奥巴马执政以来的中美关系_金灿荣
奥巴马连任后对外政策及中美关系前瞻
作者： 金灿荣[1];赵远良[2]
作者机构： [1]中国人民大学国际关系学院;[2]中国社科院世界经济与政治研究所
出版物刊名： 现代国际关系
页码： 10-15页
年卷期： 2012年 第12期
主题词： 奥巴马连任;巧实力;重返亚太;中美关系
摘要：美国国内经济不振、社会不公和政治结构分裂是奥巴马总统在第二任期将面临的三大问题。
奥巴马政府虽然提出了解决办法，但由于与共和党人的理念不一致，其效果会大打折扣。
如果国内施政效果不佳，奥巴马政府的重点可能会转向外交，并大致沿用其第一任时期
的“巧实力”外交方针，外交重点仍然是推动美国“重返”亚太，进一步遏制中国。
由于该战略会受到诸多因素（特别是中东问题）的掣肘，进攻态势可能会有所减弱。
中美之间尽管出现新的问题和竞争点，呈现出既竞争又合作的态势，但中美关系在未来仍然可以保持稳定。
奥巴马上台后的中美关系如何发展
奥巴马上台后的中美关系如何发展？美国总统大选终于在北京时间12点出现重要分水岭，据美国有线电视新闻网报道，民调一路领先的民主党总统候选人贝拉克-奥巴马不负众望，以297：139的选举人票数大幅领先对手共和党总统候选人麦凯恩，同时获得超过总统大选所需的最低票数270票，如果没有出现惊人状况，奥巴马将笃定成为美国历史上的第44任总统。
美国社会表现出的强烈的变化倾向、相当明显的宽容度、一边倒的获胜率、较高的投票率等。
这些都预示奥巴马将给美国带来变革，从而也会影响它和世界、和中国的关系。
奥巴马当选美国新总统开启了美国的“改革的时代”。
作为世界上最强大国家的美国在未来四年将如何变化引起了世界各国的高度关注。
作为和美国有着全面、密切、复杂关系的中国自然也不例外。
这样，作为世界上最重要的双边关系之一的中美关系在奥巴马任总统后将如何变化？就引起有关国家的关心也是很自然的事。
要想知道未来的中美关系，分析的基础应该是当前的中美关系。
在小布什总统的八年任期内，两国关系有了长足的发展。
中国和美国现在互为两国最重要的贸易伙伴之一。
中国既作为世界上外汇储备最多的国家也是持有美国各种金融债卷最多的国家。
特别是在华尔街金融危机爆发以后，中国的金融动向对美元的国际地位有重要的影响。
中美在国际政治领域合作广泛：在维持国际秩序的稳定、反对恐怖主义、反对核武器扩散、解决地区热点问题等方面共同利益不断加强增多。
对中美关系的发展美国各界大多数是满意的。
我想，奥巴马上台后，两国关系不会出现像克林顿和布什刚上任时那么大的波动。
这首先是因为中美关系经过30年的发展，已经进入到一个更加成熟的阶段。
两国对双方关系的重要性已经达成了相当高的共识，都认为中美之间尽管在很多问题上看法不完全一致，但中美关系的稳定对中美两国、对地区和全球的稳定非常重要。
这种共识在两国政界相当大的范围内存在，尤其在高层、在战略层面上，而不是局限于某一个总统，某一个党派。
在美国，不管是民主党，还是共和党，都认同这样的基本共识。
20121018中美关系症结何在
中美关系症结何在新华网（ 2010-03-22 15:59:45 ）来源：时事资料手册第2期金灿荣董春岭从良好开端到摩擦不断：症结何在首先，从客观背景上看，世界经济转暖使中美间共同的主要矛盾缓解，一些被隐藏的次要矛盾开始显现。
奥巴马执政后，中美关系在两国共同努力下有了一个良好的起点，奥巴马总统成功访华、《中美联合声明》的签署及两国在应对金融危机中的通力合作都充分说明了这一点。
稳定的中美关系不仅对双方政府全力以赴应对危机起了积极作用，也对世界各国在危机中凝聚共识、加强合作起到了示范作用，两国的共同努力值得肯定。
然而，我们也需要看到，在这一年里，中美间存在的问题并未得到解决，这些问题在双方必须同舟共济应对金融危机的大背景下被搁置了。
2009年底，世界经济有了复苏的迹象。
在新的客观背景下，中美两国间之前被隐藏的一些矛盾开始逐渐显现。
其次，就主观而言，奥巴马访华后的良好开局，使得中美双方提高了合作的期望值：美国期待中国在所有美国关注的议题上都给予充分的支持与协作；中国期待美国能更加尊重自己的核心利益、更加平等地对待中国。
然而，中美两国都有自身的利益和立场，中国只会根据自己的利益和立场解决国际问题，不会跟着美国的指挥棒转；美国已习惯了世界唯一的超级大国待遇，迄今为止并未学会如何尊重他国的主权、核心利益和价值观及平等对待他国。
中美这种彼此过高的期待必然会强化两国现实矛盾中各自的失落感。
再次，从美国方面讲，奥巴马访华之后，美国国内就出现了对中美关系批评的声音，认为《中美联合声明》更多反映了中方的立场、照顾了中国的利益。
批评的背后隐藏着美国当前对中国的三种心态。
第一种是失望情绪。
这种情绪从短期看是美国觉得中国没有充分回应美方的要求，在很多政策议题上未配合美国；从长期看是美国普遍认为中国经济的飞速发展并没有导致美国所期待的"中国被西方民主同化"，而中国始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持自己的发展方向--美国针对中国的短期目标和长期愿景都无法实现。
金灿荣：中美关系：问题与希望
金灿荣：中美关系：问题与希望内容提要：今年来中美关系发生的波折表明，中美关系是一对重要而复杂的关系。
冷战结束后，中美关系具有了一个基于双边利益的关系框架，限制中美关系发展和支持中美关系发展的因素长期同时并存，问题和希望并存，因此，这种框架是比较稳定的，处于非敌非友的状态。
中美关系的走向涉及中国外交的整体态势，•同时也对国际格局产生重要影响。
所以，任何关于中国外交或国际格局的讨论都绕不开这个话题。
特别是今年以来，中美关系波折不断，从而引起了世人的广泛关注。
一、今年以来中美关系的演变与现状过去半年的中美关系大致可以分为三个阶段：1.从2001年1月20日布什政府上台到4月1日中美撞机事件发生是第一阶段。
在这个阶段，中美关系具有如下特点：(1)与克林顿的第二任期相比，布什当局的对华政策有一些变化，主要包括：对中国的定位是往“敌”而非“友”的方向偏移一点儿（强调中国不是“战略伙伴”而是“战略竞争者”），对中国的态度强硬一点儿，对华政策在其整体外交战略中的地位下降一点儿，等等。
但是，总的看来，布什当局的对华政策尚未成型。
