澳大利亚高等教育问责制的核心及其启示

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澳大利亚高等教育问责制的核心及其启示

作者：陈平水智耀徵

来源：《教育界·下旬》2018年第04期

【摘要】“质量”始终是澳大利亚开展高等教育问责制度的核心内容：质量保证是问责制的追求;质量监督是问责制的核心;质量评估是问责制的前提。澳大利亚高等教育问责制度对我国高等教育质量的提高有借鉴意义：建立以“保障质量”为核心的高等教育问责制;科学、高效地

评估与监督高等教育质量;加强高等教育机构的信息公开、透明。

【关键词】高等教育问责制;质量保证;质量监督;质量评估;启示

近年来高等教育问责制在世界发达国家的高等教育领域开展。自第二次世界大战以来，澳大利亚高等教育人数和学校数量急剧扩张，在此背景下，澳大利亚高等教育的质量保证成了国家关注的核心问题，由此，高等教育问责制度飞速发展。

从20世纪60年代开始，澳大利亚高等教育问责制度开始萌芽，到20世纪80年代，高等教育问责制度基本确立，至今高等教育问责制度依然逐步处于完善中。回顾梳理澳大利亚高等教育问责制度的发展演变，高等教育的“质量”的提升与保证始终是开展高等教育问责制度的核心所在。

（一）质量保证是澳大利亚高等教育问责制的追求

从20世纪60年代开始，澳大利亚联邦政府加快高等教育大众化的进程。1961年成立的第三级教育委员会在大学基础上创办高级学院来加快高等教育的普及。1974年，惠特拉姆工党

为促进高等教育的发展，联邦政府除拨款干涉高等教育以外，还监督和鼓励高等教育进行内部评估。80年代初，高等教育拉开了市场化的进程，为适应市场机制和全球化进程，高等教育

的质量提高是增强本国全球竞争力的前提，高等教育问责制就是在这样的背景下应运而生的。1988年，道金斯比较注重高等教育的质量问题，出版《道金斯报告书》，主张合并大学和高

级学院，建立统一的高等教育制度，建立高等教育质量评估机构来保证高等教育的质量。2000年，澳大利亚教育部成立的大学质量保证署审计和评估高等教育机构的自评质量并形成报告发布到网上来保证高等教育的质量。2002年，绿皮书《处在十字路口的高等教育》系统地指出

了现行高等教育存在的问题。对此，2003年发表的《尼尔逊报告》更加注重高等教育的效率、质量、竞争，更加强调市场的重要性和减少政府的控制。

每年度高等教育提供者要提交年度财务声明，通过建立第三方教育机构来对高等教育机构问责，并及时向社会发布相关信息使得高等教育机构更加透明和公开，政府、高等教育机构、利益相关者都得到了有效沟通。可以说，高等教育问责制是在保证澳大利亚高等教育质量下应运而生的。