亳州市招商引资工作的思考和建议

亳州市招商引资工作的思考和建议

招商引资是提速经济发展的重要途径，是实现区域经济

跨跃式发展的最便捷、最有效的方法。我市要加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。为全面掌握全市招商引资工作现状，分析招商引资工作开展的有利条件和制约因素，为市委、市政府提供决策参考，近期我局对全市招商工作进行了调研，现将有关情况报告如下：

、招商引资成为我市经济社会发展的重要推动力近年来，市委、市政府坚持“发展是第一要务，招商是第一要事”理念，大力开展招商引资推进年活动，通过完善制度，建立机制，明确任务，强化责任，创新方法，招商引资成效斐然，有力地推动了经济社会快速发展。

一）拉动国民经济快速增长

地级亳州市成立后，特别是2008 年以来，招商引资工作步用市外资金10.6 亿元，2009 年跃增为187.2 亿元，是2001

入了快速增长、质量提升的新阶段。总量增加，2001 年利年的17 倍，超过2006 、2007 、2008 年3年之和。增速提

高，以2009 年为例，我市利用市外资金实际增长59.7% 。

带动性增强，2001 年至2007 年，我市招商引资与全社会固定资产投资之比平均为30% ，2008 年突破50% ，2009 年上升至76% ，同期，全省实际利用省外资金与固定资产投资之

比为52% ，招商引资成为我市扩大投资、促进经济增长的重要引擎。

二）促进产业结构优化升级围绕现代中药、能源化工、轻工食品、汽车制造及文化旅游等五大主导产业，积极开展招商引资工作，不断推动我市产业结构优化升级。壮大了支柱产业。康美药业、捷众制药、和记黄埔、蜀中制药等一批知名药企落户我市，现代中药产业创业园迅速推进，药业经济飞速发展；古井、高炉成功改制，重庆啤酒、瑞科黄原胶等项目即将竣工，为我市轻工食品基地提供有力支撑；汽车及零部件产业集群正在形成。催生了优势产业。联拓电子、江淮汽车以及沃尔玛购物广场批重点项目的引进，带动了一批劳动密集型、新兴产业和现代服务业项目的快速发展。优化了经济结构。以工业项目招商为重点，工业经济成为经济持续快速增长的主导力量，

2009 、2010 年工业类招商引资项目到位资金占全部到位资

金均在45% 以上，我市三次产业结构由“二三”型调整优化

为“”型。

三）推动城市形象稳步提升

是新区规模不断扩大。市南部新区发展框架全面拉开，涡

阳南部新城、蒙城城南新区、利辛滨河新区建设稳步实施，

中心集镇建设步伐加快。2010 年我市城镇化率达到35% ，

提升幅度高于全省平均水平。二是城市面貌显著改观。我市

把房地产业作为招商的重点之一，一批高档住宅小区、商业综合地产开发建设，居民生活环境明显改善，城市品味进步提升。2010 年1-10 月份，市直土地出让金总额近20 亿元，超过建市以来前9 年之和。三是投资环境良性发展。开展了民主评议“百名科长”、模拟仿真督查等效能建设，实行

了为企业服务全程代理、外商服务卡制度，制约招商引资发

展的投资环境问题得到有效解决，外商满意度、认可度得到

很大提升。

四）激发招商意识积极转变

是由保守排斥向合作共赢转变。有效地改变了以往算小账，

看眼前，怕“吃亏”的短视心理，树立了看长远，算大账的发

展意识，实行了重大项目的“一事一议”，敢给政策，给足政策。二是由片面理解向积极参与转变。改变了当初对招商政策措施的不理解、不支持，消除了对招商工作的抵触情绪、畏难情绪，改变了群众中固有的招商工作虚、招商数字假的片面看法，形成了全社会谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识和社会舆论氛围。

五）形成独特招商组织方式结合我市实际，构建了特有的招商组织方式和运行模式。

2008 年组建了市招商局，对全市招商引资工作进行综合管理、统筹协调；2009 年设立南部新区工业组团服务中心，

为入区企业提供贴身服务，优化建设环境；2010 年成立南

部新区建设办，重点负责拆迁征地工作，为招商引资项目落户提供平台保障。各机构各负其责，各司其职，重点突出，协调有力，运转有序，走出了一条独具亳州特色、规范高效的招商之路。

、我市招商引资机遇与挑战并存对今后一个时期的招商引资形势，有两个基本判断：一是新

轮产业转移趋势迅猛，我市面临着前所未有的机遇，抓住这个最佳发展时期，充分发挥自身优势，招商引资工作必将实现跨越式的发展；二是招商引资竞争更加激烈，对政策、环境、服务等各个层面提出更高要求，如不能有效克服不利因素，很可能错失3-5 年的承接产业转移机遇期。

因此，当前我市招商引资工作机遇与挑战并存，必须认真分析研究招商工作面临的优势和不利因素，扬长避短，趋利避害。

一）我市招商引资工作的优势分析

1、承接产业转移空间优势凸显

在我国，后金融危机的新一轮产业转移是从劳动密集型产业和资源加工型产业开始，从发达地区向欠发达地区渐次推进

的一个过程。我市位于连接中西、通联南北的枢纽位置，紧邻经济最具活力的长三角地区，富的自然资源，便捷的的

交通区位，极大缩短了与沿海地区的时空距离，属于此次产

业转移向欠发达地区渐次推进的第一梯队、第一方阵，优势分明显，产业承接附着力显著提升。

2、主导产业配套嫁接能力较强

我市产业特色鲜明，“十二五”期间，将重点建设千亿元现代中药产业基地、百亿斤粮食生产基地、500 亿元白酒及农副产品加工基地、煤电煤化工基地、皖北汽车及零部件生产基地、劳动密集型加工制造业基地以及中国养生•文化•旅游基地。随着基地建设的稳步推进，产业链条不断延伸，配套嫁接能力进一步增强，产业的集聚效应将充分显现。

3、前所未有的多重政策机遇

是国家加快中部地区崛起战略继续实施。二是省委、省政府对皖北地区政策支持力度空前。我市可比照执行国家、省关于皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合配改革试验区的有关政策措施。三是我市普惠与特惠相结合的招商引资政策措施，创造了项目落地的宽松环境。

4、劳动力资源成为我市招商要素的新亮点

我市总人口近600 万，劳动力资源总量为330 万人，农村劳动力达282 万人，拥有职业培训机构78 家，是全国重要的劳动力输出基地，劳动力具有成本竞争优势。掌握一技之长的技术型工人，由于沿海地区生活成本增高、子女教育等问题，回乡就业愿望较强，我市企业用工可得到充分保障。

5、边际市场的较强吸引力

我市地处苏鲁豫皖四省结合部，周边辐射人口数以亿计，距南京、郑州、合肥等中心城市较远，市场的边际效应明显。

大型综合购物中心、商业市场、商贸流通业存在空白，因此，虽然我市城乡居民收入水平与周边地市相当，但人均社会消费品零售总额比商丘市少746 元，比荷泽市少1645 元，比淮南市少2830 元，为高档消费、批发零售和物流集散提供了极大的成长空间。同时，我市工业消费品、居民消费品生产企业较少，为一般工业、居民