(2)正因为美国新政府的对华政策还不确定，所以涉及中美关系的思想库和特殊利益集团的活动特别频繁，以图影响新政府的对华决策。
当时人们感觉中美关系的气氛不佳，很大程度上就是由于上述利益集团的活动造成的，而不是美国新政府的政策直接导致的。
(3)当时中美关系中的主要亮点是中国政府的对美政策，做到了有理、有利、有节。
一方面，对于美国方面的霸权主义行径进行了揭露和批判，如国务院新闻办公室发表《2000年美国人权报告》；另一方面，对中美关系中出现的一般问题，中国政府采取了冷静处理、积极沟通的态度。
在布什就职之后，中国方面派出前任驻美、加大使和现任高级官员等数个代表团访问美国，向美国新政府阐明中国政府在一些关键性问题上的原则立场，总的效果是好的。
钱其琛副总理于3月18日至24•日对美国的访问，对于加强中国政府与美国新政府的交流与信任，对于稳定中美关系，更起到了积极作用。
奥巴马执政以来的中美关系
《美国研究》2009年第4期奥巴马执政以来的中美关系①金灿荣 刘世强 〔内容提要〕在美国内部权力更替、国际金融危机蔓延和全球性挑战凸显的背景下,中美关系整体上保持了积极、稳定的发展势头。
尽管双方在功能性问题领域争吵不断,两国间的战略性困难也可能因力量差距的缩小而进一步加剧,但深厚的利益基础、广阔的合作空间和复合的对话机制使得中美间的矛盾和问题相对可控。
在总体稳定的框架内不断波动,将是未来一段时期中美关系的基本特征。
奥巴马的首次访华对中美关系进行了战略再定位和政策再保证,中美两国正在开启走向战略互信、共存合作的新时期。
关键词:美国外交中美关系奥巴马政府战略互信自奥巴马执政以来,中美关系整体上呈现出积极、稳定的发展势头。
中美两国高层互动频繁,经贸联系不断增强,在应对全球金融危机方面合作顺利,在其他国际和地区事务中也加大了政策协调力度。
首轮战略与经济对话既提升了中美关系的战略内涵,也增强了双方的政治互信;奥巴马的首次访华则进一步确定了两国关系的总体框架和发展方向。
然而,围绕经贸、人权、气候等功能性议题,中美之间仍然矛盾不断;因权力过渡而带来的政策波动在双边关系中也时有体现。
但总体而言,奥巴马执政以来的中美关系开局良好,支撑中美关系稳定的因素也不断增多,为未来双边关系的进一步发展奠定了坚实基础。
一 良好的开局过去30年来,中美关系存在一个基本规律,即每当政治权力从一个政党转换到①本文系教育部课题“大国关系与中国国家安全”系列成果之一。
另一个政党,新政府总是借批评前任政府的对华政策来凸显自己的地位。
政治权力的更替造成了中美关系的周期性波动,凸显了双边关系的不成熟和脆弱性。
但是,奥巴马执政以来,中美关系成功地避免了政党权力转换的怪圈,开局良好。
究其原因,主要表现在以下六个方面:第一,中国积极的政策应对。
在奥巴马执政前,中方就与他的决策班子建立了良好联系。
奥巴马执政之后,双方在官方和民间层面进行了密切接触。
从国际系列峰会到战略与经济对话、从议会外交到商贸、能源、军事外交,两国交流次数之频繁、范围之广、层级之高、内涵之深,不仅在中美关系史上不多见,而且在当今国际关系中也属罕见。
当前中美关系的问题与出路
当前中美关系的问题与出路作者：金灿荣段皓文来源：《国际观察》2014年第01期摘要：中美关系当前正处在崛起国面对霸权国的结构性困难时期，但无论从双边还是全球利益出发，这对战略性关系的合作性基调都必须得到保障。
未来中关之间的战略互信问题仍将对两国关系产生根本性困扰，而除此之外双方还将遇到更多更复杂的具体问题。
即便如此，两国合作的客观基础和主观意愿依然较为良好，双方若能坚持努力管控矛盾、大力推进在可能的领域进行合作，则未来中美新型大国关系之路必能更加坦荡明亮。
关键词：战略关系战略互信中美关系新型大国关系中图分类号：D81 文献标识码：A 文章标号：1005-4812（2014）01-0071-83在过去半年里，习奥“庄园会晤”和第五轮中美战略与经济对话的成功举行为2013年的中美关系带来了许多“正能量”。
双方领导人在这些场合表现出的规避冲突、积极寻求合作的态度，说明中美关系已经逐渐成熟稳定了下来，一向严肃的美国中国问题专家沈大伟甚至把双方的这种合作努力称之为“多年来我们在中美关系上听到的最好的消息”。
虽然诸如东南中国海问题、对台军售等问题总是难免在中美关系中反复凸显，但两国关系总基调的良好现状基本可以确定。
尽管如此，未来中美之间仍然面临着无法回避的挑战与困难，这对真正具有全球战略意义的双边关系如何摆脱“大国政治悲剧”的怪圈，走出一条国际关系史上具有真正意义的新型大国合作道路，始终是我们需要认真思考和严肃对待的问题。
一、中美关系的战略性意义与困境当前中美关系处于一个很微妙的阶段，它其实是一对“老大和老二”的关系，即现存国际秩序领导者和最具潜力接班人之间的关系。
在历史上，从一战前的英德到冷战时的美苏，这样的关系从来都很难处理；而今天的中美两家为了自身和全世界的利益又必须处理好，这一过程当中自然少不了诸多的困难与艰辛。
从今天全球化发展的深度上讲，中美两国所具备的经济和政治能力本身已经具有极强的外部性，两国间的和平共处与合作是世界经济发展与安全稳定的必要保障，加之全球性问题的突显更是只有由中美这样的能提供公共产品的大国合作才能解决。
奥巴马当选显得对华不利
不利的论据(1)论据：奥巴马连任不利中美贸易奥巴马获得连任已成定局，他仍会以美国利益最大化为使命，所以不用幻想能够对中国更加友好。
为此中国已经付出了巨大代价：奥巴马任期内，对中国提出的贸易诉讼案增加了一倍，世界500强与中国之间的关系也陷入尴尬。
自9月美国推出QE3以来，美元走低，全球热钱大规模流入香港，押注人民币资产，内地经济也面临热钱的再次洗劫。
(2)奥巴马代表民主党，民主党要求采取更多的贸易保护措施以维护美国工薪阶层的工作机会，这会对中国的对美出口贸易产生消极影响。
奥巴马主张提高税收、扩大医疗保险，主张保护社会中下层百姓的利益。
这些措施可能会增加美国企业负担，不利于美国经济的复苏。
低迷的美国经济，对有巨大的对美贸易顺差的中国经济而言可能不利。
(3)中美关系老问题尚未解决，新问题又浮出水面。
北京的专家均认为，台湾、西藏、知识产权及经贸摩擦等老问题将继续影响中美关系。
而随着中国产业升级的步伐不断加快，美国在太空、网络及电子等领域也将不断给中国设置门槛。
