福建省农村金融服务存在的问题及对策

福建省农村金融服务存在的问题及对策

摘要：建设社会主义新农村是我国的一项长期战略任务，在这个过程中，农村金融对农村经济的发展发挥着十分重要的作用。虽然随着我国社会经济不断发展之下农村金融经历了重大的改革，但农村金融服务供需不均衡，农村金融体系尚未健全等问题没有得到根本改善。本文就福建省农村金融所面临的问题作初步的探讨，并提出农村金融发展的对策建议。

关键词：农村金融；金融服务；供给与需求；金融服务体系

The problems and corresponding countermeasures of rural financial services in

Fujian Province

Abstract: Building a new socialist countryside is a long-term strategic mission in China. During this period, rural finance plays an important role in rural economy development. Although rural finance experiences a great reform along with constant development of China's social and economic, the problems of rural financial services, for instance, unbalanced supply and demand of rural financial services and the rural financial system, which needs further research but hasn’t got improved essentially. The paper preliminary discussed the problems of the rural finance in Fujian Province and offered corresponding countermeasure to promote rural economy development.

Key words: rural finance; financial services; supply and demand; financial services system

引言

“十二五”期间是福建省社会主义新农村建设的重要发展时期，也是福建省金融部门与时俱进，充分发挥金融部门作用，实现服务“三农”和自身发展双赢的关键时期。福建省金融部门如何开拓创新，改善金融服务，为福建省社会主义新农村建设和海峡西岸经济区建设作出新的更大贡献成为当前急需解决的重要问题。福建省金融部门应拓宽服务领域、创新服务品种、增强服务功能，增加支农贷款有效投入，重点支持农民、农业、农村经济发展和农村基础设施建设，为社会主义新农村建设提供有力的金融支撑。

1.农村金融服务内涵及现状

1.1农村金融服务内涵

农村金融服务是指农村金融机构运用货币交易手段融通有价物品，向农村金融需求主体（主要由农户、种植养殖经营户、个体工商户、农村专业经济合作组织、农业产业化企业这五部分组成）提供的共同受益、获得满足的活动[1]。目前，我国农村金融服务主要指农村经济主体融资或贷等相关金融问题。

1.2农村金融服务现状

农业是国民经济和社会发展的基础，在“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新时期，农业的发展关系到工业的发展，农村稳定是整个社会稳定的基础。而农村方面的问题主要表现为农村经济发展水平不高。据国家统计局的报告，1978-2008年农村基尼系数由0.2124扩大到0.3361，城市的增幅为0.16到0.295，农村的增幅远大于城市[2]。

农村金融作为我国金融体系的重要组成部分，是支持服务农村经济发展的重要力量。目前我国初步形成了多层次、可持续的农村金融服务机构体系，中国农村金融体系呈现出以中国农业发展银

行、中国农业银行的分支机构、农村信用社为主，以农业保险公司与邮政储蓄银行为辅, 以自由借贷以及一些小额信贷公司等为补充的格局[3]。从新型农村金融机构试点工作的稳步开展，到农业银行股份制改革工作的基本完成；从首张村镇银行银联卡的成功发行，到农村金融产品和服务方式创新试点的加快推进，新型农村金融机构试点工作也取得重大进展和阶段性成果，试点范围从6省（区）扩大到全国31个省（区、市），机构数量快速增加，对农户和农村小企业的信贷支持力度不断加大。截至2008 年末，全国共有105 家新型农村金融机构，共吸纳股金40.4 亿元，吸收存款42.8亿元，贷款余额27.9亿元，累计贷款39.7亿元，96.8％的贷款投向农村小企业和农户，中国农村金融发展呈现出前所未有的勃勃生机[4]。但由于“三农”工作和农村金融本身的复杂性，当前农村金融供需矛盾仍然突出，农村金融服务能力仍显不足，截至2011年年底，还有1696个乡镇尚无金融机构。加快推进“三农”金融服务，引导更多信贷资金投向“三农”势在必行[5]。

2.福建省农村经济及农村金融服务的概况

2.1福建省农村经济发展现状

福建省作为海峡西岸经济区的主体，经济社会快速发展。2010年福建省全省生产总值达到17500亿元。第一产业增加值1182.87亿元，增长4.7%；第二产业增加值5812.42亿元，增长12.9%；第三产业增增加值4954.24亿元，增长12.5%。第一二三产业比例由上年的10.7∶50.0∶39.3调整为9.8∶48.7∶41.5。第一产业比重与上年比略减，第二产业继续保持增势，第三产业稳定发展。人均国内生产总值39803元，增长12.2%。城镇居民人均可支配收入21781元，实际增长11.3%；农民人均纯收入6680元，实际增长7.8%[6]。

尤其是福建始终将深化农村改革、发展农村经济作为工作的主要部分，致力于提高农村综合竞争力。经过突破阶段、迈向市场化阶段、全面向社会主义市场经济体制转轨阶段、综合改革和社会主义新农村建设四个阶段的发展，福建省农村经济全面快速增长，农村综合实力日益增强。截至2009年末，全年实现农林牧渔业增加值2001.24亿元，增长1.84%。粮食生产稳定发展，粮食产量稳中有升达到666.88万吨，比上年增长2.25%；茶叶、水果、蔬菜、食用菌、花卉、肉蛋奶等特色产品总量持续增加；其中茶叶和水果种植面积分别为194.84千公顷和538.04千公顷，这一数据在1978年仅分别为94.15千公顷和70.84千公顷；食用菌和花卉的年产值分别为946730万元和311398万元。植树造林33.26千公顷，全省森林覆盖率63.1%，继续位居全国第一。水产品产量569.67万吨，保持稳定增长，全省人均水产品占有量继续位居全国第一[7]。

2.2福建省农村金融服务情况

金融是经济发展的血脉，发展现代农业离不开现代金融的大力支持。金融服务的支持对福建省农村经济发展起着举足轻重的作用。

2.2.1银行业金融服务情况

福建银行业扎实推进支农工作，2010年末，福建省县及县以下农村地区，银行业金融机构网点共有3175个，占全省机构网点总量的60%。其中，农村信用社营业网点1458个，农业银行营业网点472个，邮政储蓄营业网点599个，其它银行机构营业网点合计889个。福建省仅有0个县20个镇（乡）未设任何银行业金融机构营业网点，拥有一家营业网点的乡镇315个。2家新型农村金融机构均设在县级及以下地区，存款余额0.92亿元，贷款余额0.17亿元[8]。

2.2.2保险业金融服务情况

农业保险对于农业这个弱质产业来说是极为有效的风险转移和应对机制，保证了农业发展、农民增收和农村经济繁荣，近年来福建省保险机构增加,如下图所示[9]。

表1 福建省保险系统机构数（2009年）

项目

财产保险公司人寿保险公司

机构数

（个）

职工人数

（人）

营销员人

数（人）

机构数

（个）

职工人数

（人）

营销员人

数（人）