到了较大的改善。
该阶段吸收ＦＤＩ呈现以下基本特征：ＦＤＩ的地区分布有所扩大，除沿海地区外，一些内陆地区也开始引进ＦＤＩ；投资来源仍主要为香港、澳门两个地区，台湾开始对大陆进行投资产，并逐年增加；生产型项目和出口导向型项目大幅度上升。
第4章 中国利用外资
• 3.设立外商独资企业的程序 设立外商独资企业的程序 设立外商独资企业的 • 外商独资企业的设立程序较为简单， 外商独资企业的设立程序较为简单，在项目
初步申请报告经政府审批机关书面答复同意后， 初步申请报告经政府审批机关书面答复同意后， 即可呈报正式申请书、公司章程等有关文件， 即可呈报正式申请书、公司章程等有关文件，经 批准后，凭批准证书办理登记注册。 批准后，凭批准证书办理登记注册。
第4章 中国利用外资
• 4.2 中国利用外资的方式 • 4.2.1中外合资经营企业 中外合资经营企业
• 1.概念与特点 概念与特点 • 中外合资经营企业亦称股权式合营企业，是 中外合资经营企业亦称股权式合营企业， 指由外国公司、 指由外国公司、经济组织或个人与中国的公司或 经济组织、依照中国的法律， 经济组织、依照中国的法律，经中国政府批准在 中国境内设立的，由双方共同投资、共同经营、 中国境内设立的，由双方共同投资、共同经营、 共担风险、共负盈亏的企业。 共担风险、共负盈亏的企业。 • 中外合资经营企业具有以下特点： 中外合资经营企业具有以下特点：
第4章 中国利用外资
• 4.2.6风险投资 风险投资 • 风险投资（ 风险投资（Venture Capital）又称创业投资。 ）又称创业投资。
凡是以高科技与知识为基础， 凡是以高科技与知识为基础，生产与经营技术密 集的创新产品或服务的投资，都可视为风险投资。 集的创新产品或服务的投资，都可视为风险投资。 风险投资通常具有以下特点： 风险投资通常具有以下特点： （1）高风险、高收益性。 ）高风险、高收益性。 （2）风险投资大都投向高技术领域。 ）风险投资大都投向高技术领域。 （3）风险投资具有很强的“参与性”。 ）风险投资具有很强的“参与性”
中国利用外商直接投资
第二节 中国利用外商直接投资的方式
一、中外合资经营企业 二、中国合作经营企业 三、外资企业
外商投资企业的比较
比较项目
中外合资
中外合作
外资企业
1.经营形式
股权式合资经营
契约式合作经营
外商全部投资
2.法律依据
《中外合资经营企业法》
《中外合作经营企业法》
《外资企业法》
3.法人地位
中国法人
中国法人或不是
二、关于注册资本数额与出资期限的规定
▪注册资本在50万美元以下（含50万），营业执照核 发一年内全部缴齐
▪注册资本在50万美元以上至100万美元（含100万）， 营业执照核发一年半内全部缴齐
▪注册资本在100万美元以上至300万美元（含300 万），营业执照核发2年内全部缴齐
▪注册资本在300万美元以上至1000万美元（含1000 万），营业执照核发3年内全部缴齐
1986
产业集中在劳动密集型、服务业
稳步发展 1987—— 167.5 33.5 1991
台湾投资增加、投资区域向东部地区扩 展、投资产业集中于出口型生产项目
高速发展 1992—— 385.3 192.65 外资来源增加、项目规模增大、中西部
1993
利用外资增加、投资领域广泛
调整发展 成熟稳定
1994—— 2000
合作开采陆上石油资源条例》和《中华人民 共和国合作开采海洋石油资源条例》同中国 的公司合作进行海上或陆上石油或矿产资源 的勘探开发
五、外商投资股份有限公司
（一）定义 是指外国公司、企业、经济组织或个人依
据《关于建立外商投资股份有限公司若干问 题的暂行规定》 同中国的公司、企业或其他 经济组织按照平等互利原则、通过认购一定 比例的股份，在中国境内共同投资举办的企 业
中国利用外资与对外投资
东部地区的资本形成、产品出口和经济增长，由此加剧 了地区差距特别是东西差距的扩大趋势。实证研究表明， 在1985-1999年间，东部发达地区与西部落后地区之间 GDP增长率的差异，大约有90%是由外商投资的差异引 起的。此外，其他的研究也表明，外商直接投资是导致 改革开放以来东部和西部地区间经济增长差异和收入不 平等的最重要的因素。
另外，内外资的不平等竞争地位导致的挤出效应可能使整体效 率下降。外资进入的行业主要是那些竞争性行业或市场化程度较 高的产业，在这些产业中，外资企业因享受优惠政策更加剧了外 商直接投资的挤出效应。特别是，一些生产效率并不高的外资企 业通过各种超国民待遇在国内市场获得竞争优势，挤压了相对具 有更高效率的国内企业。其结果，导致产业整体效率出现下降。