此外，中国的军事现代化也触及到美国的神经。
刘飞涛说，“美国人自己心里非常清楚，目前还能引以为傲的就是自己的军力处于世界第一。
美国在未来还将持续拿中国军费‘不透明'说事。
”(4)复旦大学美国研究中心主任沈丁力的话说，虽然中国没有正式表明希望这两人谁当选美国总统，但事实上中国更喜欢罗姆尼当选。
他说，共和党人更看重经济发展，更看重对外贸易，更看重效率和资本主义，他们不大可能采取强硬措施压中国削减碳排放，而民主党人更倾向于照顾美国穷人的利益，他们希望保住国内的就业岗位。
沈丁力还说，罗姆尼当选后不会真的将中国定为汇率操纵国，他将成为中国最好的朋友，因为他不会将自己的这一威胁兑现。
(5)笔者认为，情况并非如此。
如果罗姆尼真的能够当选的话，对中国来说总体上是好事而不是坏事。
这是因为：其一，罗姆尼不但对华强硬，对俄罗斯也很强硬。
他曾指出，如果赢得总统选举，他将在部署反导系统问题上对俄罗斯采取强硬立场。
浅析奥巴马执政以来的中美关系
浅析奥巴马执政以来的中美关系
邱苗
【期刊名称】《新西部：下旬·理论》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】本文认为,奥巴马执政第一年中美关系开局良好,但是到了2010年由于美国国内和国际因素,中美关系前三个季度波折不断。
2010年最后一个季度到2011年上半年,中美关系趋于稳定,但是到了下半年又摩擦不断。
2012年的中美关系可谓既复杂又重要,需要两国领导人发挥高度的政治智慧,投入很强的政治意志,来稳定关系。
【总页数】2页(P94-94,92)
【作者】邱苗
【作者单位】山东师范大学政治与国际关系学院,山东济南250014
【正文语种】中文
【中图分类】D822.371.2
【相关文献】
1.浅析奥巴马执政以来的中美关系 [J], 邱苗
2.奥巴马执政以来影响中美关系发展的主要因素探析 [J], 邱苗
3.奥巴马执政后中美关系新特点分析 [J], 赵凡淞
4.奥巴马执政以来的中美关系分析研究及展望 [J], 姜琳琳;
5.奥巴马执政以来的中美关系分析研究及展望 [J], 姜琳琳
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奥巴马上台后中美关系的变化及其实质
奥巴马上台后中美关系的变化及其实质前言：奥巴马上台一年多以来，中国与美国关系波折不断，经历过了几个不同的阶段。
为什么会出现这种情况，多年来的这种反复背后的实质是什么，这些情况是大家比较关心的问题。
本文将就这些阶段做简单介绍，并初步分析其背后实质。
关键字：中美关系国家利益意识形态一、中美关系的变化奥巴马上台之后，中美之间的关系主要经历了三个阶段，分别是：一路高歌的蜜月期；风云突变的摩擦期；迅速回暖的正常期。
1、一路高歌奥巴马08年刚上台，与克林顿、布什等前任总统的表现相反，对华方面表现出一种相当亲密的态度，具体为美国总统时隔十多年的首次对华国事访问以及期间与我国领导人达成的一系列共识、与中国联合发表的《中美联合声明》上的主张等。
这些对华的亲密主张使中美关系似乎又上了一个新的台阶，由此，中美关系又进入了新一轮历史轮回中的蜜月期。
2、风云突变在经历了一段时间的对华友好以后，奥巴马政府突然转变了对中国的态度。
一些事件的发生使中美关系骤然转冷，其中主要具有表现性的是：在哥本哈根大会上的中美意见分歧、对台的军售、无视中国利益，会见达赖、谷歌事件中的中美政治对抗、对人民币汇率施压等等问题，在这些问题中，中美之间的利益分歧较大，致使两国关系呈现出恶化的趋势。
3、迅速回暖中美关系似乎总是表现出一种忽冷忽热的关系，在经历一系列的对华强硬政策后，我们看到了一些两国关系逐渐缓和的迹象。
今年3月，白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德好美国常务副国务卿斯坦伯格访华、月末，在新任美国大使张业遂递交国书后奥巴马重申尊重一个中国的原则，都表现出美国总体上还是尊重中国的国家利益的，在这样的前提下，中美关系无疑将继续稳定的走下去。
二、中美关系波折的实质历史上的历任总统虽然上任伊始对中国的态度可能不太一样，但是大体上总是经历着一波三折、忽冷忽热的循环，期间的原因比较复杂，下面我以奥巴马政府为例，就各阶段来逐个分析。
1、蜜月期的实质奥巴马刚上任的时候，金融危机的阴云正笼罩在美国的上空，美国在金融危机中受到的巨大创伤迫使美国必须与受影响相对较小的亚洲国家尤其是中国实现合作，原因是中国作为世界上最大的发展中国家，虽然也受到了危机的冲击，但还能保持向上的经济发展，国家实力表现的淋漓尽致，美国正需要这样一个强有力的伙伴来帮助其走出危机带来的各种恶劣影响。
奥巴马时代的中美关系
试论奥巴马时代的中美关系2009年1月20日,奥巴马正式宣誓就任美国第44任总统。
奥巴马的当选具有创世纪意义，一是第一位非洲裔黑人总统；二是始终处于领先对手的状态；三是当选于金融危难之中的总统；四是恢复了美国总统为平民梦想的传统。
但人们关心的是，这个以“改变”为口号的新任美国总统将会怎样把握这一当今世界上最重要的双边关系，奥巴马时代的中美关系将何去何从？中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。
中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。
就中美当前的关系来说，是处于一个成熟期，但问题与冲突同样存在。
因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。
就中美目前的情况来看，两国拥有不断扩大的共同利益，也存在一些分歧。
中美关系有着不断发展的广阔空间，也面临许多挑战。
总体来说，中美关系保持了稳定,并取得了许多积极的进展。
具体来说表现在以下四个方面。
首先,从政策的连续性来看,中美之间加深了解、加强沟通是不可逆转的发展趋势。
与奥巴马的高人气相比,其前任小布什则因伊拉克战争和低迷的美国经济备受诟病。
但在其乏善可陈的政绩之中,被公认为最成功的一点就是其亚太政策,包括对华政策。
在小布什任期内,中美关系总体上保持了良好的发展势头,建立了中美战略对话、中美战略经济对话等一系列有效的双边合作机制,并在许多地区性和全球性的问题上进行了很好的合作。
