地方政府学

一、不定项选择题（每题3分，共15分）

1、我国历史上秦灭六国后，建立了高度中央集权的国家，以下不属于当时地方政府类型的是（ C ）。C、

州

2、地方政府层级的划分不是一成不变的，而是依据各个时期的发展状况而有不同。我国目前实行 ( D ) D、省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制

3、地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（ A ）A、市

4、从地方政府功能性质的角度看，地方政府可以分为（ AB ）

A、主要管理一般行政地方的政府

B、主要管理城市地区的政府

5、根据地方政府与中央政府关系的性质，我国地方政府大体可分为哪几种类型（ ACD ）

A、一般地方政府 C、民族区域自治地方政府 D、特别行政区政府

1、中国地方立法权的法律依据（ABCD ）A、宪法B、法律C、行政法规D、特别授权

2、地方立法权调整的对象为哪些领域（ ABD ）

A、除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项

B、属于地方性事务需要制定地方性法规的事项

D、为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项

3、一般地方立法机构包括（ CD ）

C、有立法权的地方人民政府

D、有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会

4、中国地方立法权的范围大致包括以下方面（ ABCD ）

A、有关在本地区实施中央立法的细则规定

B、体现地方特色的专门立法

C、授权立法与先行立法

D、自治立法与变通立法

5、根据立法法第73条的规定，地方政府可就下列哪些事项制定规章（BC ）

B、属于本行政区域内的具体行政管理事项

C、为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项

1、20世纪80年代初，随着农村商品经济的发展和城市改革的深入，中国部分地方以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行“市管县”体制，具体操作方式有：（ ABD ）A、地市合并型 B、升级合并型C、升格为副省级市型

2、中国地方政府与地方社会公众的政治关系渠道主要有（ ABCD ）

A、选举

B、信访、上访

C、媒体

D、私人交往

3、是否属于公务员，必须同时符合下列哪些条件（ BCD ）

B、纳入国家行政编制

C、国家财政负担工资福利

D、依法履行公职

4、地方政府人力资源的增量形式包括（ ABC ）

A、因地方政府开展了良好的政府公共关系而获得的人力资源

B、由于地方政府职能转变和社会转型而形成的人力资源

C、固定渠道进入地方政府领域的人力资源

5、地方政府人力资源的存量形式包括（ABCD ）

A、党政官员

B、党政机关的一般工作人员

C、事业单位工作人员

D、已经存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力资源

1、地方政府的公共财政职能主要包括（ABCD ）

A、资源配置职能

B、收人分配职能

C、稳定职能

D、发展经济职能

2、按照政府职能的分类，我国地方政府职能将财政支出分为以下几类：（ABCD ）

A、经济建设费

B、社会文教费用

C、行政管理费用

D、其他支出

3、按照地方政府公共财政支出的层级分类，我国的地方政府财政由哪几个层级构成（ABCD）

A、省级支出

B、市级支出

C、县级支出

D、乡级支出

4、按照政府提供的公共产品和服务的功能分类，可将地方政府支出分为（ABC）

A、维持性支出

B、经济性支出

C、社会性支出

5、中国地方政府主要投资领域是（ACD）

A、基础设施建设的投资C、高新技术产业投资 D、农业投资

2、地方自治: 地方自治是国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国家监督下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。

3、政府职能：政府职能是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。

1、地方立法权

地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政

治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。

２、行政监管

行政监管是地方政府管理市场与社会的基本方式。行政监管的手段主要有行政审批、行政许可、行政监督、行政处罚、行政强制、行政司法等。

3、合议制

合议制是指由审判员、陪审员共同组成审判集体或者由审判员组成的审判集体，对具体案件进行审理和作出裁判的制度。这是人民法院审理民事案件的基本组织形式。除适用简易程序审理的民事案件外，其他一切案件不论按照第一审程序、第二审程序或再审程序审理都适用合议制，以体现审判民主。

1、地方政府人力资源

地方政府人力资源是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。

2、党管干部原则

党管干部原则，即只有党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。

3、回避制度

回避制度是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制。

1、地方公共财政

地方政府公共财政就是地方政府的理财活动。即地方政府为了实现和地方政府的责任，依据宪法和法律，运用地方政府拥有的权力，进行的资金的收支和管理活动。

2、行政责任制

行政责任制就是下级政府对上级政府（包括政府各部门对本级人民政府、下级人民政府部门对上级主管部门）的政治责任制。

3、政府雇员制

政府雇员制指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇佣急需人员服务于公共利益的公务员录用制度。

3）在一国政治结构中处于隶属地位（4）具有地方参与权和税收权（5）行政地位和职能的特殊性

2、简述中西方地方政府的重要差异。

（1）机构组织的原则不同。（2）行政机关的性质不同。（3）政府机构组织的管理方式不同。（4）职能范围不同。（5）西方的地方司法机关均独立于地方议会，中国地方司法机关对地方人民代表大会负责，更主要的是受同级地方党委的领导。

3、与省相比，直辖市所具有的不同特点是什么？

第一，直辖市的设置是人为的，其行政区域也经常处于变动之中，而省的设置则主要是历史和文化沿袭的结果，因此，省的地位是相当稳定的，一般而言，其行政区域也是相对稳定的；第二，直辖市主要设立于一些具有政治和地区重要性的地方，这些地方对中央政府的行政或某种战略安排具有重要的意义，而省则基本只是一个自然的国土分治单位，对中央政府并不具有特别的行政意义；第三，直辖市主体上是城市政府，而不像省是兼管城市和农村地区的一般政府；第四，直辖市基本上是本行政区域内唯一的功能完备的地方政府；第五，直辖市相对于省来说是较具有“亲民”性质的政府，而省则是本行政区域内不具有直接行政职能的地方政府；第六，直辖市所辖行政区域内政府单位的层级和数量均较少，而省相对来说所辖地方政府的层级和数量则较多。

4、地方政府机构设置应当遵循哪些基本原则。

（1）地方政府机构设置从根本上要适应职能的需要（2）机构设置与社会发展相适应（3）机构设置具有内在的系统性（4）机构设置须依法进行

1、简述地方立法权的构成要素。

答：地方立法权的构成要素包括如下六个方面：

第一，地方立法权的行使主体是“有立法权的地方国家机关”。具体而言，主要包括六类主体：（1）省级人民代表大会及常务委员会，人民政府。（2）省会城市的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（3）国务院批准的较大的市的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（4）自治州，自治县的人民代表大会，人民政府。（5）深圳，珠海，汕头，厦门四个经济特区的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（6）香港，澳门两个特别行政区政府。

第二，地方立法权的法律依据有四种类型。（1）宪法。（2）法律（3）行政法规（4）特别授权

第三，地方立法权的适用范围或空间效力为不超出本行政区域所辖空间范围，包括领地，领空，领海。

第四，地方立法权的内容包括制定，修改，废止三大基本权力。

第五，地方立法权行使的结果表现为规范性法律文本。（1）地方性法规（2）地方政府规章（3）自治条例和单行条例。（4）深圳，珠海，汕头，厦门四个经济特区政府制定的规范性法律文件。（5）特别行政区的法律和其他规范性法律文件。第六，地方立法权调整的对象为三大领域。（1）为执行法律，行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项。（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。（3）除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项，地方可以先制定地方性法规。

2、中央与地方立法权限划分的基本原则。