企业技术创新政策与需求比较
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明确 目标 和 途 径 实 ｆ 差 异 ，实现 目标 可
在 国家层 面 ． 自我技
途径 ， 企业 的创 新是
分； 就企 业 而 言 ， 实：
必需 要 自我 创新 ， 可
调整 、 购买 设 备 、 市：
到 目的 。
国 家 为推 动 创 ｉ 和政 策 支持外 ， 在 实
３ ９
目前 国内外鼓 励政 策 通行 的逻 辑 是 ，投 入越 大 ， 对 产 品市 场 的政策 保证 ． 产 品 的 入 、 资 金 支持 等格 外 重视 ， 认 为投 策 支 持 力 度 。
入 直 接关 系技 术 进 步 的成 效 。 成 果 的应 用转 移 、 扩 散
我 国与西 方 国家 采 取 的科技 促 进举 措 差别 不 大 ，一 是加 大 教 育投 入 ， 加 强 对科 技 人才 的培 养 和继 续教 育 ； 为科研 技 术人 员 提供 高 薪 、 科研 设 备 、
课题 等科 研 条件 ， 促 进科 研学 术交 流 。二 是积 极 支持工 业 企业 的科 学研 究 ，
口
汤
目前 还处 在 中低 端 制
技术 水平 的不 同 ， 同术
二、 政 府 与 企
技术 创 新 是 政 Ｊ 而无 疑义 。但 必 须
角度 ， 对 于 国 家 来
约： 对 于企 业来 说 为
利 益 的竞 争力 。 两个
企业技术刨新政策与
是不一致 的， 因 为这
推 进需 要更 多关 注 Ｅ
镇 江社 会 科学 ２ ０ １ ３年 第 ｌ期
技 术 创新 转化 为 高 新 技术 企 业认 定 、 成 果转 化 、 攻 关 技 术 是 因为 节 能 环 保等 社 会 效 益好 而替 代 成 本 却 很
计 划 、研 发投 入等科 技 目标 任务 分解 到各级 政 府 ， 地 高 ． 如节 能 灯 、 变 频空 调 的推 广 ， 都 是技 术创 新 企业 首
第三， 制造、 销 售 环节技 术 创新 的利 润保 证 。 产 品
与商 品化 ， 关系 到技 术转化 为 经济 效益 。 但 实际 上 ， 企 有市 场是 实 现利 润 的前提 ． 利 润 产生 于 生产 销售 的成
业 最迫 切 的需要 的 是 ， 通 过技 术 创新 可 以获得 利 润 最 本 （ 包 括 研 发投 入 ） 和价 格 之 差 ， 利 润 能 够 提 高多 少 ？ 大化。 利润 最大 化需 要 的支持 政策 是 关于 产业结 构 利 对 企业 来说 ，技 术创 新 并不 是一 定 等于 利 润提 高 ， 技 润率 、 产 品市 场 、 技术利润空问， 其 次才 是 技术 、 人 才 术 创新 也包 括 生产技 术 和工 艺 的创 新 ， 有 的提 高产 品 及成 本 的考虑 。 性 能 和 质量 ， 有 的 节 约资 源 和 能 源或 人 力 ， 但 未必 节 首先 是产 业结 构利 润 的平衡 。 技 术创 新 以制造 业 约 资 源 能源 和提 高 质量 性 能 就 一 致 ； 效率提高 、 质 量 居 多 ，二 三 产业 的利 润 分 配不 合 理 尤 其是 房 地 产 市 性 能提 高 ， 成本 也会 提高 。 当创新 和 利润 不一 致 。 企业 场、 金融类 市 场 、 商 业 等行业 的过度 火爆 ， 利润 过高 甚 希望 政府对 产 品市 场 、 对 价 格有 个利 益平 衡 。 至是 暴利 ， 吸引 了大量 资本 ， 甚 至包 括产 业 资本 在 内 ，
方利 益 、 政 绩 目标 与 国家整 体创 新 目标 的偏 差 又使 得 当其 冲 的顾 虑 所在 。 单 个企 业除 非技 术 和品牌 达 到苹 政策 的执 行效 果难 以达 到预 期 。 三、 企业 层面 期待 的扶 持政 策 果 公 司的水 平 ， 可 以主导 市 场 ； 大部 分 国 内企业 即使 资金 实 力 再强 ， 在 市 场 面前 也 是 弱 者 ， 需 要 等待 政 府