事实证明,小布什的亚太政策是成功的,有效地保证了地区稳定与繁荣。
在这一前提下，奥巴马不会轻易对现行政策进行太大调整,不大可能会撤销中美之间正在发挥作用的沟通机制,或降低目前的对话级别。
其次,从奥巴马对中美关系的定位来看,中美两国将保持既合作又竞争的发展态势。
奥巴马在此前对于中美关系的定位表态是“既非朋友又非敌人的竞争者”。
如同其所言:“我不会妖魔化中国,因为我清楚面对来自中国的挑战的艰巨性,也清楚建立一种建设性关系以维持持久和平与繁荣的重大意义。
国际形势的深刻变动及其对中国的影响
国际形势的深刻变动及其对中国的影响*金灿荣 刘世强[内容提要]在国际金融危机、美国对外政策调整和中国加速崛起三大动力作用下,国际政治在权力结构、问题议程和决策规则层面都发生着深刻变化,世界正在加速步入以权威缺失、模式困惑和全球化阶段性停滞为标识的后危机时代。
国际战略格局的深度调整在给中国提供新机遇的同时更带来了严峻挑战,中国需要重新反思对外战略的基本原则和政策方向,在坚持国内优先的同时进一步加大外交资源的投入,在保持战略防守的同时加强战术层面的主动性,为国内治理和长远发展创建新的环境空间,为中国顺利崛起预做绸缪。
[关键词]国际格局 金融危机 政策调整 中国崛起 战略影响[作者介绍]金灿荣,中国人民大学国际关系学院副院长、教授,主要从事美国政治与外交、跨大西洋关系和中国对外战略研究;刘世强,中国人民大学国际关系学院2009级博士生,主要从事外交政策理论与实践、中美关系研究。
2009年的国际形势继续发生着深刻变化,国际金融危机、美国政策调整和中国加速崛起构成了世界格局加速调整的推动力量。
在此背景下,国际政治在权力结构、问题议程和决策规则等层面都呈现出新的内容,世界正加速步入后危机时代。
国际战略格局的深度调整不仅给中国提供了新的机遇,更带来了严峻挑战。
深入分析国际形势的变动是我们准确把握未来格局走向的基本依据,它对确定中国未来政策方向也具有重要意义。
一、国际政治形势变动的主要动力国际形势的变化源于主要力量的推动及其相互作用。
国际金融危机、美国对外政策调整和中国加速崛起无疑是2009年国际形势变动的推动性力量。
这三件事情的发展动向将对未来国际格局的调整产生深远影响。
第一,国际金融危机迅速终结。
从2008年9月15日雷曼兄弟倒台至今,世界经济经历了从危机蔓延、全面恶化到迅速复苏的戏剧性过程。
美国、欧盟、日本等主要经济体逐步走出经济衰退区间,新兴大国也维持了经济的高速稳定增长,国际金融危机正以更快的速度走向终结。
奥巴马时代中美关系走向分析
奥巴马时代中美关系走向分析李平（全球新闻与传播学院新闻学硕士研究生20110503011543）[摘要]：2009年3月20日，奥巴马正式宣誓就任美国第44位总统，从此，美国正式步入“奥巴马”时代。
中美两国是世界大国，中美关系一直是世界所关注并讨论的热点和敏感性话题。
回顾中美两国关系的发展历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。
中国高度关注并重视美国在这位新任总统上台后采取的对中政策，即这位新任总统会怎样把握中美双边关系。
本文将以奥巴马对华政策入手，从三大方面分析奥巴马时代中美关系走向，并尝试着提出自己的一些浅显的看法。
[关键词]：奥巴马;中美关系;外交政策2008年美国大选中，奥巴马先后击败希拉里和麦凯恩，成为美国历史上首位黑人总统。
在对华关系上，奥巴马政府基本上继承了小布什时期的政策，奥巴马2009年首次访华有助于中美关系的巩固和提升。
但是自2010年初以来，在有关中国核心利益的几个问题上，中国遭到了美国的多次挑衅，中美关系一波三折，引起了人们的广泛关注。
本文拟对奥巴马时代中美关系的现状及其走向提出自己的一些看法。
一、奥巴马的对华政策冷战结束以来，关于中美关系的定位问题一直是两国关系中最重要的战略性议题，也是美国国内争论不休的难题。
小布什政府在这个问题上，从“战略竞争对手”和“潜在威胁”，转向“负责任的利益攸关者”，并愿意成为中国的“建设性合作者”。
后来，又在中国定位问题上采取模糊态度，既不认作敌人，也不看成伙伴。
小布什说美中关系的定位“太复杂”，实际上回避了两国关系的定位问题。
①奥巴马在竞选时曾说：“中国崛起是美国面临的最大挑战，但我不会把中国妖魔化”“与世界人口最多、经济发展最快的国家保持建设性关系是符合美国利益的，我将为实现这一目标做出努力”。
他上任后又认为，经济富有活力、政治更趋活跃的中国崛起，为繁荣和合作带来了新的机会，但也对美国及其他亚洲地区盟国构成新的挑战。
奥巴马在其亚洲之行中，公开表示美国不谋求遏制中国，美国欢迎一个强大繁荣的中国崛起，欢迎中国在世界舞台上发挥更大作用。
奥巴马连任对中美关系的影响
奥巴马连任对中美关系的影响2012年11月6日，美国大选结束，奥巴马成功连任。
奥巴马的连任对中美关系的影响深远。
在奥巴马第一任期间，中美关系经历了两个截然不同的阶段。
而对于奥巴马的第二任期间，美国将会继续推行“重返亚太”政策，这对中美关系仍是一大挑战。
加上中国与周边国家领土问题的加剧以及美国的介入，都导致了中美关系的不稳定。
两国间近年来力量对比的变化，中国GDP排名提升，中国在金融危机中的突出表现，相反美国经济仍未从危机中复苏，因此，在美国看来，中国的崛起是一个巨大的威胁。
奥巴马对中国的政策可能是延续大于变化。
中美关系一直以来都是竞争与合作相互交织。
在奥巴马第二任期间，中美两国的竞争会继续加剧，不过两国的合作不会减少。
经济上，奥巴马可能会继续采取针对中国的贸易保护主义政策，在奥巴马第一任期间，美国一直限制对中国的进出口贸易，对中国限制出口高科技物品。
在其第二任期间，奥巴马会继续采取限制对中国的进出口贸易，而且美国仍会继续使人民币升值，借此来减轻美国的国债压力，美国会继续对中国的新兴产业进行打压。
这些使中国的经济遭受到巨大的损失。
而经济关系是中美两国关系的重要基础，由于经济上的纷争，中美关系依然不容乐观。
不过，中国是美国最大的债务国，而且美国至今还没摆脱2009年的金融危机的影响。
加上“中国制造”的影响不断加大，美国的经济发展离不开中国。
中美两国在经济上还是关系紧密而且互相依赖，所以，在经济上，中美间还有很大的互补性和合作空间。
