第六章 电子政务系统的评
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电子政务系统的评价
本章回答三个问题
为什么进行电子政务系统的评价 电子政务系统评价的内容 如何进行电子政务系统的评价
电子政务系统评价的必要性
维持电子政务系统能够高效、持续、安全的运 行必须进行电子政务系统的评价 促进政府改革及职能的转变，建设现代政府， 需要有电子政务系统的评价作为重要的动力源 泉 电子政务系统评价影响未来电子政务发展的趋 向
“政务”的评价 政务” 政务
网络设施、 网络设施、应用系统等
公共服务、市场监管、 公共服务、市场监管、社会管理等
电子政务的投入与产出评价 投入的成本评价：开发成本、 投入的成本评价：开发成本、运行 维护成本 电子政务的产出效益评价： 电子政务的产出效益评价：网络设 应用系统、信息资源、 施、应用系统、信息资源、安全系 统、政府网站
其他重要政府门户网站评估指标
政府门户网站三大功能定位： 政府门户网站三大功能定位： 信息公开（信息功能） 信息公开（信息功能） 在线办事（ 在线办事（促进政府职能转变与政府资源的 整合功能） 整合功能） 公众参与（ 公众参与（提供公共服务的内部和外部应用 平台功能） 平台功能）
针对三大功能定位确定指标体系
经济调节评价指标
信息采集能力 预见性 针对性 准确性 快速反应性
评价的价值取向问题
价值取向作为政府部门绩效评估的核心，贯穿 于整个绩效评估的过程，并对整个绩效评估的 目的、标准、指标体系以及评估行为和评估结 果产生方向性的影响。 价值取向一般来说有两个层面：即目的性价值 取向（包括服务取向、社会取向和市场取向）、 工具性取向（包括绩效取向、结果取向和公共 取向）。
“政务”的评价 政务” 政务
政府职能：经济调节、市场监管、 政府职能：经济调节、市场监管、社会 管理、公共服务等。 管理、公共服务等。 政务的评价就是对在电子政务条件下政 府职能实现程度的一个评估
1、公Βιβλιοθήκη Baidu服务评价 、
服务内容的评价：整合度（ 服务内容的评价：整合度（优化服务的种类和 服务的规范）、分类的合理性（易用性）、 ）、分类的合理性 ）、内 服务的规范）、分类的合理性（易用性）、内 容的广度和深度，等等。 容的广度和深度，等等。 服务流程的评价：简化（从公众需求出发）、 服务流程的评价：简化（从公众需求出发）、 规范化（流程以程序的方式固定下来， 规范化（流程以程序的方式固定下来，减少随 意性，增加服务的科学性） 意性，增加服务的科学性） 服务方式的评价：双向性和互动性、公开性、 服务方式的评价：双向性和互动性、公开性、 多样性（ 多样性（政府或公众可以选择适用的服务方法 来提供服务或接受服务。 来提供服务或接受服务。
市场监管的评价从三方面入手： 市场监管的评价从三方面入手：
（1）市场准入监管效率（准入监管方式的创新 和审批效率） （2）政策信息发布（信息发布的实效性、公开 性、透明性、全面性、共享度） （3）市场交易监管（创新市场监管技术的手段、 完善信用监管制度、推动市场监管的社会化）
社会管理评价
通常情况下，社会管理包括两类，即政府社会 管理和社会自我管理（社会自治管理） 现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织 为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互 动过程。 电子政务在实现社会管理方面，主要是通过信 息技术，实现政府的社会管理职能的信息化， 完善政府社会管理职能。
了解“服务成熟度”的概念 主要是指服务的广度和服务的深度。 服务的广度是指政府负责提供的服务内 容中已经在网站实现的比例。 服务的深度是指政府提供服务的完备水 平。
市场监管评价
市场监管的主要目的是通过对各类市场交易中 市场主体的资格认证、交易行为和秩序的规范 约束、交易权益的保护等监督管理，以维护公 平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。
政府门户网站的评价
评价的意义:“一个优秀的电子政务网站建设是 电子政务取得成效的基础”。 对政府网站进 行评估是对电子政务建设总体评估的最基本和 最重要的组成部分。 目前，我国对电子政务系统的评价基本上都是 基于政府网站来进行的。
中国城市政府门户网站评估指标体系
政府上网工程服务中心的地方政府门户网 站评估指标体系 体系包含五个部分内容：网站内容指标、 网站内容指标、 网站内容指标 网站功能指标、网站建设指标、 网站功能指标、网站建设指标、网站运 营指标：反映政府门户网站电子政务应 营指标 用的社会效果、民众评估指标 民众评估指标：反映政 民众评估指标 府门户网站电子政务为民服务的民众满 意度
社会管理评价指标
社会预警和应对突发事件的能力 促进就业和再就业的能力 社会保障服务能力 等等
经济调节评价
