招商引资理念

招商引资理念“探”新全方位对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋，是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，更是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、加快发展的必由之路。

理念决定方向，思路决定出路，方式决定规模，方法决定成败。

结合我县近几年来招商引资的实践经验，浅谈一下对招商引资理念、思路、体会和思考。

一、创新理念，用好“三件法宝”。

第一件法宝：用“双赢”的理念招商引资。

“双赢”是当代经济活动中具有普遍现实意义的一种新型战略理念。

所谓“双赢”，无非是精神文明和物质利益的分享贯穿于每个环节上的社会群体和个人，形成一个社会人际分享文明或效益的供求管理循环系统。

只有实现“双赢”，才能保证经济发展；只有经济发展，才能促进“双赢”。

把“双赢”理念贯穿到招商引资中，就是要找准政府与市场的结合点，摆正政府在市场中的准确位置，以企业的“赢”为出发点，营造平等有序的市场环境、稳定宽松的政策环境、公平公开的法制环境、高效务实的服务环境，促进企业步入“赢”的良性循环轨道，带动经济跨越式发展，最终实现政府和企业的“双赢”。

九江县位于江西省北部，长江中游南岸，是九江市的一个欠发达县,但是交通便利,资源丰富。

在招商引资实践中提出:“你发财，我发展”的理念，首先让外来投资者能够“有利可图”，同时通过引进资金，使地方经济得到发展，增加税收，扩大就业。

第二件法宝：用“有米之炊”的理念招商引资。

在招商引资中，必须发挥自身的资源优势，认真筛选好产业和项目，做到“有米之炊”。

项目是招商引资的生命线。

只有投资回报良好的项目，才能吸引商家投资。

做好项目工作，必须念好“实、新、特、精”四字经。

实，就是项目的内容实在，有详细的分析论证，有可信的市场分析。

新，就是项目的内容新鲜，包装新颖，推介方式有新意。

特，就是项目有特色，切合当地的资源优势。

精，就是精品项目，有一批带动性强、投资额大、市场前景看好，提供税收或就业岗位较多的重点项目。

但在招商引资的工作中，有些地方对引资产业和项目可行性及未来发展空间估计不足，或过于乐观，或过于忧虑，只注意“瞻其前”，而忽视“顾其后”，由于缺乏潜在的资源优势，往往出现“外资引进来，项目搁下来”的半拉子项目，这是对“无米之炊”招商引资理念的无情惩罚。

第三件法宝：用“有所为，有所不为”的理念招商引资。

运用“有所为，有所不为”的理念招商引资，包括企业主体和政府两大块。

作为各级地方政府在招商引资中扮演什么样的角色，在一定程度上将决定对外开放的程度和水平。

因此，我县政府在招商引资中应充分发挥这只有形的“手”的作用。

在招商引资中，我县根据当地资源和产业发展情况，贯彻有所为，有所不为的理念。

对外来投资项目进行有针对性、有选择性地引进，发挥比较优势，在高新技术项目、深加工和增加产品附加值上下功夫。

自2005年以来，我局引进了再生能源、宇洋化工、宇仁新材料、远东艳雨、金巢彩涂钢板等高新技术、深加工和增加产品附加值的项目。

我们在招商引资中落实科学发展观，由“招商”向“选商”转化，严格按照园区规划，对入园项目科学布局、合理安排。

对于投资大、科技含量高、财政贡献率大、成长性强、无污染的项目要重点引，不能完全达到上述要求的要选择引，完全达不到的坚决不引。

二、创新思路，打好“三张牌”。

第一张牌：打好“诚信牌”。

人无信不立，企无信不兴，政府无信不威，社会无信不稳。

诚信招商起码要做到三点：一是要有实事求是的态度。

二是要根据客商的需要，提供个性化的招商方案。

三是要作细致的准备，包括文本的准备和实际工作的准备。

尤其是准备好“三本账”：一本是己方最为理想的目标，同时也是让对方让利的最大限度是多少。

一本是双方共赢的，自己和对方都有较为满意的赢利；还有一本是自己的底线是多少。

有了这三本账，招商时就会游刃有余，成功率也相对高一些。

在近几年的招商引资工作中，我们坚持“诚信第一”的原则，坚持“先交朋友，后谈生意，再搞合作”的原则。

在项目洽谈中，推行优势讲够，困难说准。

政府向客商不承诺在九江县投资没有任何问题，但郑重承诺在九江县投资出现任何问题都会有人帮助协调解决，从而大大提高了诚信度，大大提高了签约项目的成功率，使我局的招商引资每年都上新台阶。

第二张牌：打好“环境牌”“服务牌”。

着力优化发展软环境。

经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。

为此，我县在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行“一厂一策”，特事特办给予更加优惠的政策。

对来我县投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了特殊的政策，一切为了外商，一切为了发展。

通过优化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。

二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。

按照“合理、公开、有效、责任”的原则，取消不合时宜的行政审批事项。

简化审批程序，2000年成立县行政服务中心，集中服务大厅办公的有县经贸委、工商局、国土局、城建局等部门委派的政治素质好、业务水平高、协调能力强的人员，实行“一站受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式。

审批公开透明。

服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。

规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。

第三张牌：打好“制度牌”。

我县特别出台了《九江县重大项目建设三项制度》，创新项目建设新机制。

一是建立重大项目联审制度。

对新引进的项目从入园标准、投资强度、国家产业政策、园区发展规划、环评、安评、效益等方面进行综合评估,对项目进行论证,联审决策后,明确项目责任领导、责任单位，负责项目在规定时间内跟踪落实。

