第六章 旅游景区安全管理

织抢救、疏导和安全工作。
景区漂流安全管理
• 景区除要认真贯彻国家旅游局《漂流旅游安全管理暂行规定》及国家体育总局 《漂流场所开放条件》外，还应强调如下几个方面内容： • （二）漂流工具。漂流工具应当符合下面的条件：
• 1.保证绝对的安全可靠，并须持有生产（制造）厂家合格证书；
• 2.漂流工具应该核定载客量，避免超载带来安全隐患； • 3.漂流工具应该配备足够的安全救生装备以防万一； • 4.应该有专供漂流工具停靠的码头，码头上也应该配备足够的安全救生设备及 服务设施。
旅游景区安全事故表现形态
• 5）食物中毒事故
• 旅游景区食物中毒事故是指因景区饮食卫生条件差、食品不洁导致的游客
集体突发病（急性非传染性疾病）。 • 6）环境安全事故 • 旅游景区环境安全事故是针对景区内的自然环境、游览场所因自然因素（ 非灾害因素）或人为因素而导致的安全事故。通常包括以下几个类型：海
景区漂流安全管理
• （三）漂流工作人员。漂流工作人员应该符合下面的条件： • 1.漂流工作人员必须责任心强，身体健康； • 2.漂流工作人员应该经过专门培训，技术熟练，并持有培训合格证书和上岗证 书； • 3.漂流工作人员应该熟识漂流操作程序、规章制度和安全知识，并能熟练地使 用安全救生设备进行救护活动； • 4.漂流工作人员应该向游客宣讲漂流安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及 使用方法，说明漂流旅游过程中的安全注意事项和发生意外事故的救护办法； • 5.由旅游者自行或参与操作漂流工具进行漂流的，应由专职工作人员事先将有 关注意事项详细告知旅游者，并在容易发生事故的危险地段安排专人负责安全 监护。
一、旅游景区安全管理的特点
二、构建旅游景区安全管理系统
• 一.旅游景区安全管理系统构建的必要性 • 是旅游景区安全管理的内在要求。 • 是景区保护旅游生态环境的必要手段。 • 二、旅游景区安全管理系统 • 旅游景区安全管理系统可以由控制机制系统、信息管理系统、安 全预警系统、应急救援系统四个子系统组成，四子系统之间相互 联系。
计划发展组
教育组
监察执行组
旅游监察大队
直接外围机构
核心机构
救援机构
旅游景区/点 旅游企业 旅游管理部门
医院 公安机关 旅游救援中心 武警/部队 消防部门
工商部门
社区
卫生防疫部门
……
旅 游 安 全 救 援 系 统 图
间接外围机构
旅游地
保险机构
新闻媒体
通讯部门
旅游景区安全事故的主要原因
• • • • • • • • • • 1 景区管理者因素 1）有些景区重视效益、轻安全、过度追求经济利润 2）有些景区应急救援体系不健全、机制不完善 2 旅游者因素 1）游客安全意识差、安全行为差 2）游客盲目追求个性体验 3 社会因素 1）相关法律不配套 2）旅游安全管理执法不力 3）其他如不可抗力因素
风景区旅游安全管理系统
控制机制系统
信息管理系统
安全预警系统
应急救援系统
管理机构 天气预报系统 管理制度 政策法规 旅游保险 环境污染信息 旅游容量信息 环境污染预警 应急救援网络 专家解决方案 自然灾害预警 应急救援预案
旅游容量预警
风景区管理委会
安全保卫管理委员会
安全保卫管理委员会办公室
景 区 安 全 管 理 机 构 图
• （5）发布预警信息，暂时封闭发生危害的景区区域。
• （6）安抚受害游客及探望他们的亲属，作出相应的补偿措施。
相关法规
• 1.《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局令第1号）1990-0220发布，1990-03-01实施。 • 2.《旅游安全管理暂行办法实施细则》，国家旅游局1994-01-22
景区食物中毒事故的应急处理
