简析英国的创意产业

简析英国的创意产业

The brief analysis of Britain's Creative industry

文/王娜刘瑜 Wang Na Liu Yu

摘要：创意产业在英国已经蓬勃发展了十多年。本文简要论述了英国创意产业的发展历程及其发展过程中英国的政府机构对其的扶植政策。

Abstract:Creative industry has been booming in Britain for more than 10 years. This paper briefly discusses th e development course of British’s creative industry .And in their development process, the British government how to foster creative industry.

关键词：英国创意产业发展历程扶植政策

Keywords: British Creative industry Development history Assistance policy

正文：

一、英国创意产业提出的背景

第二次世界大战中英国经济实力受到极大的削弱，政治地位下降，老工业部门日趋衰落。战后政府没能制定完善的产业政策，对科技成果的商业应用及教育和人才培养等方面也不够重视，工业发展继续走下坡路，英国长期处于高通胀、高失业率、低经济增长的严重不景气状态。20世纪70年代末至80年代初，英国产业结构从制造业为主逐渐转向以金融、贸易、旅游等第三产业为主带动了经济的短期复苏。之后经过近20年的发展，金融服务、商业服务业也出现了一定程度的疲态。20世纪90年代，英国因为政府的产业政策未能刺激经济发展，某些产业的发展濒临危机。

1994年，澳大利亚公布了国内第一份文化政策报告。英国政府派团赴澳大利亚考查，回国后马上建立组织管理机制，政府成立了专门的研究指导小组，首相布莱尔亲任组长，投入了大量的资金及资源发展文化创意产业。从此以后英国的创意产业开始发展。

二、英国创意产业的发展历程

一直以来，英国都是个富有创意的城市，以各种创新和理念为基础。新技术与新市场如今已站在了时代最前沿。过去几十年中，商业服务业的金融业、会计

师、律师和咨询师等推动着经济发展。同时，创意产业也悄然展开。

1997年5月，首相布莱尔提议并推动成立了“创意产业特别工作小组”(CITF：Creative Industries Task Force)。这个特别工作组分析英国创意产业的现状并提出发展战略，提出把创意产业作为振兴英国经济的重要手段。

1998年“创意产业特别工作小组”将创意产业定义为“源于个人创造力与技能及才华，通过知识产权的生成和取用具有创造财富并增加就业潜力的活动。”同年，英国政府为推动创意产业的发展，积极的提出了一系列措施。主要包括:

（1）逐步加强组织管理、人才培养、资金支持等有关方面的机制建设；（2）对文化产品的研发、制作、经销、出口等实施系统性扶持;

（3）逐步建立完整的创意产业财务支持系统，包括以奖励投资、成立风险基金、提供贷款及区域财务论坛等作为对创意产业的财务支持等。

至2000年英国创意产业已获得了一定发展，据英国跨部门商业注册机构(Inter-Departmental Business Register，IDBR)统计显示，英国创意产业企业已达122,000家，约占企业总数的7.6%，其中四分之三集中于软件与计算机服务业、音乐、视觉和表演艺术方面。

2001年英国文化、媒体与体育部发表《英国创意产业专题报告》(Creative Industry Mapping Document)，该报告显示，2001年英国创意产业产值约为1125亿英镑，占英国当年GDP的5%，已超过任何制造业对GDP的贡献。

2002年，创意产业成为英国第二大产业(仅次于金融服务业)，创意产业注册企业数约有12.2万家，雇佣总人数达190万，成为英国雇佣就业人口的第一大产业。此外，英国创意产业实现出口115亿英磅，约占英国外贸出口总额的4.2%。

2003年政府对创意产业采取了税收优惠等政策性扶持，创意产业进一步成功推动了英国出口，有效抵补了货物贸易逆差。

2005年6月16日，英国政府提出要把英国建设成为全球“创意中心”，为此，英国政府有步骤地推进整个计划。同年11月4日，文化传媒体育部(DCMS)发布了创意经济计划(The Creative Economy Programme)，意在对创意产业的支持、发展及提高生产力方面建立一个更好的框架。该计划关注的焦点主要集中在七个

领域，每一个领域都将有一名专家领衔，这是英国完成“全球创意中心”要走的第一步。

2006年2月7日，英国DCMS成立专家组，让七名专家负责创意产业的七个发展方向。并主要从四方面的工作入手。英国财政部2006年财政报告指出，目前英国的服务业产值占所有产业总产值的73%，解决了就业人口占总就业人数的80%，而20年前的比例分别仅为55%和68 %。

进入21世纪以来，创意产业已经成为英国重要的经济支柱和核心产业。英国的文化时尚创意产业已经彻底改变过去的商业模式，更加注重创意和营销等理念。

三、政府机构对创意产业的支持

任何国家产业的发展都离不开政府的支持，英国也如此。创意产业在英国之所能够迅速发展并取得成就，政府机构作出了巨大的贡献：

在英国，方针政策一般由英国文化媒体体育部制订，政府下属的不同机构部门贯彻实施(见下图)，这些机构部门主要包括：英格兰艺术理事会、英国国家科技艺术基金会、英国产业技术协会、各行业业理事会。英国文化媒体体育部还和英国税务及海关总署合作，对创意产业在税收和法规上的扶持。同时，该部还与政府其它部门和组织，包括英国贸易投资总署，英国外交及联邦事务署，英国文化协会主管创意产业、电影和音乐表演各部门，共同致力于如何让创意产业走出国门，走向世界。而设计者论坛、英国史上协会和英国史上出口协会，则主要立志于推动英国时尚产业的发展。英国文化、传媒与体育部定义的创意产业主要包括13个产业部门：广告、建筑、艺术品与古董、手工艺、设计、时装设计、电影与录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件与计算机服务、电视与广播。