电子政务条件下政府经济调节能力———经济 运行检测能力 经济运行检测能力主要是指采用信息技术，及 时收集、分析和处理海量的经济信息，准确判 断和把握经济走势，综合运用各种调控手段， 增强宏观调控的及时性、有效性和灵活性。
评估价值取向如何内化至评估的过程和结 果中？ 果中？
第一，通过指标体系的设计和筛选实现。 第二，通过各指标体系的权重设定来实现。
电子政务系统评价的技术路线
项目建设的系 统评价
基本概念
系统评价的概念 系统评价的组成：对象、主体、目的、时期、 地点、方法等 项目的基本概念——“为完成某一独特的产品 或服务所做的一次性努力” 项目的5个特点：严格定义的最终目标、具体 的开始和结束时间、成本和时间计划、能够产 生具体结果、只发生一次 项目周期：投资前时期、投资时期、运营时期
信息服务能力指标。考察网站的信息是否完善， 信息服务能力指标。考察网站的信息是否完善， 是否能够及时准确地给公众发布、传递信息， 是否能够及时准确地给公众发布、传递信息， 是否能够使公众信息和意见迅速地反馈到决策 机构。 机构。 在线服务实现度。针对G2C、G2B划分指标， 划分指标， 在线服务实现度。针对 、 划分指标 并从广度和深度上对该指标进行考察。 并从广度和深度上对该指标进行考察。 公众参与度。 公众参与度。建立政府与公众之间的互动和公 共信息反馈机制。 共信息反馈机制。
项目评价----定量与定性相结合 项目评价 定量与定性相结合
投资项目前期的评估。即回答“可行性”问题。 投资项目的事中评估。通过执行----反馈----修 正的循环运动，使决策方案始终保持其正确性。 投资项目后的评价。包括项目效益评价、项目 影响评价、项目过程评价、项目持续性评价
电子政务项目及其项目建设系统评价
电子政务项目：是一种投资 同样有周期 电子政务项目具有公共项目的特征，即政府兴 建，不以商业利润为基本追求，而以社会公众 利益为主要目标
国内外电子政务系统评价的基本情况
国外 国内
联合国电子政务评估指标
埃森哲咨询公司电子政务评估体系
电子政务系统评价的内容
电子政务系统评价
“电子”的评价 电子” 电子
服务成本的评价：（ ） 服务成本的评价：（1）公众获取公共服务的 ：（ 成本。主要包括办理时间、上网费用。（ 。（2） 成本。主要包括办理时间、上网费用。（ ） 政府提供服务成本。 政府提供服务成本。 服务效能的评价： 服务效能的评价：如政府网站能同时容纳多少 个用户访问、提供服务的时间、 个用户访问、提供服务的时间、服务信息的公 开度、在线获得服务的情况， 开度、在线获得服务的情况，等。
本章回答三个问题
为什么进行电子政务系统的评价 电子政务系统评价的内容 如何进行电子政务系统的评价
电子政务系统评价的必要性
维持电子政务系统能够高效、持续、安全的运 行必须进行电子政务系统的评价 促进政府改革及职能的转变，建设现代政府， 需要有电子政务系统的评价作为重要的动力源 泉 电子政务系统评价影响未来电子政务发展的趋 向
“政务”的评价 政务” 政务
网络设施、 网络设施、应用系统等
公共服务、市场监管、 公共服务、市场监管、社会管理等
电子政务的投入与产出评价 投入的成本评价：开发成本、 投入的成本评价：开发成本、运行 维护成本 电子政务的产出效益评价： 电子政务的产出效益评价：网络设 应用系统、信息资源、 施、应用系统、信息资源、安全系 统、政府网站
其他重要政府门户网站评估指标
政府门户网站三大功能定位： 政府门户网站三大功能定位： 信息公开（信息功能） 信息公开（信息功能） 在线办事（ 在线办事（促进政府职能转变与政府资源的 整合功能） 整合功能） 公众参与（ 公众参与（提供公共服务的内部和外部应用 平台功能） 平台功能）
针对三大功能定位确定指标体系
经济调节评价指标
信息采集能力 预见性 针对性 准确性 快速反应性
评价的价值取向问题
价值取向作为政府部门绩效评估的核心，贯穿 于整个绩效评估的过程，并对整个绩效评估的 目的、标准、指标体系以及评估行为和评估结 果产生方向性的影响。 价值取向一般来说有两个层面：即目的性价值 取向（包括服务取向、社会取向和市场取向）、 工具性取向（包括绩效取向、结果取向和公共 取向）。
“政务”的评价 政务” 政务
政府职能：经济调节、市场监管、 政府职能：经济调节、市场监管、社会 管理、公共服务等。 管理、公共服务等。 政务的评价就是对在电子政务条件下政 府职能实现程度的一个评估
1、公Βιβλιοθήκη Baidu服务评价 、
服务内容的评价：整合度（ 服务内容的评价：整合度（优化服务的种类和 服务的规范）、分类的合理性（易用性）、 ）、分类的合理性 ）、内 服务的规范）、分类的合理性（易用性）、内 容的广度和深度，等等。 容的广度和深度，等等。 服务流程的评价：简化（从公众需求出发）、 服务流程的评价：简化（从公众需求出发）、 规范化（流程以程序的方式固定下来， 规范化（流程以程序的方式固定下来，减少随 意性，增加服务的科学性） 意性，增加服务的科学性） 服务方式的评价：双向性和互动性、公开性、 服务方式的评价：双向性和互动性、公开性、 多样性（ 多样性（政府或公众可以选择适用的服务方法 来提供服务或接受服务。 来提供服务或接受服务。