组 织企 业 参 加 重 大 的 国家 科 技发 展 计 划 ， 为企 业 提 供税 收优 惠 、 提供 科 研
经 费支 持 。三是 提供 财税 优 惠 ， 通 过 财政 拨款 和补 贴 、 专项 资金 、 贴 息贷 款 、 税 收优 惠 、 加 速折 旧 ， 鼓励 产学研 合 作 ， 加速 科研 成 果 的研 发 推广 。 举 措差 别 不 大 ， 差 别 在 于 基 础 不 一样 ， 以研 发 投 入 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重 来 看 ，
２ ０ ０ ７年 ， 美 国为 ２ ． ６ ７ ％， 日本 为 ３ ． ４ ４ ％， 德 国为 ２ ． ５ ６ ％， 我国 ２ ０ １ １年 才 达 到 １ ． ８ ３ ％。国外 大企业 几 乎 都拥 有 各 自的研 究 所 、 实 验室 ； 并 且企 业 研发 机构 所拥 有 的科 研 人 员 ， 在 该 国科 研 人 员 总数 占绝 对 优 势 ： 我 国 与 此还 有 很 大 的差距 。到 目前 为止 ， 世界 最具 价值 １ ０ ０个 品牌 排行 中 ， 没有 一 家 中国制造 企业 入选 。 ２ ０ １ １ 年 国际标 准有 ２ ４ ８ ０ ７项 ， 中国主 导制定 的只有 １ ０ ３项 。 我 国
步进 行政 策 扶 持 ， 关 键 在 于企业 层 面 所希 望 和政 府层 面 所 给予 的 政策 支 持 存在差异 ， 差 异 使得 政 策 的 效 应不 能得 到 很 好 的发 挥 ， 消 除差 异 将 使 技术 创 新 的推进 效果 更 加显 著 。
一
、
政 府促 进 企业 技术进 步 的措 施
镇江 社 会科学 ２ ０ １ ３年第 １期
对企 业层 面有关 技 术创 新 开展 的调查 发 现 ， 企业 存 在 的 困难 常 常集 中 在 资金 、 政策 、 技术 和 人 才 几个 问题 上 ， 而在 这 几 个 问题 中 ， 政 策 支持 尤 为 重要 ， 某 种程 度 上 涵盖 了其 他 问题 。政府 本 身其 实 相 当重 视对 企 业技 术 进
在 国家层 面 ． 自我技
途径 ， 企业 的创 新是
分； 就企 业 而 言 ， 实：
必需 要 自我 创新 ， 可
调整 、 购买 设 备 、 市：
到 目的 。
国 家 为推 动 创 ｉ 和政 策 支持外 ， 在 实
３ ９
目前 国内外鼓 励政 策 通行 的逻 辑 是 ，投 入越 大 ， 对 产 品市 场 的政策 保证 ． 产 品 的 入 、 资 金 支持 等格 外 重视 ， 认 为投 策 支 持 力 度 。
入 直 接关 系技 术 进 步 的成 效 。 成 果 的应 用转 移 、 扩 散
我 国与西 方 国家 采 取 的科技 促 进举 措 差别 不 大 ，一 是加 大 教 育投 入 ， 加 强 对科 技 人才 的培 养 和继 续教 育 ； 为科研 技 术人 员 提供 高 薪 、 科研 设 备 、
课题 等科 研 条件 ， 促 进科 研学 术交 流 。二 是积 极 支持工 业 企业 的科 学研 究 ，
口
汤
目前 还处 在 中低 端 制
技术 水平 的不 同 ， 同术
二、 政 府 与 企
技术 创 新 是 政 Ｊ 而无 疑义 。但 必 须
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企业技术刨新政策与
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镇 江社 会 科学 ２ ０ １ ３年 第 ｌ期
技 术 创新 转化 为 高 新 技术 企 业认 定 、 成 果转 化 、 攻 关 技 术 是 因为 节 能 环 保等 社 会 效 益好 而替 代 成 本 却 很
计 划 、研 发投 入等科 技 目标 任务 分解 到各级 政 府 ， 地 高 ． 如节 能 灯 、 变 频空 调 的推 广 ， 都 是技 术创 新 企业 首
第三， 制造、 销 售 环节技 术 创新 的利 润保 证 。 产 品