2. 有选择地吸收外资，全面提高利用外资质量
(1)设立技术标准，提高外资进入的技术门槛
依据产品的技术含量、在国际国内市场的发展前景、 生产技术与效率水平的高低等设立技术指标，调整外资 优惠政策，鼓励具有先进技术的外资的流入。
6、加剧了地区差距的扩大趋势
中国的对外开放是从沿海向内地逐步推进。受地
理位置、经济基础和优惠政策等诸多因素的影响，目前 外商在华直接投资仍高度集中在沿海地区，尤其是珠三 角、长三角和环渤海湾地区。截至2005年，中国各地区 累计实际利用外商直接投资6125.1亿美元，其中，东部 10省市占81.2%，中部6省占7.6%，西部12省区市占 4.5%，东北3省占6.7%。
更重要的是，中国没有为外资企业设立单独的环保
标准，使发达国家有可能将不符合本国环境保护要求的 产业与生产技术转移到中国，造成环境污染，严重损害 了社会公共利益。如一些外商通过直接投资向中国转移 别国限制的生产设备和技术流程，有些投资者甚至把外 国垃圾转移到中国，进行循环再利用。在1993年以前， 台湾是美国危险废弃物的再加工基地，但随着台湾当局 对废弃金属物贸易的禁止，大批台商将其生产设备转移 到中国沿海地区，废弃物的进口与再利用对周边环境造 成巨大的环境影响。
中国利用外资的发展历程
新中国建立初期，我国利用外资从零开始，直至改革开放前利用外资都处于萌芽期，与苏联、美国、日本等国家都有外资往来。
改革开放之后的40年，迎来了利用外资的黄金期，中国利用外资水平飞速发展，自1993年以来外资规模一直稳居发展中国家首位。
1979—2018年中国利用外资情况，除个别年份略有下降外，中国实际利用外资金额整体保持较快的增长态势。
纵观新中国成立后中国利用外资的发展历程，大致可划分为五个发展阶段。
一、市场萌芽阶段：1949—1977年解放初期因朝鲜战争爆发，以美国为首的西方国家对中国实行包围、封锁和禁运，进而也封闭了中国利用资本主义国家资金的大门。
加上第二次世界大战后美苏冷战的出现，中国不得不采取“一边倒”的外交策略，只能向苏联等社会主义国家寻求资金和技术援助，因此在20世纪50年代初期，中国访问苏联并签订《中苏友好同盟互助条约》，揭开了新中国利用外资的序幕。
“一五”计划期间，苏联对新中国援建 156 个工业项目，专业领域涵盖电力、钢铁、煤炭、机械等产业，为中国重工业发展打下了坚实的基础，使中国开始从落后的农业国迈入工业国行列。
1972 年美国总统尼克松访华，并与中国发表《中美联合公报》，意味着中美关系逐渐打破坚冰，同时也加强了中国与世界主要发达国家的联系，为日后中国的对外开放营造良好的外部环境。
同年9月，日本首相田中角荣与周恩来总理的会晤宣告了中日邦交正常化的到来，为进一步促进两国间的经济友好往来，中日双方在通商、航海、渔业、科技等方面缔结相关协定，逐渐形成中日外资合作雏形。
整体来说，这一时期中国利用外资市场处于萌芽阶段，为此后的改革开放奠定了良好基础。
图1 1979—2018年中国实际利用外商投资额注: 由于1979—1982年外资数据缺失，作者经搜集整理将这期间的外资数据进行汇总。
数据来源：根据《中国统计年鉴》数据整理。
二、探索开放阶段：1978—1991年1978 年党的十一届三中全会制定改革开放的伟大决策，抓住了迎合全球化浪潮的契机，同时也启动了加快利用外资的进程。
中国引进外资情况介绍
中国引进外资的现状（第2组陶阳）一、什么是“引进外资”？国际投资的一个方面国际投资作为跨国性经济行为，至少涉及两类国家，即投资国和东道国。
投资国也称资本流出国或对投资国，指从事对外投资活动的经济主体所在的国家。
东道国也称资本流入国、资本接受国或被投资国，是指允许和吸收外国资本在本国进行投资和接受外国资本贷款的国家。
因此，国际投资一般由两个部分构成：一是向国外投资。
二是引进外国投资。
就一个国家而言，参与国际投资既可以对外投资，又可以引进外国投资，即以两种不同的身份出现，既可以是投资国，又可以是东道国。
若以投资国身份出现，其行为表现为对外投资；若以东道国身份出现，其行为则表现为引进外国投资，简称引进外资。
对我国而言，“外”指的是境外，包括港澳台地区。
国际投资的种类按照投资对象的不同，国际投资可以分为实业投资和金融投资，其主要差异在于是否与自然界有密切关系。
其中，实业投资不仅涉及人与人之间的金融关系，而且涉及人与自然界的关系，如开办厂矿和开垦农场的行为等；而金融投资只涉及人与人之间的财务交易，并不涉及与自然界的关系,如进行一笔借款和贷款，购买或转卖债券或股票、领取胜息等行为。