政策上，美国“重返亚太”政策的战略转型也使中美关系更加严峻。
奥巴马的第二任期间，会继续对亚太政策进行调整。
在经济、政治和军事上，美国将进一步向亚洲地区推进。
亚太地区是中美利益交流最频繁的地区，而美国的“重返亚太”的政策会直接导致中美关系的紧张。
美国一直都是支持台湾独立，并且还向台湾出售军事武器，美国要想推行重返亚太政策，台湾是必不可少的。
奥巴马的连任，将会使中国大陆与台湾问题持续下去。
奥巴马上台后
1，奥巴马上台后，中美关系似乎陷入忽冷忽热的怪圈，如何理解中美关系这种辩护背后的实质？2，为什么说中美日益成为命运共同供，但未来中美关系需要重新平衡？国家之间没有永远的朋友,只有永远的利益,中国现今国际地位越来越重要,无论是经济,政治还是其他国际事务中,中国都开始发挥越来越重要的作用,与此同时,美国的超级大国地位日渐削弱,受到来自俄罗斯,欧盟等多方势力的挑战,他已经无力再掌控整个国际政治走势,他必然要拉拢中国这股新兴势力,通过经济,军事,人权等各方面合作稳固这个同盟,以达到自己的目的.毋庸置疑,与中国合作的好处是很多的,但是在这反面,美国更担心的是中国借势发展自身势力,最后脱离美国,甚至走到美国的对立面,他必须要遏制这种趋势,就算中国的壮大是必然的,他也会努力延迟这一天的到来.温总理指出，我曾经讲过，中美建交30年的历史告诉我们，和则两利、斗则俱伤，互信则进、猜忌则退。
对话比对抗好，合作比遏制好，伙伴比对手好，我们应该从这样的角度来努力促进中美关系的发展。
2010年版《中国外交》白皮书不日即将全球公开出版发行，中国外交部授权《文汇报》独家披露书中精彩内容。
该书在中国与各建交国家关系部分，用六页描述中美关系发展，使用篇幅之多居中国与各建交国关系之首。
书中提到，中美关系在美国政府更替后，总体呈现良好发展势头。
双方在广泛领域的交流合作取得新进展，在重大国际地区问题上保持着密切的沟通协调，中美关系的战略意义和全球影响不断上升。
白皮书同时指出，中美关系中的台湾、涉藏、涉疆、经贸、人权宗教等问题仍较突出。
具体到中美关系，书中称，2009年，中美关系总体保持稳定并取得新进展。
两国高层沟通与交往密切。
中美两国立法机构交流取得积极进展。
两国经贸合作继续深化，能源、环境、人文、农业、卫生、交通、反恐、执法等领域的交流合作取得新进展，两军关系得到改善和发展。
双方在重大国际和地区问题上保持着密切沟通协调，中美关系的战略意义和全球影响不断上升。
奥巴马的亚太政策
奥巴马的亚太政策金灿荣张莉内容摘要：奥巴马上台之际，正值美国影响力衰落之时，无论是金融危机的重创，还是反恐战争的损耗，都让这个超级大国疲态尽显。
为了改变美国面临的困局，奥巴马上台后采取了一系列措施，在国内实施一揽子变革方案，国际上提出全新的外交理念，积极调整与其他国家的关系，重新制定美国在亚太地区的政策，并都开局良好，取得了积极的效果，但是由于奥巴马在国内是否已经获得完全授权，美国经济恢复的情况是否顺利，以及其反恐政策能否有效推进都有待观察，所以奥巴马的亚太政策充满了不确定性。
关键词：奥巴马金融危机反恐亚太政策作者简介：金灿荣，中国人民大学国际关系学院教授，博士生导师张莉，中国人民大学国际关系学院博士研究生一、奥巴马上台执政的背景奥巴马上台之际，正值美国影响力衰落之时，无论是“百年不遇”的金融危机，还是在伊拉克和阿富汗的两场反恐战争，都让这个超级大国疲态尽显。
（一）金融危机影响巨大发端于美国、席卷至全球的金融危机，给美国经济带来了无可估量的损失。
据统计，美国2008年第四季度经济负增长6.5%，为1982年以来最低点；2009年3月失业率高达8.5%，创26年来新高，2009年第一季度经济又负增长6.1%，①与此同时，美国制造业陷入了26年来最低水平的深渊，各种衡量经济的指标持续暴跌，美国国民普遍丧失信心。
这些事实无情地证明，美国经济正在进入形势严峻的衰退状态。
而奥巴马正是在这种被格林斯潘称为是“百年一遇”的金融危机的背景下上台执政的。
所以，如何恢复美国经济，如何保持住美国的全球领导地位，成为奥巴马执政后首要考虑的问题。
奥巴马上台之后，采取了一系列新措施来拯救美国经济，即所谓的“奥巴马新政”。
细数起来，这些新政大致包括5个方面，主要涉及经济振兴计划、金融稳定计划、住房救援计划、“有毒资产”解决方案、汽车业救助方案等。
一方面，新政的提出，体现了奥巴马政府“务实的自由主义”的哲学理念，另一方面，这些计划和方案的实施，牵涉到大量财力和精①孟亚波、张帆，《奥巴马“百日新政”：内政视角》，《现代国际关系》，2009年第5期，第39-43页。
中美博弈笔记--金灿荣
美国自信心受到打击，开始对自身产生失落的情绪。
4、中方原因
各方面力量增强，信心增加；对核心利益的认定；国内政治复杂化
例子：西方《丹麦协议》违背了《京都议定书》中“共同而有区别的责任”，使得中国联合其他第三世界国家抵制西方。途径：77国集团。最终西方妥协，在哥本哈根会议上让步于中国。
二、新一轮中美博弈特点：
1、美对中制裁将更为密集
过去美国是“有节奏性”地制裁中国，一般每隔半年“捅”一下中国，而最近三天五头与中国发生各种争端。
2、中方态度更加坚决
过去30年，美国一直处于主动之中，中国一般都仅仅是“批评”，没有实际行动。网络更有“美国是谁骂他他打谁，俄罗斯是谁打他他打谁，中国是谁打他他骂谁”的戏称。而近来，中国态度逐渐坚决，除了批评还有了一些实际行动，如暂停两军计划内互访安排、制裁对台军售的美国公司等。
四、中美关系走向：回到正常状态，合作与竞争并存，斗而不破
新一轮博弈：斗争而留有余地
未来新老问题：
老问题---3T，即台湾、西藏和贸易
新问题：
中国崛起对西方
日本回归亚洲和亚洲一体化
五、2009年国际形势中的主要内容
1、美国的全球领导地位有所削弱
3、美方问题
今年美国对中国出现集体性心理：失望、不满、失落
美国对中国的期待是：中国逐步深化市场化、城市化和中产阶级化，然后数量庞大的中产阶级要求民主化，改变中国政治体制，最终中国成为美国领导的西方资本主义俱乐部中的一员。然而中国中产阶级超过了美国后并没有导致政治西方化，没有按照美国的期待走，这令美国大失所望。
一、已经出现的问题：贸易制裁、气候问题、对台军售、达赖以及谷歌
美国问题专家金灿荣、李海东谈2012美国总统大选