与商 品化 ， 关系 到技 术转化 为 经济 效益 。 但 实际 上 ， 企 有市 场是 实 现利 润 的前提 ． 利 润 产生 于 生产 销售 的成
业 最迫 切 的需要 的 是 ， 通 过技 术 创新 可 以获得 利 润 最 本 （ 包 括 研 发投 入 ） 和价 格 之 差 ， 利 润 能 够 提 高多 少 ？ 大化。 利润 最大 化需 要 的支持 政策 是 关于 产业结 构 利 对 企业 来说 ，技 术创 新 并不 是一 定 等于 利 润提 高 ， 技 润率 、 产 品市 场 、 技术利润空问， 其 次才 是 技术 、 人 才 术 创新 也包 括 生产技 术 和工 艺 的创 新 ， 有 的提 高产 品 及成 本 的考虑 。 性 能 和 质量 ， 有 的 节 约资 源 和 能 源或 人 力 ， 但 未必 节 首先 是产 业结 构利 润 的平衡 。 技 术创 新 以制造 业 约 资 源 能源 和提 高 质量 性 能 就 一 致 ； 效率提高 、 质 量 居 多 ，二 三 产业 的利 润 分 配不 合 理 尤 其是 房 地 产 市 性 能提 高 ， 成本 也会 提高 。 当创新 和 利润 不一 致 。 企业 场、 金融类 市 场 、 商 业 等行业 的过度 火爆 ， 利润 过高 甚 希望 政府对 产 品市 场 、 对 价 格有 个利 益平 衡 。 至是 暴利 ， 吸引 了大量 资本 ， 甚 至包 括产 业 资本 在 内 ，
方利 益 、 政 绩 目标 与 国家整 体创 新 目标 的偏 差 又使 得 当其 冲 的顾 虑 所在 。 单 个企 业除 非技 术 和品牌 达 到苹 政策 的执 行效 果难 以达 到预 期 。 三、 企业 层面 期待 的扶 持政 策 果 公 司的水 平 ， 可 以主导 市 场 ； 大部 分 国 内企业 即使 资金 实 力 再强 ， 在 市 场 面前 也 是 弱 者 ， 需 要 等待 政 府
组 织企 业 参 加 重 大 的 国家 科 技发 展 计 划 ， 为企 业 提 供税 收优 惠 、 提供 科 研
经 费支 持 。三是 提供 财税 优 惠 ， 通 过 财政 拨款 和补 贴 、 专项 资金 、 贴 息贷 款 、 税 收优 惠 、 加 速折 旧 ， 鼓励 产学研 合 作 ， 加速 科研 成 果 的研 发 推广 。 举 措差 别 不 大 ， 差 别 在 于 基 础 不 一样 ， 以研 发 投 入 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重 来 看 ，
２ ０ ０ ７年 ， 美 国为 ２ ． ６ ７ ％， 日本 为 ３ ． ４ ４ ％， 德 国为 ２ ． ５ ６ ％， 我国 ２ ０ １ １年 才 达 到 １ ． ８ ３ ％。国外 大企业 几 乎 都拥 有 各 自的研 究 所 、 实 验室 ； 并 且企 业 研发 机构 所拥 有 的科 研 人 员 ， 在 该 国科 研 人 员 总数 占绝 对 优 势 ： 我 国 与 此还 有 很 大 的差距 。到 目前 为止 ， 世界 最具 价值 １ ０ ０个 品牌 排行 中 ， 没有 一 家 中国制造 企业 入选 。 ２ ０ １ １ 年 国际标 准有 ２ ４ ８ ０ ７项 ， 中国主 导制定 的只有 １ ０ ３项 。 我 国
步进 行政 策 扶 持 ， 关 键 在 于企业 层 面 所希 望 和政 府层 面 所 给予 的 政策 支 持 存在差异 ， 差 异 使得 政 策 的 效 应不 能得 到 很 好 的发 挥 ， 消 除差 异 将 使 技术 创 新 的推进 效果 更 加显 著 。
一
、
政 府促 进 企业 技术进 步 的措 施
镇江 社 会科学 ２ ０ １ ３年第 １期
对企 业层 面有关 技 术创 新 开展 的调查 发 现 ， 企业 存 在 的 困难 常 常集 中 在 资金 、 政策 、 技术 和 人 才 几个 问题 上 ， 而在 这 几 个 问题 中 ， 政 策 支持 尤 为 重要 ， 某 种程 度 上 涵盖 了其 他 问题 。政府 本 身其 实 相 当重 视对 企 业技 术 进