食品安全问题的监管

屠 面有更加 明碓 的规定 。例如 ，中园允 使 用 的食 品 阴鼗经 费有 ｌ ＿欧元 。中圆 ｒ ０１ ｉ 蓉 十五 Ｊ期 嗣食 品安 全
添加 割有 ２ 大 频共 ２０ ２ ５０獯左 右 （ 封於全世 界允 斡 五年 的科研 经 费是 １ 相 ． ５德人 民 瞥，ｒ 十一五 Ｊ也是 １ ． ５
而 言 ，只能是不 断地依靠科 晕技衍 的骚展去 降低它 的
凰 除。
Hale Waihona Puke 食 品安全 网乎每佃 人 的生 活 ，食 品安 全 同题 已经
２ 人 颧 的行 禺 同接造 成 的食 品安 全凰 除。 比如 ， ．
成 届社 畲熟装 的公 共话题 。作 焉一名普 通 的公 民 ，我 工 柴化封大 氯 、水 、土壤 造成 了污 染。一些地方 的土
Ｊ 的一刻至 收奶 站 ，盛 管部 朗是 晨柴部 ；徙收奶站 到工 的合法槎益 。辔Ｊ
廒 ，监管部 朗是耍监德局 ｛ 工廒 到商埸 （ 楚 流通 瑕筋 ） ，
食品安全 罔题 的盛管
王 锡 锌
累和鼗展起 柬的。造獯 由科 技骚展 的局限性引起 的食 品安 全凰 除 ，是 人频所 燕法避免 的。那麽 封於遣 檀技 衍性 的凰除 ，徒行 政法或公 共行政上 的凰除控制 角度
盛管包 括 了规则表连 和规则逼行 雨佃 璨筋。在规
食 品安 全也不是简单地 由某 些部 门柬监管的 同题 ，至 则表连上 ，０ １ ２月 ２ ２１ 年 ５日通遇的《 刑法修正案（ ） 八 》 少封於 前雨颊食 品安 全凰除 ，不是馑靠食 品监管部 朗 针封食 品安全 同题 的最高刑 窬是可 以逋 用死刑 。我佃 能解 泱的。我们平常 菊的监管 ，寅 隙上是 针封第三颊 人 恝餍 ，规则表连居 面的改燮是非常重要 的。因禹监 食 品安全 罔题 ，就是保 在食 品生 崖消费的键保 中没 管 的髓 制不涉及规 则的表连 ，羝谕靛 柬孰法 ，都是孰 有人 禺故意形成 的凰 除。食 品安全 在任何圆家 、任何 行 制定出柬 的规则 。加 大制裁力度是一 獯方法 。但是
由工 商 局监管 ；徙 商埸 到消 费者 （ 消费 瑕 钸 ） ，则 是
三 、如何解决食品安全同题
衡生部 监管 。寅践 中的情沉是各 部 朗通 常有各 自的榆 测系统 和秤儇 系统 ，而蓝没 有统一 的檩 辈。就 目前 的
面 封食品安 全周题 ，我韶届至少 虑兹有 三佃方 面 情沉 ，封於 １０多 獯非法添加 物的榆 测 ，我们没有 统 ５
１技 衍 的缺 乏和 燕知引起 的食 品不 安全 ，是 一佃 ．
受 到污染 。逭 一颊 的食 品安全 同题 ，不是 因属生虚者 颊 封瑕境 的破 壤 筒接地 造成 了食 品安全 同题 ，蓝且遣 獯凰 除 由消费者全髓承搪 。 ３ 故 意 的人 属引起 的食 品安全 同题 。颊似於 刑法 ．
我们 食 品喜 家建 提供 五年 １ 经费 ，估 比较 姓 ８＝ １ ｉ 善 最後是 消费者 维槿 。食 品安全 的保 障 ，不能馑 馑
