油田分公司关于深化人事制改革推行岗位管理的实话意见

某油田分公司关于深化人事制度改革推行岗位管理的实施意见

为适应股份公司规范运作需要，建立符合市场经济发展和现代企业制度要求的人力资源管理制度，根据《中华人民共和国劳动法》、《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[2001]230号）等政策法规，借鉴国际上市公司人力资源管理的成功经验，结合某油田分公司（以下简称油田公司）实际，就油田公司深化人事制度改革，推行岗位管理工作提出以下实施意见。

一、深化人事制度改革、推行岗位管理的指导思想、总体目标和基本原则。

1、深化人事制度改革，推行岗位管理是油田公司改革和发展的迫切需要。在“两新两高”工作方针指引下，原指挥部及油田公司积极探索，不断推进人事、劳动、分配制度改革，取得了明显成效。但总体看，受长期以来计划经济体制的影响和制约，现人事、劳动、分配制度改革仍不彻底，特别是对职工按“干部”“工人”身份实行分类管理，并以此为基础形成的一整套人事管理理念、制度及运行机制，是计划经济体制的产物，阻碍并制约着新型人力资源管理制度、机制的建立和完善。股份公司上市后，特别是我国加入WTO以后，企业之间以人才争夺为实质的竞争，对现行人事管理制度提出了严峻挑战。革新人事管理理念，推进人事制度改革，建立符合市场经济发展和现代企业制度要求的人力资源管理制度，是油田公司改革和发展的迫切需要。

2、深化人事制度改革，推行岗位管理的指导思想和总体目标是：以邓小平理论、党的十五大及十五届四中全会精神为指导，围绕油田公司发展战略和工作目标，转变观念，创新思维，以打破干部工人身份界限为契机，全面深化人事、劳动、

分配制度改革，重新构建以岗位管理为基础，以人力资源开发为重点、以人力资源优化配置为目标的，符合现代企业制度要求的人力资源管理制度和运行机制。

3、深化人事制度改革，推行岗位管理要坚持以下原则：

一是要坚持效率和效益的原则。要在打破干部工人身份界限基础上，通过推行按岗位管理员工，调动全体员工的积极性和创造性，促进人力资源的合理流动和优化配置，实现人力资源的高效营运。

二是要坚持政策配套、系统推进的原则。要以打破干部工人身份界限为契机，通过推行岗位管理，配套和系统地推进人事、劳动、分配制度改革，充分发挥配套改革的整体效应。

三是要坚持积极稳妥的原则。深化人事制度改革，推行岗位管理，涉及员工的切身利益，既要认真研究和制定相关政策，积极加快和推动改革进程，同时必须加强领导，严密组织，强化舆论宣传，引导员工转变观念，确保改革工作平稳有序健康进行。

二、构筑科学规范的组织结构和岗位体系，奠定岗位管理基础。

4、强化“双定”工作，改进劳动“五定”规范，夯实基础工作。结合某油田实际，开展劳动定额定员标准研究，制定符合某油田实际，具有科学、合理、先进、适用水平的定额定员标准。要进一步精简管理层次，克服机构膨胀，畅通信息渠道，提高决策效率。要科学界定甲方用工范围，切实控制甲方用工总量。通过改进和完善劳动“五定”规范，提高劳动效率和经济效益。

5、不断优化劳动组织结构。按照集团公司、股份公司的要求，继续推进持续重组，进一步优化油田公司各级组织机构和内部管理流程，减少管理层次，控制管理幅度，严格职数设置和人员配备，使部门之间、上下级之间做到职责明确、信息畅通、监控有力，运转高效，逐步取消内设机构的行政级别。

6、取消干部工人身份，对员工实行岗位管理。油田公司内部管理人员、技术人员及操作服务人员，统称为企业员工，原干部工人身份封存档案，调离油田公司时可予介绍。对员工不再按干部工人身份实施分类管理，变身份管理为岗位管理。管理人员不再套用国家机关行政级别及行政级别待遇。