• （1）赶赴现场，核实确认事件。在现场核实确认事件时应了解事发现场情况，访问相关人员和 在场群众，观察受害病人，对其病原进行判断，并进行受害群体的统计工作。 • （2）上报景区管理部门，成立临时指挥部。事件上报当地卫生医疗与防疫部门，同时向景区主 管部门报告，服从上级部门作出的安排，临时指挥部负责整个抢救与处理工作。 • （3）协同医疗单位组织开展紧急抢救工作。设法催吐游客，使他们多喝水排泄毒性，把严重的 中毒者送到附近医院进行救治。 • （4）收集物证，查明毒源。收集与食物中毒有关的食物、餐具、呕吐物等，交由卫生防疫部门 化验取证，对现场遗留物和剩余食物、原料、容器具等切记不能移动、踩踏、洗刷、清扫，留待 卫生防疫部门作调查用，并作消毒、扑杀（害虫）、销毁处理。 • （5）写出事故发生报告后，要报告主管部门，追究饮食经营单位的责任。对事发的饮食经营单 位责令停业，由卫生执法部门调查后暂扣一切食品原料和一切生产经营器具，令其接受处罚或被 取缔。接受处理后应立即按照要求整改，经卫生防疫部门验收合格后，方可恢复饮食经营。 • （6）安抚受害游客及探望他们的亲属，作出相应的补偿措施。
滨安全、山地安全、环境容量安全、防护安全等。
• 7)其他意外事故
旅游景区安全事故 发生的原因
旅游者 因素
管理者 因素
社会 因素
安全意 安全意识差 识差
盲目追求 盲目追求 个性体验 个性体验
忽视安全
忽视安全
救援体系 救援体系 不健全 不健全
法规不健全
法规不 健全
执法不力
执法 不力
其它因素
其它 因素
旅游景区安全控制与管理
旅游景区安全管理
1.了解旅游景区安全事故的表现形态；
2.理解旅游景区各类设施设备的安全管理方式和措施； 3.掌握旅游景区各类安全事故的应急处理程序与处理 技巧。
旅游景区安全事故表现形态及原因分析
一、旅游景区安全事故表现形态
二、旅游景区安全事故类型 三、旅游景区安全事故发生原因
旅游景区安全事故表现形态
• 1）交通安全事故
• 景区道路交通事故
• 景区水面交通事故 • 景区索道安全事故 • 景区代步小工具安全事故
旅游景区安全事故表现形态
• 2）治安事故 • 旅游景区常见治安事故是针对刑事犯罪而导致的各种事故。根据旅游活动 存在的犯罪现象可分为敲诈勒索、诈骗、抢夺、抢劫、盗窃、性侵犯等类 型。 • 3）火灾事故 • 旅游景区火灾事故是针对人为因素引发的各种火险，根据发生事故地点的 类型可为：景区住宿设施火灾、景区餐饮设施火灾、景区游览设施火灾、 景区娱乐设施火灾、景区游乐设施火灾等。 • 4）自然灾害事故 • 旅游景区因自然灾害而导致安全事故。通常包括以下几个类型：地质灾害 、气象灾害、生物灾害、环境疾病灾害等。
景区游船（艇）安全管理
• （二）审批管理
• 1.游船（艇）基本条件
• 景区游船（艇）应经船检部门检验合格，取得适航证书，船上工作人员取 得适任证书；遵守法律法规和交通、公安、旅游、卫生防疫等部门的行业 规定，防火、防护、安全设施按规定装备齐全，必须配备通信设施，保持 联络畅通。 • 2.游船（艇）审批 • （三）服务质量要求 • （四）安全保障措施
景区游船（艇）安全管理
• （一）管理机构及模式 • 对于较大范围的水景游览区，最好能够成立由旅游、公安、航管三个部门联合 办公、统一管理的经营管理机构，设立相应的售票口、管理站，可以采取“四 统一”管理模式。即统一接待：由景区游览接待中心统一安排水景游船（艇） 的接待工作。统一售票：不管旅游团队还是散客，船（艇）票统一由景区游览 接待中心开具和出售。统一调度：景区游览接待中心开具调度单，游船凭调度 单签证后出港。没有业务的游船一律在码头待航；有散客业务时接待中心按游 船的排队序号调度出港；游船一律不得私自出港，安排任务后不得在码头上拖 延时间或拒载。统一结算：水景游览区的售票处统一门票及价格，所收门票款 项统一汇到指定账户集中管理。游览结束后，游船经营者凭调度单和《游船（ 艇）服务质量意见单》到结算中心结算票款。
发布，1994-03-01实施。
