合肥市畜牧水产局领导班子述职述廉报告

合畜水发[2009]10号
合肥市畜牧水产局领导班子述职述廉报告
市委组织部、市纪委：
2008年，在市委、市政府的坚强领导下，局党组团结带领畜牧水产战线广大干部职工，坚持把加快养殖业经济发展作为第一要务，保障畜产品安全作为第一要事，加强动物疫病防控作为第一要求，以扩大有效投入为主线，以强化政策扶持为重点，以推进项目建设为抓手，以动物疫病防控为保障，深入推进养殖业“双百亿”工程，扎实开展春秋两季集中免疫行动，千方百计保安全、保增长、保发展。

有效抗击了年初雨雪冰冻灾害，妥善应对了三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，成功举办了第十七届全国大城市（兵团）和省会城市畜牧经济协作年会，圆满完成了市政府下达各项目标任务，开创了“养殖经济快速发展、项目投资持续升温、对外交流不断深入，疫情形势总体平稳、安全监管规范有序”的良好局面。

现将主要工作总结如下：
一、养殖业经济发展取得新进展
局党组始终坚持用科学发展观统领养殖业经济发展全局，狠抓“政策扶持、良种繁育、技术指导、村企对接、疫病防控”等综合措施落实，养殖业经济发展步伐不断加快。

2008年全市肉、蛋、奶产品总产量达50万吨，出栏生猪208.8万头、家禽1.05亿只，存栏奶牛1.65万头，分别比2007年增长12.28%、17.3%、20.6％和61.76％，保持了较快速度增长。

紧紧抓住国家加大养殖产业扶持力度和扩大内需、促进增长的机遇，结合我市产业发展规划，谋划编制储备项目，不断增强申报的针对性和竞争力，最大限度争取国家和省的支持。

全年共向国家和省争取生猪标准化养殖小区、良种奶牛引进、技术推广等各类项目资金逾5000万元，争取上资成效显著，受到了市政府的通报表彰。

积极实施项目带动战略，成功引进了基斯顿公司家禽养殖及深加工一体化和马鞍山现代牧业有限公司2万头奶牛养殖示范基地等一批重点项目。

全市在建、扩建养殖业投资项目达到53个，总投资31.2亿元。

在建数量多、投资金额大、建设进度快、带动能力强，大项目支撑大发展格局初步形成。

着眼于推动生产方式转变，会同市财政等部门出台了规模养猪场奖补办法等一系列扶持政策，加快基地建设，规模养殖加速扩张。

2008年全市新建、扩建规模养殖场（区）达到220多个，新增龙虾人工养殖面积4万亩，新引进符合省级奖补标准良种奶牛2274头。

制定颁布了《规模化养猪场生猪管理技术规范》10个地方标准，有力促进了规模化养殖和标准化生产。

二、重大动物疫病防控开创新局面
局党组紧紧围绕“零疫情”的防控目标，严格贯彻“24字”防控方针，加强设施建设，强化队伍培训，健全长效机制，创新防控举措，全面完成了各项既定目标任务，有效防止了高致病性禽流感等重大动物疫情发生。

免疫进度快、防控效果好、疫情形势稳，受到了省防指和省农委的通报表彰和充分肯定。

按照“六统一五不漏”的工作要求，以乡镇为单位逐村推进强制免疫。

全市累计领发高致病性禽流感等各类强制免疫疫苗7021万毫升，对存栏1.4亿多只家禽、340多万头牲畜实施了强制免疫，切实做到了应免尽免、不留空档。

加大安全抽检力度，制定每月例行监测计划，配备4辆流动采样检测车，开展百市千场万户监测行动，对重大动物疫病定时、定点开展监测，对重点活禽交易市场每周定期进行检测，共采集检测各类样品8000多份，及时查堵防控漏洞，促进了防控成效不断提升。

不断加强市场监管，在全省率先推行外来活禽报验查证和家禽屠宰集中检疫制度，强化检疫监督，严把市场准入。

集中检疫家禽33.6万只、生猪72万头，报验活禽2300多万只，剔除病死害家禽4000多只、生猪348头，有效防止了染病产品流入市场。

扎实推进无疫区建设。

坚持“统一规划、分步实施、区域管理、综合防控”的原则，严格标准，规范操作。

市动物疫病预防控制中心招标采购了价值180万元的检测车辆和仪器设备，使快速检验和诊断能力得到了有效提升。

长丰县、肥西县全面完成了县动物疫控中心和县监督所改造任务。

全市11个动物防疫监督分所配备了11台执法监督车和1159台（套）执法仪器设备，其中3个分所购置了办公用房，8个新建分所开工建设。

动物防疫基础设施建设得到明显改善，防控能力进一步提
升。

三、畜水产品安全监管实现新突破
“民以食为天，食以安为先”。

局党组始终高度重视畜水产品安全监管工作，以开展动物卫生监督执法规范年活动为抓手，紧紧围绕“养殖、屠宰、流通、经营、外来产品”五大重点环节，先后组织实施了奶站专项整治、三聚氰胺等违禁药物专项检查、涉奥畜产品生产企业驻点全程监管、“绿剑护农行动”、“瘦肉精专项整治”等一系列“蓝盾执法行动”，依法加大监管力度，有效防止了“私宰肉、注水肉、病害肉”反弹，有力保障了涉澳产品和生鲜牛奶的质量安全。