遣是 需要法 律束 明碓的 。此外 ，食 品安全 同题需要 多 寅现 。 保 ，否则不利 於食 品安 全 同题 的解泱 。例 如 ，牛奶 徒 依靠媒髓 的曝光 ，必须依靠 每佃人 的力量 ，消费者 必 生 崖到消 费 ，至少 网涉 四佃监 管部 门 ：牛奶 被 揞出 须提 高 自身 的雉 槿意谶 ，利 用法律 的手段乘维 自己
步 ，有可能在 将柬 骚现 遣些原 本被 禺 安全 的添加剖 又一 直在 骚生 。比如 三聚氰胺 ，是 人禺添加 到牛奶 中
或物耍是 有高度 凰除的 。遣檬 的情形 寅隙上人 们一直 的 ，明知封 人频 有 害 ，禺 了不法 的利益 ，遐 是做 了。
在缝屋 著的 ，因禺人颊 的知 谶德是有 限 的 ，是 慢慢稹 遣一颊 的凰除源和前 雨颊颢然是不 一檬 的，遣一颓 完
第 一 ，｛ 楚源颈上考 虑 ，究竟 哪些 因素尊致 了食品 刻 意添加有 害物耍 ，而是 因餍生麈 锺僚被 污染 了。人
纯 技衍 的因素 。比如 ，某獯 添加剂或某 檀物 ，在富 中的直接故 意 ，手段 和 目的之 同建 立 了非常 紧密的聪 下的科挚技 衍僚件 下韶禺是 安全 的 ，但 随著科 技的造 繁 ， 且寅 施 了行禺 。遣檀行 禺是不虑骸 骚生 的，卸
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全是人焉直接 引起 的食 品安全 凰除。
懦 的力 度乘 以制裁 寅隙骚生 的概率 。因此 ，即使连法
但如果 被查虎的概率较低 ， 那麽 ，封於 引起食 品安 全同题 的逭些 因素 ，要如 者 明知可 能被判有期徒刑 ， 何造行 行政监管 呢？我 的觏 黠是 ，所有 的监管都不 能 那就仍然不 足以有效地 遏制连法行 餍的我生 。 百分 之百 地控 制凰 除 ，而 只能是 盎可能 地控制 凰 除。
使 用 的 ２ ， ０獯 、美 圆 的 ６ ０ ５０ ０ ０ ０多檀 ，寅 隙上是 比较 俺人 民 ，加 上食 品廑柴 、ｒ ６ 割 、ｒ ７ 耆 ８３ ９３ Ｊ ｌ Ｊ
十二 五 规 割 ， 保守 的 ） ，而其 中的 ８ ％ 按照新规定都必 须重新 申请 ， 等 德 共 是 ６德 人 民瞥 的科 研 经 费。ｒ ０ 那麽 没有受 到新 的许可 之前是 不是就是非 法生麈 呢？ 部 门监管 ，立 法遐需协 调好各 相 嗣部 门的碱寅槿 限网
需要考虑 ：
一
的檩单方法 ，逭是不利於保 障食 品安 全的。
首 先要 立法 。《 品 安全 法 》只 是佃 框架 ， 目前 食
其次是 科技支 撑 。晨蕖 的造步 、污染 的控制 ，都
遗 没有 和遣部 法律配套 寅施 的规 定 ，但 寅践 中 的周题 有赖於持 绩 的技衍 革新 。某 知名消 费用 品裂造商在 全 ０ ０多名 科孥 家 、五 大研 究 中心 ，一 年 的科 研 馑靠 一部法律 是 法完 全解泱 的 ，因此 ，必 须在法律 球有 ５ ０
德是很 搪心食品安 全同题 ，遣 些搪心 柬 自於 日常的感 地 已缝受 到 了不同程度的重金属污染 ，土地被污染 了 ，
受。封於食 品安全 ，我有 以下 一些思考 ，可能也 是每 檀 出柬 的柬 西也舍被 污染。水被污 染後 ，水虚 品也含 倜人都 网注 的。 不 安全？ 我 想可能有三穗 因素 ：