香港毒品问题现状

香 港 ，世界 著名 的 国际金 融 中心 、贸易 中心 和 自由港 ，被誉 为 “ 方 之 珠 ” “ 感 之都 ” 东 、 动 。 １９ ９７年 ７月 １ 日，在 接 受 英 国管 制 一 个 半 世 纪 后 ，香港 终 于 回 归 到 祖 国怀 抱 ，成 为 实 行 “ 一 国两制 ” 的 中华 人 民共 和 国 的 特 别 行 政 区 。香 港 在陆地 分 为九龙 、香 港 岛、新 界 （ 括 离 岛 ） 包 三个 区域 。香 港特 别行 政 区面 积 １０ ０平方 千 米 ， １
向滥用精 神 药物 者 提供辅 导 ；二 是 医院 管理局 所 属 的物 质误 用诊 所 ，为 有精 神 问题 的吸 毒人 士提
的一 些禁 毒法 律 和法规 ，逐 步修 改 和制订 了既和 祖 国 内地 相接 轨 ，又符 合香 港地 区实 际的一 批禁
毒法 律法 规 。
（ ）香港禁毒法与内地法律之 比较 一
内容摘要 ：香港是 中国的特别行政区 ，具有高度 自治权 ，有着 自己独 立的司法制度 。 目前香港特 区政府 高度重视禁 毒工作 ，切实加大 了对禁毒工作的领导和支持 ，禁毒工作已经具备 比较完善的法律 制度 ， 建立 了较 为完善 的工作体系 。
关键词 ：毒品现状 ；禁毒法律 ；禁毒政策 ；基层治理 中图分类号 ：Ｄ ６ ． ６９８ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ － ６ ５ （０ １ ３ ２ — ５ ６ ２ － ０ ７ ２ １ ）０ － ９ ０
金 晓筱 （９ ９ ） １８ 一 ，女 ，彝族 ，云南镇康人 ，云南 警官学 院 ２０ 级法学专业本科生。 ０８
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张小华 ，金 晓筱 ：香港毒 品问题现状
港 为贩 毒 中转 站 ，进行 跨境 贩毒 。另外 香港 的 扫
管 制 ，其 中规定 药物 的制 造商 、批 发 商 、零售 商 及 出入 商均 必须 领牌 ，药 剂制 品必须 予 以注册 和
的联 系 。迄今 为 止 ，香港 已 与 １ １个 国家 和 地 区
试验 ，并备有最新的毒药名单 ，以便对精神药物 和 其他 药物 施加 适 当管 制 ，并 规 定必 须取 得 医生
的处方 才可 以 获 得 相 关 药 物 ；四 是 《 毒 （ 贩 追
讨得益 ）条例》 ，这是 １８ ９９年 ９月制定和实施 ， 主要 以 １８ 的 《 国贩 毒法 》 为基 础 ，所 以 ９６年 英
２ １ 年的整体吸毒人数 比２０ ００ ０ ９年同期减少 了 １ ． ％ ，由 ５ ７ ０３ ０ ４人 减少 至 ４ ５ ５ ０人 ；所 呈报 的
２ １岁 以下 吸毒人 数亦 减少 了 １． ％ ，由 １１ ０３ ２ ８人
减少 至 １ ９ ０ ３人 ；而 首次 呈 报 的吸 毒 者 人 数 亦 比
减 少 至 １０ ６０人 ，其 中 ５． ％ 的 吸食 者 为 二 十一 ５５ 岁 以下 的年 轻 人 。此 外 ，呈 报 的 吸 食 可 卡 因及 “ ” 的人 数 有 所 上 升 ，分 别 增 加 了 ４ ． ％ 和 冰 ０６ ２． ％ 。而呈 报 的吸食 其他 危 害精神 药 品 的人 数 ０９ 则 有所 下 降 ：摇 头 丸 减 少 了 ５ ．％ ，咳 药 水 减 ６４ 少 了 ２． ％ ，大 麻 减 少 了 ２ ．％ ，三 唑 仑 、咪 ９６ ３０ 达 唑仑 、佐 匹 克 隆 俗 称 “ 白瓜 子 、 蓝 精 灵 ” 减 少 了 ５３ ，尼 美 西 泮 俗 称 五 仔 减 少 了 ３７ 。 ．％ ．％ 值得 注 意 的是 有 ６ ％ 的青 少 年 吸毒 者 则 最 常 在 ９ 家 中或 朋 友 家 吸 毒 ，其 他 ３． ％ 的青 少 年 经 常 ６１ 吸毒 的地 点则 是休 憩地 方或 者公 园及 公厕 ，还 有 １． ％ 的青 少 年 则 是 在 “的 士 高 ” 或 “ 拉 ９５ 卡