美国问题专家金灿荣、李海东谈2012美国总统大选发布时间:2012-11-09 15:48 作者:金灿荣、李海东字号：大中小点击:1265次中国人民大学国际关系学院金灿荣(左)、外交学院国际关系研究所李海东做客强国论坛【李海东】：各位网友大家好，非常高兴能来到人民网强国论坛为大家解读奥巴马连任的现象和他的影响。
奥巴马连任有益于解决经济危机与社会问题[网友小小教书匠]：据最新消息，奥巴马以275张选举人票成功连任美国总统，请问嘉宾您对这个选举结果怎么看？【李海东】：奥巴马当选是美国这次大选的一个非常重要的结果。
这种选举的结果，反映了美国国内应该说相当多的选民的意愿，也预示着奥巴马内政外交的政策在接下来四年之中会具有非常强烈的连续性特色。
奥巴马当选，在很大程度上，应该说是有利于美国现在所处的较为困难的经济危机的解决以及美国国内现在所面临的比较严重的社会问题的解决。
就内政和外交方面而言，它的影响应该说是比较深远的。
我们说内政，奥巴马毫无疑问会进一步推动他在第一任期里所提出来的医疗改革方案的切实落实。
同时，奥巴马也会加大联邦政府在解决美国就业之中所发挥的突出作用。
当然，奥巴马在接下来的四年之中，也会用相当大的精力去解决美国现在所存在的非常严重的高额债务的问题，以及非常多的联邦赤字的问题。
这些问题的解决，不会是在短期内见成效。
但是，奥巴马已经有了自己一套相对而言比较成熟的方案，所以美国国内目前所面临的经济危机和高失业率以及高国债、以及高赤字这样一种局面，可以预期在接下来四年之中会有所改善，或者得到某种程度的解决。
在外交层面，奥巴马将更多地强调多边主义，与盟国或伙伴协商互动的方式来处理美国当前所面临比较突出的外交挑战。
具体而言，我们可以这么说，奥巴马毫无疑问会进一步深入地充实和贯彻实施他的重返亚洲战略。
同时，会竭尽全力在世界范围内热点区域缩减或者减少美国的驻军，以便于使得美国国内经济的复苏和社会的稳定能够尽可能快的得到实现。
金灿荣2010中美关系
金灿荣：2010年中美关系从波动走向稳定来源：中国日报网关键字：中美关系;阿富汗;外长;2010年;朝核问题作者： 2010-03-07 19:39中国日报网消息：2010年全国两会期间，外交部部长杨洁篪就外交政策和对外关系问题答记者问，中国日报网联合新浪网邀请专家外交问题进行解读。
今日，邀请中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣进行访谈。
以下为内容实录：问：杨洁篪外长在记者会上谈到中美关系的时候表示，中美都存在着如何“调焦距、对光圈”这样一个任务。
请问您如何解读“调焦距、对光圈”？答：其实这是一个老话题，就是彼此要照顾对方的关切。
问：您对2010年的中美关系有怎样的预期？答：2009年的中美关系可以用“高开低走”来形容，2010年的中美关系我觉得应该是从波动走向稳定。
问：2009年，胡主席接受了奥巴马总统在访华期间对他的访美邀请，你认为会不会受到现阶段中美关系比较困难的影响？答：如果中美关系在2010年顺利实现我的预测，从被动走向稳定，我认为下半年还是有机会的。
问：谈到中俄关系，外长说中俄关系是大国关系的典范，您怎么评价？答：中国对中俄之间的官方关系是比较满意的。
但外界对中俄关系经常有“官热民冷”的评价，所以接下来，两国除了进一步巩固官方层面的良好关系，应该近一步开展形式多样的交流。
问：谈到朝核问题，外长认为只要我们坚持半岛无核化，就有希望重启六方会谈。
前阶段，朝鲜半岛事务特别代表武大伟，在接受媒体采访的时候也表示争取在今年上半年重启会谈。
请问各方为重启会谈都做了哪些努力？中国扮演着怎样的角色？答：最近，各方一系列密集的多边及双边的外交努力，点燃了人们对于重启六方会谈的希望。
作为主持国，中国在中间扮演了非常重要的角色，因为中国跟各方都保持着比较良好沟通。
问：您觉得下一阶段会谈会在哪些方面取得推进？答：会谈谈了好多年，目前只取得了部分成功。
我只能说解决朝核问题的两个关键选手是朝鲜和美国，第二梯队是中国和韩国，第三梯队是俄罗斯和日本。
中国崛起背景下的中美关系—一专访中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授
联 合 公报 中最重 要 的 主题 应该 人 它 所 建立 的一 系列 国际规 制 是 “ 反对 任何 国家 或 国家 集 团 之 中的 双 方在 这一 阶段 的这
在 亚太 或 世 界任 何地 方 谋求 霸 种 战 略 合 作 无 疑 也 是 “ 双赢 ” 搭 了美 国推 权 的努 力 ” 主要 针对 的就是 当 的。 中 国 自然 是 “ ” ．
中 美 关 系 客 观 存 在 着 战 略 难看 出双 方领 导 层想 搞好 双 边 基 础 的 缺 失 和 战 略 定 位 的模 糊 关 系 的诚 意 。
领 导 文萃 ：虽说 大 国间关 系 时好 时坏 是 很 正 常 的 事 ． 但
一
但 中美关 系本 身更 多 地是
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金灿荣 ： 坦率 地讲 ， 成 当 的 造 模糊而 蕊成的。 今年２ 月６
前 中美关 系 困难 的 因素更 多 的 日 ．崔天 凯副 部长 讲 中美 之 间
是两 国内外 的客 观现 实而 不 是 的大 问题是 “ 信赤 字 ” 就 是 互 也 领 导人 主观 意愿 。去 年 １ 和 这个 意思 以而 这个 基 础我 们 以 月 １ １月 的 两 次 中美 领 导 人 重 量 前 是 有 的 ．总 体 来 讲 ， 除 了 级 会 面 ．奥 巴马都 明确 表 达并 １ ８ ９ ９年 到 １９ ９ ２年 由于 特 殊 历 反 复 强调 了两 国 “ 于相 互尊 史 事 件 造 成 的 短 暂 动 荡 外 ． 基 双 重 和 共 同利益 的合 作 ” 的重要 方 先 后 经 历 了 两 个 长 期 稳 定 性 ．而 中 国方 面则 早 已把 搞 好 的 、基 于 明确 战 略基 础和 定位 中美 关 系作 为 中 国外 交 的首 要 的全 面合作 阶段 。 目标 之一 从 ２ ０ ０ ９年初 中美 关 第 一 个 阶段 是 从 １７ ９ ２年
如何正确看待奥巴马上台两年以来中美关系的发展变
