以色列外交+特色分析

以色列的外交特色分析当代世界经济与政治论文

国际金融贸易学院

国际经济与贸易专业

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以色列外交特色分析

如今的以色列是中东地区的一个政治经济军事强国，这与以色列在不同时期外交政策的选择有着直接的关系。而一国外交政策在不同的历史时期, 受不同的国际局势和地区局势的影响, 情况有所不同。以色列自建国以来，从自身利益出发，审时度势，全方面发展与各国之间的外交关系，以谋求最有利于其国家安全、和平和发展。

（一）以美以关系为重心

1948年以色列刚建国，就遭到周围阿拉伯国家的围堵，埃及、伊拉克、约旦、叙利亚、以及黎巴嫩向以色列宣战，以色列为了能够在阿拉伯世界里生存下来和获得更多的国际认可，外交政策主要是围绕着两个主要目的展开的。为了获得美苏两个大国的支持，以色列并未选择“一边倒”，身处中东地区的以色列想要“两边都不得罪”，以谋求两个超级大国的军事保护、经济支援和政治支持。

50年代后，美苏争霸愈演愈烈，以色列想要身处中东地区却保持中立，尤其对于一个没有军事、经济实力的刚建立不久的小国来说，是不现实的。况且，在第一次中东战争结束后，以色列国内经济几乎就要崩溃，国家重建，安置移民和军火开销需要大笔资金，而此时的以色列一贫如洗。以色列想寻求国外资金，以色列知道苏联由于自身经济状况原因是不愿意出资援助别国的。事实证明，苏联确实拒绝了以色列的资金支援请求。49年，美国向以色列提供贷款，这对于以色列来说，就像雪中送炭。50年，美、英、法三国发表的《美、英、法三国宣言》，决心以武力维护中东地区稳定，实则是对第一次中东战争以色列侵占阿拉伯国家领土表示默认，以色列因此对此宣言表示欢迎。此时，可看出以色列外交政策已倒向以美国为首的西方集团，苏联与以色列关系逐渐破裂。

冷战时期，以色列的“弃苏选美”外交政策，一方面与苏联对外政策有关，更重要的，与以色列国家利益相关。以色列追求的是国家的安全和强大, 强调的是民族利益而不是制度或者意识形态。即使从制度和意识形态上来说，以色列也是倾西方的。最明显的特征是以色列的政治制度是选择了西方政体中典型的制度——三权分立制和议会制。以色列选择站在美国为首的西方阵营，从历史发展来看，对以色列来说是正确明智的。冷战时期，以色列与西欧、非洲以及“美国后院”的拉丁美洲国家建立了友好关系，这让以色列获得了广泛的国际承认。在美国的援助下，以色列从建国初的一穷二白，发展到如今，已成为中东地区经济、军事和科技强国。直到今日，美国依然是以色列历届政府的外交重心。

然而，虽然美以关系冠之“特殊同盟关系”，美国与以色列的关系也的确很好，但以色列也绝对不是对美国唯命是从。两国外交关系是由两国相互选择的结果，美国与以色列两国的利益诉求不完全一样。以色列对美国来说是美国在中东的一颗棋子，美国对以色列来说可以为其提供安全保证。相互的需求使得这种特殊同盟关系得以维系。以色列需要美国的保护，但却不愿意过度依赖美国的保护。以色列在不触动美国底线的前提下，开展自己独立自主的外交。一个例子就是以色列向外国出口武器。尤其是以色列向中国出售尖端武器更是遭到宣传“中国威胁论”的美国强烈批评。也许这与犹太民族历史经历有关，以色列的民族性格中，有种很强的不安全感，所以以色列要求自己要强大起来，而不是被动的依附于别的国家。另一方面，犹太民族有一种优越感，也许这与犹太教有关，《圣经》中，先知摩西教导犹太人，说他们是上帝钟爱的选民，正式因为犹太教的缘故，犹太民族有中优越感。犹太民族在处理与阿拉伯国家的关系中，这种优越感也多少有所体现。