英 国的判例 可 能适 用于 香港 ，该 条例 在追 查 、冻
结 以及 没 收贩 毒分 子非 法活 动利 益 时 ，阻止其 通 过 香 港金融 机 构转 移毒 品得 益 。 ｊ 香港 回归 祖 国后 ，相继 废止 了英 国殖 民时期
的 司法机 构 签订 了 《 扫毒 双边 协议 》 。 （ ）香 港戒 毒治 疗 和康 复服 务模 式 三 香港 特 区政 府 为吸毒 者 提供 多种 模式 的戒 毒 治疗 及康 复 服务 ，一 般有 以下五 种类 型 ：一是 社 会福 利署 资 助 的滥用 精神 药 物者 辅导 中心 ，主要 推崇 认 知行 为 治疗 及 家庭 治 疗 为 本 的服 务 理 念 ，
香港 是 中 国 的 特 别 行 政 区 ，具 有 高 度 自治 权 ，有着 自己独 立 的司法 制度 。 目前香 港特 区政 府高 度 重视禁 毒 工作 ，切 实加 大 了对禁 毒 工作 的 领导 和 支持 ，禁 毒工 作 已经具 备 比较完 善 的法 律 制度 ，建立 了较 为完 善 的工作 体 系 。按 香 港法庭 判 例 ，法庭 审判 定罪 的毒 品犯 罪会 根据 过 往 的判 例 ，采 取 一 个 随 牵 涉 毒 品重 量 而渐 进 形 式 来 判 例 。 １９ ９３年 １ １月 １ 日，香 港 高 等 法 院 大 法 官 ６
１． ％ ，由 ２４ ３５ ７６人减 少至 ２７ ３５人 ；呈 报 的吸食 危 害精神 毒 品 的 总人 数 为 ２８ ５４人 ，再 次 高 于 吸 食麻 醉镇 痛剂 的人 数 ２ ８ ３０人 。在 各种 危 害精 神 毒 品中 ，人们 最 常 吸 食 的仍 是 氯 胺 酮 ，俗 称 Ｋ
仔 ，呈报 的吸食人 数下 降了 ６３ ，由 １０ ．％ ７７人
毒 禁毒 工 作十 分注 意 国际 问合作 。这是 因为 毒 品
犯 罪早 已是一 项 国际性 的犯 罪 活动 。 近年来 香港
所 破 获 的贩毒 集 团几乎 是 国 际性贩 毒集 团。在 扫 毒 策 略 的制定 和行 动及 组织 上 ，香 港警 方 、海关 及 禁 毒委 员会 与联 合 国 以及 其 他 国际机 构 ，如 财 务行 动特 别工 作组 、 国际刑 警 、海 关合 作理 事 会 以及 一些 国家和地 区的政 府 和警方 均保 持 着密 切
在 ，但 是香 港地 区的毒 品犯罪 立法 ，更 多是 效 仿
了英 国、日本等 国家 的立法 ，把吸食和注射毒品 的行为 以及藏有 吸毒工具 的行为也规定为犯罪。 祖 国大陆刑法界 曾对吸食注射毒品行为是否是犯
毒药条例》 ，这个条例是对药剂 的医疗用途加 以
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数 次修 正 ， 目前 是香 港 司法 机 关 处 理 毒 品 问题 ，
包括毒 品犯 罪的 主要法律 依据 ；二是 《 乙酰化
物 （ 制 ） 条 例》，此条 例 目的在 于 管 制 乙 酰化 管 学 物 ，尤其 是 一种 名 为无水 醋 酸 的制剂 ，无 水醋 酸 是 以吗 啡非 法提 炼海 洛 因所 需要 的原 料 ，而海 洛 因是 大 多 数 港 民 吸食 的 毒 品 ；三 是 《 剂 及 药
Ｏ ” 厅 吸毒 。 Ｋ
人 口７３ （０９年） ０ 万 ２０ ，其中以华人为主 ，英 国 及 其 他外 国人 占香 港 总人 口数 ５ ％左 右 。世 界 各
大宗 教在香 港 几乎 都有 人信奉 ，而华 人 主要信 仰 佛 教 、道教 。 ¨ ．
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香 港毒 品 问题现 状
（ ）２ １ 一 ００年整 体毒 品形 势 毒 品 问题是 全球 性 的问题 ，被 称为 国际公 害 或 世界 瘟疫 ，几 乎所 有 的 国家 和地 区都 遭受 到毒 品的侵 袭 。 因此 ，有 人 把 毒 品 问题 称 为 是 “ 第 三 次世 界大 战 ” 。