7、构筑科学规范的岗位体系。

(1)将油田公司全部岗位统一划分为三类岗位，即管理类、技术类、操作和服务类岗位。根据需要，在此基础上对岗位作进一步细分。

(2)通过劳动“五定”工作，实现岗位（职务）名称规范化、标准化，岗位职责明确化、具体化。按照岗位评价要素，对各岗位进行科学评估，进一步细分和确定岗位级次、序列，构建科学合理的岗位（职务）等级架构。根据岗位类别、职责、级次，合理确定各岗位上岗条件，上岗条件要各有侧重、量化清楚、层次分明，具有较强的操作性。

三、改革职称评审和技能鉴定制度，实行评聘分开。

8、改革职称评审制度。

(1)实行评聘分开。员工取得的专业技术职称和执业资格是竞争技术岗位的必备

条件，与待遇完全脱钩。对油田监理工程师、造价工程师、执业医师等责任技术岗位，按要求逐步推行执业资格管理制度，竞争上述岗位，必须按规定参加国家统一考试，取得相应的执业资格。

(2)申报职称评审不受身份限制。员工按学历、从事技术工作年限等条件申报职称评审，不受原干部工人身份限制，评审合格的发给相应的专业技术职称证书。对新参加工作在操作服务类岗位实习的大中专毕业生，实习期满考核合格的，允许申报和评审初级专业技术职称。

9、完善职业技能鉴定制度。

(1)员工通过培训考核取得的职业技能资格证书、特种作业操作证、检测检验上岗资格证，代表员工具备应聘相应岗位工种的资格，是竞争上岗的必备条件，与待遇完全脱钩。

(2)凡竞争操作服务岗位、特种作业及检测检验岗位的员工，必须通过培训和考核，取得相应资格证书，实行持证竞聘上岗。

(3) 新参加工作在操作类岗位工作的大中专毕业生，试用期满考核合格的，必须按规定参加初级工职业技能鉴定，取得相应职业资格证书，作为正式录用和上岗的条件。

(4)已取得专业技术职称资格，需应聘操作类工种的员工，必须参加相应工种的职业技能鉴定，具备员级职称资格的，参加中级工鉴定；具备助理级职称资格的，参加高级工鉴定；具备中级职称资格的，参加技师鉴定。

(5)推行职业资格证书定期复审制度。取得职业资格证满四年但又不具备高一级技能等级鉴定条件的，应按原等级复审验证。复审以实际操作考核为主，复审结果与再次聘用挂钩。

四、推行岗位职务公开竞聘，建立人力资源合理流动和优化配置的运行机制。

10、全面推行岗位竞聘制度。对油田公司管理的岗位，按照“竞聘职位、资格条件、竞聘程序、考核结果、竞聘结果”五公开的要求，实行公开竞聘。对拟竞聘的岗位，要提前五至十天，通过电视、互联网等媒介进行公示，公示内容应包括岗位名称、岗位职责、上岗条件及聘用人数。要扩大招聘的范围，采取严格考试（核）、公开答辩、公正评价及公示结果等措施，加大公开竞聘的力度，促进油田公司人力资源的合理流动和优化配置。

11、管理岗位的应聘和聘用。

(1)逐步取消管理岗位的行政级别，原行政级别与待遇逐步脱钩。

(2)对应聘管理岗位的员工，一般应具备低一级管理岗位的工作经历。符合条件的员工，均可报名参加竞聘。

12、操作服务岗位的应聘。

对有专业技术职称而无职业技能等级，暂无法参加技能鉴定，需应聘操作岗位的员工，可将其专业技术职称视同为职业技能等级，视为符合应聘条件，中级技术职称视为技师，助理级职称视为高级工，员级职称视为中级工。对应聘特种作业及检测检验岗位的员工，还必须具备相应的资格证书。