如何正确看待奥巴马上台两年以来中美关系的发展变化静观奥巴马上台的两年来中美关系的发展，总的来说可以以四个字来总结，就是高开低走。
所谓高开：奥巴马首次成功访华。
中国与美国都是世界大国，美国是当今世界上的头号强国，中国则是最大的发展中国家，中美之间的关系不只是各自最重要的对外双边关系之一，也是世界范围内最重要的双边关系之一。
2009年1月，奥巴马政府上台之后，改变了美国过去几届总统对华前倨后恭的态度，在上任不到一年的时间里就进行了访华，中美关系在2009年里虽然也有波折，但总体进展顺利，这种进程使得善良的中国人充满了对中美关系走向更好未来的期待。
外界评论认为此访问标志着中美关系进入一个“蜜月期”。
奥巴马总统在访华前曾表示美国不谋求遏制中国。
所谓低走：中美在“五大战场”密集交锋。
进入2010年以来，中美关系似乎正走出奥巴马上任时的“蜜月期”，美国正把“机关枪”对准中国，在贸易纠纷、谷歌风波、对台军售、西藏问题、人民币汇率这“五大战场”，逐渐加大对中国的政治压力。
随后，中国的强硬回击也令美国颇感意外，尤其是向台湾出售武器的举动，引发了中国的强烈回应。
刚进入2010年之后，中美关系却被美方人为地拉响了警报，美方不顾中美关系大局，采取一系列破坏中美友好氛围的措施。
其一便是中美贸易摩擦问题。
高额财政赤字与失业率居高不下成为困扰奥巴马的两大国内经济难题。
同时，中期选举临近而民意支持率能否上升还未有定论，种种烦恼让他“不得不”采取措施遏制出口大国中国求解国内经济政治双重难题。
随着中国成为全球最大贸易顺差国之一和美方统计的美国最大贸易逆差来源，中美贸易摩擦愈演愈烈，遍及纺织品、服装、农产品、反倾销、知识产权、人民币汇率安排等诸多领域，美国成为与中国发生经贸摩擦最多、最激烈的国家。
中方多次指出，中美贸易不平衡问题很大程度上源于美国对华高技术产品出口的严格限制，中美贸易严重失衡应通过更广泛的开放的经济合作来化解，而不是一方向另一方施压。
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5美国研究62009年第4期奥巴马执政以来的中美关系¹金灿荣刘世强1内容提要2在美国内部权力更替、国际金融危机蔓延和全球性挑战凸显的背景下,中美关系整体上保持了积极、稳定的发展势头。
尽管双方在功能性问题领域争吵不断,两国间的战略性困难也可能因力量差距的缩小而进一步加剧,但深厚的利益基础、广阔的合作空间和复合的对话机制使得中美间的矛盾和问题相对可控。
在总体稳定的框架内不断波动,将是未来一段时期中美关系的基本特征。
奥巴马的首次访华对中美关系进行了战略再定位和政策再保证,中美两国正在开启走向战略互信、共存合作的新时期。
关键词:美国外交中美关系奥巴马政府战略互信自奥巴马执政以来,中美关系整体上呈现出积极、稳定的发展势头。
中美两国高层互动频繁,经贸联系不断增强,在应对全球金融危机方面合作顺利,在其他国际和地区事务中也加大了政策协调力度。
首轮战略与经济对话既提升了中美关系的战略内涵,也增强了双方的政治互信;奥巴马的首次访华则进一步确定了两国关系的总体框架和发展方向。
然而,围绕经贸、人权、气候等功能性议题,中美之间仍然矛盾不断;因权力过渡而带来的政策波动在双边关系中也时有体现。
但总体而言,奥巴马执政以来的中美关系开局良好,支撑中美关系稳定的因素也不断增多,为未来双边关系的进一步发展奠定了坚实基础。
一良好的开局过去30年来,中美关系存在一个基本规律,即每当政治权力从一个政党转换到¹本文系教育部课题/大国关系与中国国家安全0系列成果之一。
另一个政党,新政府总是借批评前任政府的对华政策来凸显自己的地位。
政治权力的更替造成了中美关系的周期性波动,凸显了双边关系的不成熟和脆弱性。
但是,奥巴马执政以来,中美关系成功地避免了政党权力转换的怪圈,开局良好。
究其原因,主要表现在以下六个方面:第一,中国积极的政策应对。
在奥巴马执政前,中方就与他的决策班子建立了良好联系。
奥巴马执政之后,双方在官方和民间层面进行了密切接触。
从国际系列峰会到战略与经济对话、从议会外交到商贸、能源、军事外交,两国交流次数之频繁、范围之广、层级之高、内涵之深,不仅在中美关系史上不多见,而且在当今国际关系中也属罕见。
¹尤其是两国首脑到目前为止已经举行了三次首脑会晤,不仅建立起两国元首之间良好的工作关系和个人友谊,而且确定了双边关系发展的总体基调。
在具体的政策议题上,中国也加强了同美国的政策协调。
围绕国际金融体系改革,中国采取了温和渐进的态度,并不寻求对现有金融体系的革命性颠覆,这在客观上有利于维持美元既有的主导地位;在反恐、核扩散、气候变化、军事交流等议题上,中国也采取了合作姿态,为维持中美关系的持续稳定提供了政策保障。
第二,中国国家实力的增强。
改革开放30年来,中国的国家实力不断增强,战略影响逐渐显现。
北京奥运会显示了中国强大的组织动员能力和现代化成就;而从抗击汶川地震到应对金融危机则反映出中国超强的抵御灾难和抗打击的能力,这反映出中国国家能力的全面提升。
美国的实用主义特性使其不得不正视中国实力的增长。
2009年11月14日,奥巴马在日本东京就亚洲政策发表演讲时强调美国欢迎中国在世界舞台上发挥更大作用,美国不寻求遏制中国,/一个强大而繁荣的中国的崛起将为国际社会注入力量0。
º奥巴马的讲话实际上反映了中美力量对比的变化,中国实力的增强为双方更加平等的交往提供了物质基础。
第三,中国和平的对外战略。
自邓小平确立/韬光养晦0的外交方针起,中国通过在对外事务中的积极合作为国内经济发展创造了良好的国际环境。
中国的力量增长并没有改变其对外战略的和平性质,和平发展战略及关于建设和谐世界的主张进一步明确了中国外交的合作、和平原则。
也就是说,改革开放以来,中国奉行的是/国际体制内崛起0的道路,即在既定的规则框架内寻求利益增长和空间拓展。
正如王缉思教授所言,尽管美国是唯一能对中国的国家安全和内部稳定施加压力并造成实质性损害的国家,但是寻求与美国的合作关系仍是中国的优先政策选项。
»这使得美国战#40#美国研究¹º»袁鹏:5奥巴马政府对华政策与中美关系的未来6,载5国际展望6,2009年第3期,第5页。
