基层工商所长最难、最忙、最困惑的三个问题

基层工商所长最难、最忙、最困惑的三个问题
发布者: 市局人事处
时间: 2010-11-08
百名工商所长培训班心得体会
淳安分局王明升
非常幸运成为这次百名所长培训班的一员，通过为期5天的党校学习培训，时时刻刻处处感受到市局领导对来自基层所长的关心爱护，自己学到了知识，交到了朋友，磨练了意志，启发了思维，开阔了视野，市局章局长、冯局长、来书记、潘委员、相关处室领导和省委党校老师的讲课是面对面的传道、解惑、释疑，这次学习经历让我终身难忘。

我所在的汾口工商所是省局领导联系所，11月初，省工商局冯水华副局长到汾口工商所来调研，提出三个问题，作为基层工商所长，最难、最忙、最困惑的是什么。

结合这次学习，谈谈这三个问题的体会。

基层所长最难处理的问题是突发事件以及闻风而来的媒体关注。

近年来，受各种复杂矛盾因素的综合影响，突发事件不断发生，普遍呈上升趋势。

突发事件具有突如其来、猝不及防的特性，往往伴随群体集聚、媒体聚焦、公众关注，其影响力远远超出一个工商所，如果处理不当甚至会涉及到分局、市局的层面，真正是“牵一发而动全身”，在一局棋当中有一着不慎、满盘皆输的份量。

其实对于基层工商所来说，突发事件并不陌生，是每个基层工商所的必修课，像食品安全、群体无照、监管执法、协同拆违等，都是突发事件中的易发高发问题。

今年就发生了几起考验汾口所的事件，一件是千岛湖啤酒公司和新安江啤酒公司恶意竞争事件，汾口镇是千岛湖啤酒的大本营，因为新安江啤酒在汾口的一次市场营销活动，千岛湖啤酒“绝地反击”，把新安江啤酒置换掉了。

新安江把整个过程录像，送到《1818黄金眼》播了三次，还带着大批记者到了我们工商所，怎么说，很为难，也缺少经验，我们只能表态一定秉公、依法、透明、公开处理这件事情。

接下来，千岛湖啤酒厂又问我们讨主意了，一边是本地大户，一边是外地企业，整个事情的处理感觉就在走钢丝绳，在摇摇晃晃中掌握着平衡，后来总算是有惊无险。

另外是一起展销会事件。

在汾口历史上外地公司开的展销会往往都是以爆发大规模冲突收场。

10月初，一外地公司在汾口停车场所扎篷开展展销会，时间七天，人数超过100人。

我们在发现异动的苗头后意识到问题的严重性，积极向分局党委和地方党委政府领导汇报，会同汾口公安、城管部门运用行政约谈、沟通对话、联合执法、统一口径等方法使整个事件得到顺利解决，未出现群体冲突对峙纠缠问题。

通过市局冯局长和党校老师的讲课，在应对突发事件和媒体拷问的问题有了进一步的认识，回过头来看这几件事，如果我们能够更加灵活地运用老师讲授的知识，通过采取更严密的制定预案、纵横联动、及时公开等举措，完全可以把这几件事处置得更好。

基层所长最忙碌的事情是融合各项业务职能的责任区监管。

汾口工商所是离杭州最远的工商所，是一个典型的农村工商所，2800多市场主体，1029平方公里面积，有正式干部13人。

今年初，淳安分局结合地方实际和市局要求，创造性的提出了合署办公的工作思路，大步推进了工商所机构调整和职能转型，按照部署，汾口工商所与大市工商所合署办公，其管辖范围也从原来的2个乡镇，扩展到包括大市工商所的三个乡镇和姜家工商所的一个乡镇，监管人员增加30%，监管地域增加180%，监管对象增加80%，最
远的安阳监管半径为60公里，90分钟。

机构调整后，责任区监管怎样监管，如何到位，如何既减少监管量又防范监管风险，始终是道难题。

过去我们在监管与服务问题上总有误区,以为监管必须具有威慑力、强制力、管制力，要企业坐在我的屋檐下，要办事对象低我一头。

其实这些单一的监管理念解决不了问题，包容性监管才是解决基层监管面临问题的出路。

包容性监管是基于发展和监管的和谐统一的角度，在监管这条“龙”上点上指导服务的“睛”。

监管前延伸服务的触角，监管中体现服务的意识，监管后体现服务的指导，从而把行政指导贯穿于监管的全过程，把行政约谈作为执法的一个重要环节。

我们对现实问题的理解要有包容性，在监管服务过程中，我们的监管愿景和我们的监管成效在很多时候是划不了等号的，有些问题，比如说无照经营，是我们一家很难解决的。

我们对解决这些问题的监管意识，要有包容性，比如人本意识，要更多考虑到当事人面临的一些困难和客观因素。

比如说善治意识，不是单纯是以罚款为能事，以数额论高低，而是考虑理顺工商行政管理系统内外的监管服务环境。

基层所长最困惑的问题是人的管理，是执行力的提升。

现在社会是一个浮躁的社会，人的信仰容易游离，人的欲望容易膨胀，在这种现状下，如何推进工商行政管理工作的执行力，始终困惑着基层工商所。

我们知道，影响执行力的因素是十分复杂的，但最关键的是人的因素，是每个团队干部的能动因素，具体表现在：一是监管思维错位。

个别同志对依然停留在收费思维监管模式，对工商转型举措倍感不适，认为在现有管理体制以及工商所现状下难有作为，没有融入到工商团队荣誉和核心价值坐标，不能正确对待自己，不能正确认识工商。

二是自我判断失衡。

比如阳光工资的推行，升迁通道的逼仄等，引发对现状不满。

三是职能履行规避。

在问责制愈加严厉的背景下，接受任务执行工作时，多以能力有限、困难较多为由，选择一些任务轻、压力小、责任少的工作，积极避责、消极执行。

其实，执行力的根基来源于团队建设，执行力的提升依赖于我们一种团队精神，一种核心价值观，一种走到那里都有发自内心的“我是工商人”的角色意识。

基层工商所应该围绕工商地位、工商作为、工商荣誉、工商团队、工商形象，塑造集体与个体、工商与个人一荣俱荣、一损俱损的血肉关系，强化“我的价值在工商”。

把价值观教育和工商文化建设贯穿于基层工商干部学习、工作和生活各个方面的始终。

在新人录用时、入党转干时、竞岗交流时、思想波动时、遇到挫折时、违规犯错时，抓住时机做好价值观塑造和思想政治工作，帮助解决困难。

通过“政治生日”谈心，开展“望闻诊切”，分层分类解决“思想波动”和“行为落差”。

汾口工商所也在想方设法推行“工商团队、工商荣誉、工商责任”，像10月份县里开展中层干部竞岗选拔和交流，我们所两名干部参与，两名干部进入考察，我们在推荐他们的时候说，汾口所对他们是满意100,支持100,祝愿100，在所里，也尽量按照十条基准线来进行绩效考核。

但是通过这次的学习，在团队建设方面，感觉过去还是说的多，做得少，关心小事杂事烦心事还是太少。

看到的都是队伍建设的难处，人员管理的烦处，看到的还是困难多。

其实事物往往是眼中有结果，就不会有困难，眼中有困难，就不会有结果，结果和困难是跷跷板上的两极。

春风化雨，润物无声，只有着力于过程中细节中的团队建设，才能提升执行力，才能把市局章建成局长提出的创建服务型、规则型、效能型工商工作落实在日常工作当中。