制定科学合理的中国大学发展战略规划

中山大学学报论丛,2007年第27卷第1期

SUN Y ATSEN U N IV ERSITY F ORU M,Vol127No112007

制定科学合理的中国大学发展战略规划*

孙耀斌

(中山大学发展规划办公室,广东广州510275)

摘要:科学合理的大学发展战略规划对大学发展具有良好的推动作用。科学合理的规划应顺应

时代发展的潮流,适应国家和社会发展的需求;能立足于校情,体现学校的特色和优势;具有总结

性和前瞻性;具有可操作性。制定科学合理的规划还应处理好时限长短、定量与定性、深层和浅层

内容的矛盾。

关键词:大学;发展;战略规划

中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:100721792(2007)0120001204

制定战略性的发展规划是大学进行科学管理的必要手段,大学发展战略规划既包括了大学所确定的办学理念和发展方向,也包括了大学对未来各种资源的重新分配和整合措施。欧美许多大学的发展经验告诉我们,科学合理的大学规划,对大学的自身发展有着良好的推动作用,能指引大学迅速发展,而不科学、不合理的发展规划,或无法实施,或实施了却造成资源的极大浪费,使大学错过了发展的良机。

一、制定大学发展战略规划的常见方式

随着对战略管理观念的接受和教育管理体制改革的深化,我国大学越来越重视制定发展战略规划。陈至立同志指出:/时代要求大学校长要具有战略思维和长远眼光,国际视野和前沿意识,善于进行科学的定位和制定长远的发展战略,善于协调大学与社会的关系,善于动员和配置各种资源。0[1]周济同志也提出,要认真思考/两个问题0,科学制定/三个规划0,要求学校要做好发展战略规划、学科建设和队伍建设规划和校园建设规划[2]。教育部多次强调大学要制定发展战略规划,有着深刻用意,目前,教育部直属高校纷纷响应号召,如北京大学、复旦大学等学校,都已制定出适用本校的发展战略规划。

国内大学制定规划主要有两种方式。一种是自下而上的制定方式。即先由大学各院系、各部门先行制定规划,然后由学校集中汇总,根据这些规划再制定出大学的整体发展战略规划。这种方式能充分体现学校内部各部门的利益和愿景,能将规划建立在职能部处和学院等单位的基础上,体现大多数人的愿望,并能够较顺利地得到实施。但这种方式也有缺点,由于校内各部门之间缺乏协调,各自为政,所制定的规划不能很好地体现统一的办学理念和教育思想,对学校的发展缺乏宏观把握,难以形成一致的方向。

另一种方式则是自上而下的制定方式。即先由校长或校务委员会提出明确的中长期办学目标与总体思路,再根据此办学目标与总体思路,完成相应的规划工作。欧美的许多大学多采用这种方式制定规划。这种方式能够充分考虑作为一个整体的学校与外部环境的衔接,能较宏

*收稿日期:2006-10-30

作者简介:孙耀斌(1975-),男,研究实习员。

观、较长远地把握学校发展的前景,但在考虑整体发展的同时,对某些细节缺乏深思熟虑,有可能引起更多问题。

总的来说,两种方式各有利弊,又互为补充,在制定发展战略规划时,应根据大学的实际情况予以灵活运用。

二、科学合理的规划应具备的基本要求

一个科学合理的大学发展规划能推动大学发展,那么,怎样的规划才算是/科学合理0的,换言之,科学合理的大学发展规划应具备怎样的要求?根据对国外大学成功的发展战略规划的分析,一个科学合理的规划,至少应满足以下的基本要求:

一是能顺应时代发展的潮流,适应国家和社会发展的需求。大学担负着人才培养、科学研究和服务社会三大使命[3],大学的发展离不开这三方面的发展,而这三方面和时代、社会都有密切关系,这注定了大学已经不是象牙塔,而必须担负更多的社会责任。哈佛大学在19世纪的发展,充分说明了这一点。当时美国社会即将进入工业化转型时期,根据国家发展对人才的需求,哈佛大学制定了一个科学合理的规划,重视发展非宗教性学科和与经济社会联系紧密的学科,鼓励进行开放性的创新研究,致力于培养工业社会的领导人物。这一规划彻底改变了哈佛大学带有神学院性质的面貌,为哈佛成为一所举世闻名的大学奠定了良好的基础。麻省理工学院在20世纪80年代,根据科学技术和经济社会巨大发展的新形势对人才提出的新需求,制订了新的战略规划,实施集成教学,注重培养具有集成知识、系统方法和工程实践的人才,使工科教育更进一大步。

和国外相比,我国更迫切需要大学为社会发展提供科技和人才的支持。当前,科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪、国力竞争日趋激烈,为了建设小康社会,党中央明确提出了落实科学发展观,坚持自主创新、建设创新型国家的重大决策和部署,这不仅是大学共同面临的时代背景,也是大学应清醒认识的形势。如何去适应党和政府建设创新型国家的需求,是大学面临的重要任务,也是大学制定规划的首要考虑因素。一个科学合理的规划,一定是和国家和地方经济社会发展的需求联系起来的,只有这样,才能在顺应时代的要求,才能在新的形势下得到更快的发展,这是制定科学合理规划的前提所在。

二是能立足于校情,体现学校的特色和优势。每一所大学在办学的长期积累中,都会形成一定的特色和优势,这是学校的核心竞争力所在。因此,一个科学合理的发展规划,应依据自身的实际,找出优势和问题,确定发展目标和战略重点,以保持这种特色和优势。在规划中,除了要突出学科的特色,还要突出人才培养的特色,这是一个科学合理的规划的必备条件。香港科技大学这方面的经验值得借鉴,他们制定规划时充分考虑了科大作为新创建大学的特色,一切都从高起点开始,用香港科大原副校长孔宪铎博士的话来说,科大一切从零开始,从头建起,人员是新的,建制是新的,规章是新的,大家一同起步,大家一视同仁,没有新旧,没有差别,这是任何稍有历史的学校所没有的。在科大有些规章,包括聘任、升等、离职等可以一刀切,但是在有百年历史的北大老店就不行。这就说科大的特色,根据科大这样的特色,科大选择了与香港、中国经济社会需求密切的重点研究领域作为突破,在纳米科技、生物科学及生物技术、电子学、无线通讯及信息科技、环境及可持续发展、工商管理等五个领域取得令人瞩目的成绩,并致力培养优秀的科技管理人才,以应对知识型社会带来的挑战。这些规划,使科大仍保持着旺盛的生命力。

三是具有总结性和前瞻性。制定规划是为了总结已有的成功经验,指导新的改革和探索。#

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