（二）对阿拉伯国家强硬态度

在以色列外交中，阿以关系是仅次于与美以关系之外的第二重心。即使有美国这个强大的后盾，身处中东地区的以色列只有处理好了与周围阿拉伯国家的冲突矛盾，以色列才能够高枕无忧的过日子。然而，从1948年到1982年，短短34年的时间内，以色列与阿拉伯国家发生了5次战争，无论是以色列主动出击挑起战争，还是被动的受到中东别国挑衅，以色列与周围阿拉伯国家的关系一直很敌对。中东和平进程的启动后，阿以冲突中一个焦点问题是圣城耶路撒冷的归属问题，另一个焦点问题犹太人定居点，在中东和平进程中不可回避却又难以得到合理解决，至今没有取得实质进展。

具体来看，以色列与周围埃及、巴勒斯坦、约旦、叙利亚、黎巴嫩、伊朗、土耳其等主要阿拉伯国家的关系中，以色列仅仅与埃及和约旦关系基本正常化；而与土耳其关系一波三折；与伊朗关系因“9·11”事件和“伊朗核问题”恶化；与巴勒斯坦、黎巴嫩、叙利亚更是剑拔弩张，以色列可谓是四面楚歌。

不论以色列是捍卫还是掠夺土地，还是和平进程，总的来说，以色列都采取了极其强硬的外交策略，阿以冲突似乎没完没了。国际格局在改变，始于2010年的中东大变局，对以色列来说，处理对阿关系可能是雪上加霜。一方面，占领不属于自己的领土，在国际、国内都有负面的影响；另外，土耳其改善与阿拉伯国家关系，伊朗核试验，阿拉伯国家的伊斯兰主义的上台执政等因素，使得以色列对自己的国家安全深为忧虑，在处理与阿拉伯国家关系上，以色列在国家安全得不到保证的基础上，难以取得实质进展。

（三）积极发展与亚、非、拉国家外交关系

经济和军事能力决定一个国家的外交实力。以色列虽所处环境恶劣，但依靠外援和自身努力，以色列在农业、工业、科技和军工等方面跻身世界前沿，以色列在外交中充分利用了这些方面的优势，与大多数亚、非、拉国家建立了外交关系。

非洲兄弟的政治选票，对于一个想要获得国际性组织认可的国家来说都是不可忽视的。以色列为了获得国际上普遍认可，摆脱孤立，十分重视与非洲国家搞好关系。1956年开始，以色列就积极地与非洲大陆建立起联系。非洲国家虽然力量弱小，但数目多，在联合国等国际组织中拥有众多的政治选票，对以色列来说这些政治选票是弥足珍贵的。

在对非洲关系中，以色列主要是发挥自身的优势，并结合非洲所需给与援助。以色列向非洲派出了自己有优势方面的专家,如军事、农业、社区建设、医疗、水资源、建筑等方面。到了70年代，虽然以非关系处于冰点，但以非之间经济贸易、文化交流没有减少。这时间段的以非外交关系被称为秘密外交。以色列外交部专门负责秘密外交的一位官员说：“秘密外交是以色列与它还没有外交关系的国家打交道的一张名片，也是为未来的关系搭桥铺路。”所谓在处理国家间的利益上，没有永远的朋友，只有永远的利益。以色列很清楚这一点，只待时机成熟，以非关系也会正常化。到了80年代，以非关系开始恢复。到现今为止，以色列已经与撒哈拉以南四十三个黑非洲国家中的三十三个建立了外交关系。以色列与其余没有建交的十几个的黑非洲国家也保持者各种水平的联系。1

以色列在与非洲国家发展外交关系中，不能忽略的是以色列的军事方面发挥的作用。以色列虽是个弹丸小国，确是世界上向其他国家“出口”军事顾问最多的国家。2以色列不仅为非洲国家提供武器，还派遣优秀的军事顾问人员训练军队等。以色列通过这种方式获得不少非洲国家的欢迎。

不仅在对非洲国家中，以色列充分发挥其军事方面的优势，在亚洲及拉丁美洲也获得了成功。其对于任何国家来说，想要提升自己的军事方面科技能力单靠自身，要走的路何其漫长艰辛，以色列发达的军事来自美国的长期支援。在美国的巨大军事援助，以色列不仅获得

1摘自《今日以色列》247页杨曼苏中国工人出版社2007版

2同上