是 宗教 署 所 属 的戒 毒 所 ，对 １ ４周 岁 以上 被 裁 定
犯 有监 禁 罪行 的成 瘾 者实施 强 迫戒 毒 。
二 、香港 禁 毒法 律体 系
岁 的贩 毒男 子 处 以终 身 监禁 ，这 是有 史 以来香 港 对 毒贩 所处 的最高 刑罚 。 香 港地 区关于 毒 品的立 法很 多 ，与 内地 的法 律 规 定基本 相 同 ，但也 有许 多不 同之处 。 比如香 港 地 区 《 险物 品条 例 》 中毒 品犯罪 的罪 名 有 ： 危 种植 、供 应 、采 办 、经 营 、输人 、输 出或藏 有大 麻 、罂粟 罪 （ ９条 ） 第 ，制 造 毒 品罪 （ ６条 和 第 第４ ５条 ） ，贩 运毒 品罪 （ ２条 ） 第 ，持 有 毒 品罪 （ ８条 和第 ４ 第 ７条 ） ，吸 毒罪 （ ４ 第 ８条 ） ，藏有 吸毒 工 具 罪 （ ２ 第 ７条 ） ，房 主 或 住 户 将 其 所 占 房屋 用 于毒 品有 关活 动罪 ，帮助 、教 唆他人 在 香 港 以外 地 区制 造 、贩 运 毒 品罪 （ ４ 第 ０条 ） 和 开
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云南警官学院学报 Ｊｕ ａ ｏ ｎ ａ ｏｉ ｆｃｒＡ ａｅ ｏ ｒ ｌ ｆＹｕｎ ｎ Ｐｌ ｅ Ｏｆ ｅ ｃｄｍｙ ｎ ｃ ｉ
总第 ８ ６期 Ｓｍ８ ｕ ６
香 港 毒 品 问题 现 状
张 小 华 ，金 晓筱
（ ．西 南政 法大 学 ・ １ 重庆 ４ ０３ ；２ 云南警 官学 院 ，云南 ・ ００ １ ． 昆明 ６０ ２ ） ５ ２３
设 烟 馆 罪 。 这 些 罪 名 在 内地 法 律 中也 基 本 存
截至 今 日 ，香 港 已经 加入 三个 有关 毒 品管 制 的 国际 公 约 ，即 １６ ９ １年 的 《 醉 药 品 单 一 公 麻 约》 ９ １ 的 《 神药 物公 约》 、１７ 年 精 、和 １８ ９ ８年 的 《 止非 法 贩 运 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物公 约 》 禁 。这 三个 《 约 》 在 香 港 的 适 用 ，构 成 了香 港 惩 治 公
（ ）跨境 贩毒 二 香港是 全 球最 繁忙 的货 物港 之一 ，然 而有人
却利用其优越的地理位置走私贩毒，但香港并非 是 毒 品 经 销 或 转 运 中 心 。 由于 内 地 经 济 Ｅ渐 富 ｔ
裕 ，国际毒 贩纷 纷 开发 内地市 场 ，所 以不排 除部 分 贩毒 企业 和个 人利 用香 港 的地理 优势 向 内地输 入 毒 品 。此 外 ，由于香港 法律 对 于毒 品犯罪 的处 罚 力度 较轻 ，所 以很 多个 人和 组织 铤而走 险以香
根 据 陪审 团所 裁 定 的反 毒 罪 名 ，宣 布 对 一 名 ３ ９
供 治疗 ；三是卫 生 署管 辖 的美沙 酮诊 所 网络 ，为 吸食鸦 片类 毒 品 人 士 提供 代 用 和戒 毒 两 类 疗 法 ； 四是非 政 府 组 织 经 营 的住 院 戒 毒 治 疗 及 康 复 中 心 ，同时 为青 少年 及成 年 的吸 毒者 提供 服务 ；五
毒 品犯 罪法 律文 件 的有 机组成 部 分 。此外 ，香 港
还有 下 面 几 个 法 例 对 毒 品犯 罪 进 行 惩 治 ：一 是
《 险药物条例》 该条例是 １６ 年 １ １ 香 危 ， ９９ 月 ７１ ３
港 政府 颁布 实 施 的 ，１８ ９ １年 至 １９ ９ ４年 间 曾做 过
２０ ０９年 同期 下 降 了 ９ １ ，由 １６ ．％ １３人 减 少 至
１５ ０ ７人 。 ］ ［
海洛因仍是人们最常吸食的毒品，但呈报的 吸 食 海 洛 因 的 人 数 较 ２０ 年 同 期 减 少 了 ０９
收稿 日期 ：２ １ 一 ຫໍສະໝຸດ Baidu ２ ０ １ｏ —５
作者简介 ：张小华 （９ ７ ） １８ 一 ，女 ，四川广安人 ，西南政法大学 ２０ ０ ９级刑法学专业硕士研究生。