按照投资主体的不同，或称按照投资资本的来源及用途的不同，国际投资又可以分为官方投资和私人投资。
官方投资，也称公共投资，通常是指由一国政府或国际组织如世界银行、国际货币基金组织等为社会公共利益而进行的投资。
私人投资，也称民间投资，一放是指一国居民或私人企业以盈利为目的而对东道国经济活动进行的投资。
私人投资无论是从投资者的数目，还是从投资的总金额来看，都是当前国际投资中最活跃和最主要的部分，因而这类投资也是国际投资学研究的主要内容。
按投资期限不同可划分为长期投资和短期投资。
国际投资中的短期投资仅指投资期限在一年以内的投资，主要指金融投资。
国际投资中的长期投资指投资期限在一年以上的投资。
—般而言，国际投资中的生产性投资和项目投资期限—般以一年以上的居多，均属于长期投资。
第八章_中国利用外资情况
合资经营
合作经营
独资经营
A
B
A
B
A
B
29
59
2
34
62
4
67
39
1
50
49
1
65
4
27.1 53.1 21.1 23.8
64.7 12.5 22.7 49.5 22.9 27.3
55.3 12.9 31.8 43.5 19.5 36.9
51.4 11.6 36.9 43.5 19.5 36.6
注： A列表示在项目数中所占比重 B列表示在总额中所占比重
际使用外资金额900.33亿美元，同比下降2.56%。
2008年
全国新批设立外商投资企业27514家，同比下降27.35%； 实际使用外资金额923.95亿美元，同比增长23.58%。
2007年 全国新设立外商投资企业37888家，同比下降8.69%
实际使用外资金额826.58亿美元，同比增长13.8%。
2.84
1.4
1993 389.60 100.00 111.89 28.72 275.15 70.6%
2.56
0.6
1994 432.13 100.00 92.67 21.44 337.67 78.1%
1.79
0.4
1995 481.83 100.00 103.27 21.43 375.21 77.9%
2、1979~1997：从外资规模、融资方式、用资领域和配资机 制上都发生了变化；
2021/2/21
3
项目和指标
总计
对外借款
外商直接投资
外商其他投资
总额
比重
总额
比重
总额
第六讲 开放经济,中国引进外资
1992 — 2009年中国实际利用外资概况1
年份 1992
总计
对外借款
外商直接投 资额
外商其他投 资额
192.02 79.11
110.07
2.84
1993 389.60 111.89
275.15
2.56
1994 432.13 92.67
337.67
1.79
1995 481.33 103.27
375.21
二、中国引进外资的作用 1、有利于引进先进的技术和设备 2、有利于提高中国企业的管理水平 3、有利于扩大出口，增强市场竞争力 4、有利于提高财政收入，增强就业机会 5、有利于人才的开发和培养
三、外商直接投资方式 1、中外合资经营企业 特征: （１）是中国法人 （２）共同举办 （３）各方
共投资、共经营、共风险和共享利润 （４）组织形式为 69
417.25
4.10
1997 644.08 120.21
452.57
71.3
1998 585.57 110.00
454.63
20.94
1999 526.59 102.12
403.19
21.28
1992 — 2009年中国实际利用外资概况2
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
3、尚未杜绝假合资现象 4、转移价格 （1）高价进口国外子公司的原料 （2）压低中国投资子公司产品的出口价 5、投资环境亟待解决 （1）政策法规环境不尽如人意 （2）知识产权保护制度还不健全 （3）劳动力结构性有限供给和非流动性
四、案例 1、惠普公司在华经营模式
2、松下中国经营之路
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论述我国吸引外资经历的四个阶段发展(一)
1改革开放前期和初期我国的经济形势
改革开放以前，我国经济建设相当封闭，基本没有对外投资和外资引入，封闭的经济环境束缚了经济的健康发展，改革开放实施之初，我国面临着严峻的经济形势：
改革开放初期，我国人均收入和储蓄不足。
1978我国人均GDP仅381元，城乡居民的存款只有210.6亿元，过低的国内储蓄水平制约了投资水平的扩大，这样就陷入了一个恶性循环，即过低的人均收入造成了过低的储蓄和投资，从而导致资本积累的低速度，不可避免的发生低生产率水平，而低生产率水平又会降低人均收入。