二是建立重大项目推进制度。

对全县重大项目建设实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”责任制，加大重大项目推进工作力度。

实行日常调度与会议调度相结合。

日常调度一周一调度，半月一通报。

会议调度重点解决重大项目推进工作中部门层面无法解决的问题。

三是建立考评制度。

对全县重大项目包干责任单位和11个招商小分队的考评标准与评分方法作了明确规定，包括信息上报、信息质量、项目包装、项目签约、项目立项、项目注册、项目前置审批、规划设计、项目开工、项目投产等环节以及责任领导、责任单位深入企业协调项目实施中出现的困难和问题。

尤其制定出台了《招商引资奖励办法》，对在招商引资工作中做出突出贡献的企业和个人进行奖励，2009年兑现招商部门、个人和企业2008年度招商引资奖励资金万元，极大调动了社会各界招商引资的积极性。

三、创新方式，搞好招商方式的“三个转变”。

第一个转变：全员招商向专业招商转变。

增强招商引资小分队力量，保障招商小分队工作经费，强化招商小分队的龙头作用。

将县招商小分队作为科级后备干部培养基地之一，2009年，在全县各乡镇和单位抽调一批优秀的年轻干部充实到县招商引资小分队。

县财政在每年年初预拨招商经费到招商小分队，用于招商小分队日常工作开支，保障招商小分队顺利开展工作。

各招商小分队专门成立招商办公室，并配备一位专职分管领导，并抽调人员组成专业招商队伍专职抓招商。

充分发挥专职招商人员信息“窗口”和招商“桥梁”作用。

第二个转变：从撒网式招商向定点定向招商转变。

广泛收集发达地区的招商信息，充分利用我县各方面优势，以产业招商为主线，通过派人到发达地区开展驻点招商工作，以广东、宁波、泉州、苏州等地区为重点。

招商驻点人员深入挖掘和掌握当地投资商具体信息，有针对性地进行“叩门招商”第三个转变：从以政府招商为主向“以企引企”、“以商招商”、“以民引企”等方式转变。

积极引导“以企引企”，鼓励企业利用闲置土地或低投资密度土地，进行增资扩股，不断提高现有土地的利用率。

鼓励“以商招商”，引导和鼓励企业参与国内外的资金技术交流，着力引进相关产业企业和具有较高技术水平和附加值的加工制造环节。

鼓励“以民引企”，充分发挥和利用我县各种民间资源进行招商引资。

2008年通过“以企引企”、“以商招商”的招商方式，我县企业博莱大药厂与台湾老板合作引进了江西博莱肉食品有限公司，建立了合资企业，实现引进县外内资13000万元，外资450万美元，招商方式的转变，有利的推动了我县的招商引资工作不断深入。

四、创新方法，处理好“四种关系”。

第一种关系：“内”与“外”的关系。

重点招“内”，兼顾引“外”。

处理好“内”与“外”的关系，就是在招商工作中确立“县外即外”的观念。

目前，我县经济发展水平还没有达到一定层次，难以建立人财物高度流动的开放型经济体系。

因此，招商的重点应立足实际，眼睛更多地向内聚集，充分依托自身具有的资源优势，重点抓住国内经济大调整、企业大改组的有利时机，实施全方位对内开放，敞开大门，广泛集聚外来生产要素。

通过一手抓外地人才和资金的引进来，一手抓本地产业、产品的打出去，全力聚集、挖掘市内外两种资源、两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。

第二种关系：“大”与“小”的关系。

“大”“小”并招，重在培育。

处理好“大”与“小”的关系，就是要处理好引进大项目和引进小项目的关系。

大项目是指投资规模大、科技含量高、对地方产业结构调整有重大影响的招商项目。

小项目则指投资规模小、但有一定科技含量的项目。

大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辨证关系。

一方面，引进一个大项目，可以带动引进和新上一批配套的中小项目；另一方面，引进小项目后，只要精心呵护，不仅可以使小项目成长为大项目、大产业，而且可以通过众多的小项目、小客商引进更多的大项目、大客商。

当前，对我县而言，经济总量小、原始积累慢仍然是主要矛盾。

这个阶段，经济活动的显著特征就是市场主体投入的较小规模和较大的产出率。

虽然我们可以凭借某些方面独特的优势，并通过主观的努力，在短期内引进一个或几个上规模的大项目。

但就总体而言，上大项目的难度较大，特别是在当前的金融危机环境中，投资者宁愿通过分散投资的办法降低风险，化大为小，也不愿把投资集中在一个项目和一个地区。

因此，在招商过程中既要着力引进大项目，同时也要注意引进和新上配套的小项目。

在引进小项目过程中，要有发展的眼光，把引进小项目与引进大项目结合起来，善于从小项目中发现和挖掘出大项目，并抓住有利时机引进大项目。

第三种关系：“招”与“留”的关系。

全面招商，全力留商。

处理好“招”与“留”的关系，就是要处理好引进客商、引进项目和留住客商、做大项目的关系。

招商是形式、手段，发展才是目的和根本。

只有招商与留商两手都硬起来，才是全面招商。

招商和留商是辨证的，相互影响、相互促进。

招商是留商的前提，留商对招商产生重要影响。

留商的水平高，不但能使招来的客商留得住，而且能引来更多的客商；留商的水平低，不但已引来的客商会流失，所产生的负作用会进一步增加招商的难度。

因此，从某种意义上讲，招商工作更重要的是大量的后续工作。