市场监管的评价从三方面入手： 市场监管的评价从三方面入手：
（1）市场准入监管效率（准入监管方式的创新 和审批效率） （2）政策信息发布（信息发布的实效性、公开 性、透明性、全面性、共享度） （3）市场交易监管（创新市场监管技术的手段、 完善信用监管制度、推动市场监管的社会化）
社会管理评价
通常情况下，社会管理包括两类，即政府社会 管理和社会自我管理（社会自治管理） 现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织 为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互 动过程。 电子政务在实现社会管理方面，主要是通过信 息技术，实现政府的社会管理职能的信息化， 完善政府社会管理职能。
了解“服务成熟度”的概念 主要是指服务的广度和服务的深度。 服务的广度是指政府负责提供的服务内 容中已经在网站实现的比例。 服务的深度是指政府提供服务的完备水 平。
市场监管评价
市场监管的主要目的是通过对各类市场交易中 市场主体的资格认证、交易行为和秩序的规范 约束、交易权益的保护等监督管理，以维护公 平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。
政府门户网站的评价
评价的意义:“一个优秀的电子政务网站建设是 电子政务取得成效的基础”。 对政府网站进 行评估是对电子政务建设总体评估的最基本和 最重要的组成部分。 目前，我国对电子政务系统的评价基本上都是 基于政府网站来进行的。
中国城市政府门户网站评估指标体系
政府上网工程服务中心的地方政府门户网 站评估指标体系 体系包含五个部分内容：网站内容指标、 网站内容指标、 网站内容指标 网站功能指标、网站建设指标、 网站功能指标、网站建设指标、网站运 营指标：反映政府门户网站电子政务应 营指标 用的社会效果、民众评估指标 民众评估指标：反映政 民众评估指标 府门户网站电子政务为民服务的民众满 意度
社会管理评价指标
社会预警和应对突发事件的能力 促进就业和再就业的能力 社会保障服务能力 等等
经济调节评价
电子政务条件下政府经济调节能力———经济 运行检测能力 经济运行检测能力主要是指采用信息技术，及 时收集、分析和处理海量的经济信息，准确判 断和把握经济走势，综合运用各种调控手段， 增强宏观调控的及时性、有效性和灵活性。
评估价值取向如何内化至评估的过程和结 果中？ 果中？
第一，通过指标体系的设计和筛选实现。 第二，通过各指标体系的权重设定来实现。
电子政务系统评价的技术路线
项目建设的系 统评价
基本概念
系统评价的概念 系统评价的组成：对象、主体、目的、时期、 地点、方法等 项目的基本概念——“为完成某一独特的产品 或服务所做的一次性努力” 项目的5个特点：严格定义的最终目标、具体 的开始和结束时间、成本和时间计划、能够产 生具体结果、只发生一次 项目周期：投资前时期、投资时期、运营时期
信息服务能力指标。考察网站的信息是否完善， 信息服务能力指标。考察网站的信息是否完善， 是否能够及时准确地给公众发布、传递信息， 是否能够及时准确地给公众发布、传递信息， 是否能够使公众信息和意见迅速地反馈到决策 机构。 机构。 在线服务实现度。针对G2C、G2B划分指标， 划分指标， 在线服务实现度。针对 、 划分指标 并从广度和深度上对该指标进行考察。 并从广度和深度上对该指标进行考察。 公众参与度。 公众参与度。建立政府与公众之间的互动和公 共信息反馈机制。 共信息反馈机制。
项目评价----定量与定性相结合 项目评价 定量与定性相结合
投资项目前期的评估。即回答“可行性”问题。 投资项目的事中评估。通过执行----反馈----修 正的循环运动，使决策方案始终保持其正确性。 投资项目后的评价。包括项目效益评价、项目 影响评价、项目过程评价、项目持续性评价
电子政务项目及其项目建设系统评价
电子政务项目：是一种投资 同样有周期 电子政务项目具有公共项目的特征，即政府兴 建，不以商业利润为基本追求，而以社会公众 利益为主要目标
国内外电子政务系统评价的基本情况
国外 国内
联合国电子政务评估指标
埃森哲咨询公司电子政务评估体系
电子政务系统评价的内容
电子政务系统评价
“电子”的评价 电子” 电子
服务成本的评价：（ ） 服务成本的评价：（1）公众获取公共服务的 ：（ 成本。主要包括办理时间、上网费用。（ 。（2） 成本。主要包括办理时间、上网费用。（ ） 政府提供服务成本。 政府提供服务成本。 服务效能的评价： 服务效能的评价：如政府网站能同时容纳多少 个用户访问、提供服务的时间、 个用户访问、提供服务的时间、服务信息的公 开度、在线获得服务的情况， 开度、在线获得服务的情况，等。