• 3.《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事
故处理程序试行办法》，国家旅游局1993-04-15发布，发布之
日起实施。
Baidu Nhomakorabea
谢谢
景区漂流安全管理
• 景区除要认真贯彻国家旅游局《漂流旅游安全管理暂行规定》及国家体育总局《
漂流场所开放条件》外，还应强调如下几个方面内容：
• （一）漂流水域。漂流水域应该符合下面的基本条件： • 1.水域的宽度、深度和水文地理情况应适宜组织漂流，没有可致漂流工具翻覆的 漩涡和暗礁； • 2.漂流水域两岸地质情况良好，无滑坡、崩岸等危及漂流安全的隐患； • 3.漂流经过的地域社会治安和自然安全情况良好，无危害游客安全的野兽出没； • 4.一旦发生影响漂流旅游安全的紧急情况，能及时向有关部门进行报告并迅速组
景区治安事故的应急处理
• （1）景区盗窃和抢劫事故的应急处理 • （2）景区敲诈勒索、诈骗事故的处理
景区火灾事故的应急处理
• （1）组织灭火 • （2）保护火灾现场 • （3）组织力量调查起火原因、作出技术鉴定 • (4) 善后措施
景区自然灾害事故的应急处理
• （1）启动环境监测响应处理机制。事故发生后，景区应立即向上级主管部门报告，同时向当地旅 游行政部门通告情况，在旅游部门的指示下，通过媒体发布旅游预警，或有计划地控制游客的接 待数量。 • （2）积极配合有关部门的抢险救助，开展紧急救援行动。组织专业救援队伍深入事发地抢救遇害 遇险游客，将受害游客紧急转送到医院进行治疗抢救。 • （3）救援队对难以靠近的事发地的遇险游客，应通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法 和避险的紧急措施，并使其克服恐惧焦躁的情绪。 • （4）将受阻滞留的旅游团队迅速转移，安置在安全的区域，安抚其情绪。 • （5）开展环境整治，请求有关部门扑灭山火、治理水患，划定隔离带、警戒区，适时封闭景区， 停止接待，转移当地居民和服务员工。 • （6）邀请专家到现场展开调查，配合林业部门，捕杀给游客造成危害的凶猛动物或昆虫。 • （7）紧急增设、加固防护设施，并将紧急处理情况通报给有关部门，获得认可。 • （8）开展灾后重建，恢复建设原有旅游项目，工程结束后适时对外解除旅游禁令。
景区环境事故的应急处理
• （1）接到游客报警后，应快速核实信息，组织救援队，迅速赶到出事地点。 • （2）开展紧急施救，对难以靠近的事发地的遇险游客，通过高音喇叭或喊话告知其安全 自救的正确方法和避险的紧急措施，帮助他们克服恐惧、慌乱、焦躁情绪。 • （3）抢救遇害遇险游客，将受害游客紧急转送到医院进行治疗抢救。 • （4）重、特大事故情况上报景区主管部门和相关政府部门，服从上级部门作出的安排。
旅游景区安全事故应急处理
景区常见安全事故的处理
景区交通事故的应急处理
（1）事发现场的目击人员应立即上报景区管理部门，景区管理部门及时报 告主管部门和所在地的各相关职能部门（交通、公安、医疗卫生、部队） ，甚至当地人民政府。 （2）会同事故发生地的有关单位严格保护现场。 （3）协同有关单位、部门进行抢救、勘查、车辆施救等现场工作。 （4）景区管理部门负责人应及时赶赴现场协调处理事故，配合有关单位、 部门开展调查取证、保险理赔、行政处罚、民事调解等工作，并安抚旅游 团其余未受伤成员的情绪，转送其去住宿处休息。 （5）写事故报告。 （6）妥善处理善后事宜。
旅游景区专项安全管理
一、景区治安管理
二、景区游船（艇）安全管理 三、景区漂流安全管理 四、游乐园安全管理
景区治安 管理
M1 M2
景区游船 安全管理
M4
M3
游乐园 安全管理
景区漂流 安全管理
旅游景区专项安全管理
景区治安管理
• 普及法制教育，提高安全防范意识 • 健全和完善各种治安管理制度 • 建立和健全治安执法机构和治安管理队伍 • 实施建、防、治三位一体的管理体系