Jes se Lee,/In T okyo,Our Common Future,0http://w w w.wh itehous /blog/2009/11/14/tokyo -our -common -fu tu re.W ang J isi,/China p s Search for Stab ility w ith America,0F ore ig n A f f air s ,Sep/Oct,Vol.84,2005.略界将对华政策的基调定位为把中国纳入现有的国际体系。
利益攸关方、两国集团(G2)、四国集团(G4)都是这种政策思维的体现,意味着美国对中国的接受度有所增加。
第四,金融危机的正面效应。
金融危机的爆发使美国的金融霸主地位受到损害,并累及它的实体经济,引发其他发达经济体同时出现了经济衰退。
以中国为代表的新兴经济体在强大财政刺激和金融支持下保持了经济的稳定增长,成为阻止世界经济继续下滑的重要推动力量。
然而,全球经济未来的发展依然充满着不确定性,世界经济存在长期停滞甚至再次倒退的可能性。
从这个意义上讲,美国经济的持续复苏依赖中国的积极合作,美国对华的利益需求将相应上升。
此外,在未来的全球经济政策协调、反对贸易保护主义和国际金融体系改革等问题上,中国仍然是美国必须依靠的重要力量。
这无疑为中美关系的稳定发展提供了动力支撑。
第五,奥巴马政府的外交变革。
奥巴马上台后提出了/巧实力外交0的政策设想。
希拉里#克林顿在2009年1月13日参议院外交关系委员会就其国务卿提名举行的听证会上说,美国现在面临的安全威胁要求新一届政府必须诉诸巧实力,设法巩固原有的联盟,形成新的联盟,以便打开美国外交的新局面。
¹/巧实力外交0思想在政策手段上要求摒弃过去那种军事优先和武力相向的简单做法,综合运用软、硬实力来实现美国的外交目标;在政策基调上则突出合作意愿和软性姿态,注重倾听他者意见,倡导基于多边主义的国际合作和伙伴关系。
从中美关系的角度来看,伙伴关系的定位有助于中美关系维持稳定,建立更具实质性的合作框架。
第六,奥巴马的决策班子。
政策的实行有赖于具体的决策者,他们的知识经验、认知偏好和个性特征是影响国家对外政策选择的重要变量。
º在奥巴马的决策班子中,/知华派0/中国通0占有重要比例。
»如国家安全委员会亚洲事务助理高级主任杰夫里#贝德曾担任过国务院中国科科长与负责亚太事务的副助理国务卿,早在20世纪90年代就积累起和中国打交道的经验;常务副国务卿詹姆斯#斯坦伯格行政资历#41#奥巴马执政以来的中美关系¹º»Nom ination H earing T o Be S ecretary of State,h ttp://w w /secretary/rm /2009a/01/115196.htm.近年来,有关领导人特性的研究取得了大量理论成果。
相关研究参见E.S inger and V.M.Huds on,eds.,Politica l P sych olog y and F or eig n Policy (Boulder,CO:W estview Pres s,1991);J.Post,ed.,T he P sy -chological A ssessment of P olitical L ead er s (Ann Arbor:Un iversity of M ichigan Pr ess ,2003);R.M cDer -m ott,Politic al P sych olog y in I nternational R elations (Ann Arbor:U nivers ity of M ichigan Press,2003).有关对奥巴马外交政策团队中的/知华派0介绍,参见蒿琨:5奥巴马亚太外交团队的特点和执政理念6,载5国际资料信息6,2009年第7期;余万里、王文:5知华派在美国政坛的崛起6,载5党政论坛(干部文摘)6,2009年第1期;王鸿刚:5从/知华派0崛起看中美关系走向6,载5广州日报6,2009年3月26日;美国侨报:5奥巴马对华政策团队集结出发6,http://w w /zhuanlan/2009-05/29/content _218768.htm.丰富,在克林顿时期担任过副国家安全顾问、国务院政策规划主任等要职;负责亚太事务的助理国务卿库尔特#坎贝尔,是深谙亚太事务的学者型政治家;新任驻华大使洪博培与中国政治经济关系密切,具有对华商贸往来背景并领养了一名中国女儿;再加之朱棣文、骆家辉两位华裔部长及众多的中国问题顾问,奥巴马对华政策团队阵容之强大可谓前所未有。
他们或多或少都有与中国交往的经历,精通中文,对中美关系的重要性和复杂性有着更加深刻的认识,趋向于对华采取理性务实的姿态。
二 矛盾和问题尽管中美关系开局良好,但两国间存在的长期性矛盾并没有消除:双方在政治制度和意识形态上的分歧依然很大;围绕欧亚大陆和西太平洋的地缘竞争在客观上仍旧存在;崛起国与守成国之间的战略困境有可能因国际权力转移而有所加剧;因中国实力增强和日益自信而带来的两国模式的竞争会进一步凸显。
¹与此同时,在国际金融危机、全球气候变化等现实背景下,一些新的问题领域有可能影响中美关系的发展。
概言之,未来中美关系的挑战可分为以下几类:(一)议题争端。
首先是贸易问题。
在金融危机背景下,美国的贸易保护主义迅速抬头。
这使中美在经贸领域的摩擦增多,贸易环境趋向恶化。
统计显示,2009年1至9月,美国对中国发起贸易救济调查14起,涉案总额达58.4亿美元,同比大幅上涨639%。
美国商务部2009年11月24日做出终裁,以中国油井管存在补贴为由对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁,涉案金额约27亿美元,成为迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
中美贸易摩擦显示,不管两国政治关系是否良好,在涉及经济利益的问题领域,美国一定会以其自身的利益为重。
其次是人权问题。
人权是长期影响中美关系稳定的政治议题,美国在不同时期对华有着不同的人权关切。
克林顿时期,美国关注中国的持不同政见者;小布什时期则强调宗教自由,特别关注地下教会领袖的命运;奥巴马政府可能会更加关注少数民族的权利,其中主要是西藏问题。
尽管中美强调应相互尊重对方对于发展模式的选择,但人权问题仍将会对未来的中美关系造成冲击。
第三是中国的军事现代化问题。