开展以规模养殖场为重点的投入品使用情况大检查，从严从重查处非法使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁药物和销售收购病死畜禽等行为。

全面实行“凭证屠宰”和“屠宰检疫”等监管制度，加强违禁药物抽样监测监督力度，严把生猪屠宰检疫关，定点屠宰检疫率和检疫不合格产品处置率实现100%。

推行畜水产品市场准入制度，严格执行不合格畜产品退市、禁入、召回、销毁、公布和安全监测公示制度，有效防止了“问题肉”流入市场。

坚持以日常监管为基础，专项整治为深入，推动畜水产品质量安全监管工作由点到面整体展开。

积极探索水产品质量安全监管工作，实行产地登记、亮证经营、例行监测、违禁退市、封杀禁入、质量追溯等综合监管措施，初步建立了水产品追溯制度。

1-12月份，共出动执法人员8400人次，检查养殖场、农贸市场等各类场所6300家次，依法查处和纠正违法经营行为976起，立案46起，结案46起，报验牛肉7万头、羊肉12万只，没收销毁各类问题肉品8.3万公斤、假冒伪劣兽药1240箱（件），有力保障
了广大市民的畜水产品消费安全。

四、党组班子建设迈出新步伐
党组班子坚持把认真贯彻民主集中制原则作为实施科学领导的有效途径，凡是重要工作部署、选拔任用干部、大宗物品采购、大额经费开支等重大事项一律由会议集体研究决定，在班子内部形成了注重发扬民主、敢讲真话实话、并能充分发表个人意见的良好民主氛围，进一步增强了工作决策、执行的民主性和科学性。

坚持把维护班子团结作为发挥集体领导作用的前提和基础。

班子成员始终以事业为重，精心维护班子的团结。

对于工作原则问题都提交党组会议或局长办公会集体讨论决定；对于思想作风问题，通过民主生活会求得解决；对于个性差异问题，坚持求同存异，相互谅解。

在班子内部形成了大事讲原则，小事讲风格，工作上既分工负责又相互协作，生活上既彼此尊重又相互关照的良好局面。

注重加强党组班子和干部队伍的党风、政风和廉政建设，制定了《合肥市畜牧水产局系统2008年度干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动。

严格党风廉政责任制，层层签订责任书，把各项任务职责分解到局领导班子成员和各处室负责人。

班子成员全面执行廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，严格律己，带头示范。

围绕管权、管事、管人等环节，加强制度完善与创新，完善出台了市畜牧水产局机关工作45项制度。

加强责任考核和督查工作，对局机关和所属事业单位领导干部进行廉洁从政专题谈话。

实行一线监督，不定期对局属单位、执法大队党风廉政责任制落实情况进行监督检查。

建立养殖项目及中央、
省市惠农、奖补资金的公开、公示制度，进行“阳光操作”，变事后监督为事前防范，从源头上预防了腐败现象的发生，全年全系统没有发现一起违规、违纪、违法案件。

高度重视信访接待工作，对于群众来信、来电、来访进行妥善处理，有效化解了矛盾和问题，避免了群体越级上访和集体上访，收到了良好的社会效果。

不断加强政风行风和机关效能建设，加大“五个一”等工作制度执行力度，严格落实机关党组织目标责任制，局直属党委、基层站所领导班子和干部队伍建设稳步推进，被市直工委授予2008年度机关党组织目标责任制考核“先进党委”称号。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对新提拔的两名科级干部，严格按照民主推荐、组织考察、集体评选、任前公示等程序进行，进一步增强了选任干部的公正性、公平性和民主性，全局干部队伍中的压力、动力、活力机制初步形成。

党组班子整体的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，全局上下风正气顺、凝心聚力、求真务实、争创一流的局面进一步形成。

2008年全局各项工作卓有成效地开展和成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，各位班子成员凝心聚力、开拓进取的结果，是全局上下团结一心、求实求进的结果。

2009年，是深入学习实践科学发展观、加快现代养殖业发展极其重要的一年，也是养殖业经济发展面临严峻挑战和复杂局面的一年。

当前，国际金融危机对我国养殖业经济的影响正在加深，优势畜产品外销受阻，畜产品价格下行压力加大，养殖农户增收压力增大。

此外重大动物疫病防控形势复杂多变，畜产品质量安全监管面临新挑战，各种困难相互迭加，多种不利因素相互作用，要实现养殖业稳定发展、养殖农户
持续增收要求我们必须付出更大努力。

当前和今后一个时期，局党组将紧紧依靠市委市政府的坚强领导，依靠干部职工的真抓实干，依靠广大农民的辛勤劳动，依靠社会各方的合力支持，认真贯彻党的第十七大、十七届三中全会和中央农业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，凝心聚力，积极应对，抢占先机，着力构建具有较强抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力的现代养殖产业体系，千方百计促进养殖业生产稳定发展、保障畜水产品有效供给，千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收，努力为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

特此报告
二〇〇九年四月三日。