这时，即使政府和企业有很大的投资欲望，但受到储蓄和人均收入水平的制约，经济建设缺乏必要的资金投入。
我国的外汇储备在上世纪90年代以前严重不足。
1978年我国的外汇储备仅1.67亿美元,在1980年甚至出现了负值，为-12.96亿美元,外汇储备在1990年代以前一直存在较大的波动，这一局面直至1991年才得到根本改善。
国家有限的外汇不足以支持经济发展所需要的设备、
技术和产品的进口,阻碍了经济的发展。
改革开放初期，我国吸引外资的能力低下。
1979-1984年这5年里实际利用外资的总额仅181.87亿美元，不到1992年一年外资利用额。
虽然这一时期我国利用外资的数额有限，增
幅较缓，但是增长的趋势很稳定。
2我国引入外资的必要性
2.1资本是我国经济起飞的关键
对于资本在经济增长中的作用很多经济学都做了大量的理论研究，哈罗德-多马模型是其中非常有影响力的一个理论。
在该模型的基础上，美国经济学家钱纳里的“双缺口”模型更进一步的为改革初期我国经济形势下实现经济的高速增长提供了一条有效的途径，成为我国吸引外国资本的流入的一个重要的理论基础。
这一理论的核心是在开放经济的条件下，一国的经济建设可以利用国内和国际两种储蓄资源，当国内的储蓄资源受到约束时，可以转向利用国
际的储蓄资源来促进经济的增长。
Y=C+I+G+(X-
M-X=I-S(假设
其中，Y表示国民收入；C表示国内消费；I表示国内投资；G表示政府支出；X表示出口；M表示进口；S表示国民储蓄；T表示税收。
根据M-X=I-S这一等式的意义，国内储蓄的不足要通过引进外资加以弥补。
在双缺口模型里：当进口大于出口时，存在外汇缺口，投资大于储蓄时，存在储蓄缺口。
从表1的数据可知，我国在改革开放的前几年里存在贸易逆差，并且根据有关部门的统计，在1978-1989年这十年里，除1982年，其余各年份的投资额都大于储蓄额。
这些数据说明我国在这一时期存在着外汇和储蓄的“双缺口”。
在这种情况下，大力引进外资的策略十分必要。
外资的引入可以有效地缓解国内资金、市场供给、知识技术和管理方面的短缺，事实也证明了这一策略取得了令人满意的成果。
2.2技术进步是经济持续发展的关键
实现经济起飞的先决条件在于资本的投入，可以说，一定数量的资本积累是一个国家经济发展的重要保障。
随着资本投入的不断增加，其对经济增长的拉动作用会变弱。
因此在经济增长的过程中，当资本积累到一定程度后，要想保持经济持续增长的关键就是让经济增长方式由投入型转变为技术型增长。
因为投入型的经济增长往往是短期的，要想一个经济体获得更加长远稳定的发展，必须要依靠科技进步。
我国引入外资的主要形式是FDI，而FDI是给东道国带来资本和技术进步这两个经济增长的关键因素。
3我国引入外资拉动经济增长的进程
3.1引入外资的探索和起步阶段
1979-1991年，是我国外资的逐步引入阶段。
1979-1984年实际外商直接投资额仅40.1亿美元，对外借款额为130.41亿美元；1985-1991年外商直接投资为209.54亿美元，对外借款额为395.2亿美元。
表明这一时期我国主要是通过对外借款来吸引外资，FDI在我国实际使用外资额中所占的比重还很小。
由于对外借款无法解决资金利用效率和技术引进的问题，因此这一阶段我国属于低效率的利用外资。
但是这一起步对改革开放初期我国的经济建设功不可没，在当时资本严重短缺的情形下，可以说外资的进入为我国的经济建设解了燃眉之急。
由于改革开放是我国历史上一项史无前例的工程，没有现成的经验可以照搬，加上长期的计划经济体制和独立的对外经济政策无法在短期内得到根本的改变，在这样的环境下，过分要求效率是不现实的，真正稳定有效的办法就是在正确的理论的指导下确立一个大的发展方向，经过一段时期的摸索前进，从中发现问题，找出解决问题的有效途径和修正方法，通过实践经验的不断积累来确立一条适合本国国情的经济发展道路。
3.2引入外资的空前发展阶段-1997年，是外资在我国的空间发展阶段。
我国的实际使用外资额从1991年的115.54亿美元快速增长到1997年的644.08亿美元，特别是在1992年邓小平“南巡”之后，FDI在一路攀升，成为我国利用外资的主要形式，从1991年的43.66亿美元猛增到1997年的452.57亿美元，而对外借款除1993年有一个较大的增幅外，其余时期都处于徘徊的走势，变动幅度很小。
自1992年起，利用外资在资金规模上已超过国家预算内投资，成为我国固定资产投资中仅次于企业自筹资金和国内贷款的第三大资金来源，而FDI在利用外资上占据了主导地位。