加强思想作风建设-提高开拓创新能力

加强思想作风建设提高开拓创新能力
钟鸣
2008年第8期——党的建设
近年来，我们按照“围绕发展抓党建，改革创新抓党建，突出重点抓党建”的工作思路，以思想作风建设为切入点，全面推进基层党的建设，努力提高各级干部领导发展的能力、拒腐防变的能力、抓好落实的能力，有效地促进了全市经济社会又好又快发展。

我市先后荣获“全国双拥模范城市”、“全国劳务输出示范市”、“全国绿化模范市”、“全国绿色小康市”、“全省最佳信用县市”、“全省平安县市”等称号。

一、抓学习促思想解放，提高领导发展的能力
学习是提高领导能力的基础和源泉。

我们始终把学习作为干部思想作风建设的首要任务，坚持以学习促进干部思想观念的更新和领导科学发展能力的提高。

（一）持之以恒抓学习。

历届市委坚持不懈地抓干部的学习，促进学习制度化、规范化、经常化。

一是推进学习制度化。

市委先后出台了《关于进一步加强学习的意见》等文件，并制定《学习型机关、学习型干部考评细则》，将学习纳入乡镇办区和市直单位年度目标考核内容。

二是推进学习规范化。

在学习要求上，做到“五有”，即有学习计划、有考勤记载、有学习档案、有自学笔记、有学习体会。

在学习内容上，推行“3+X”的模式，即各级干部在学习政策理论、法律法规、业务知识三个方面必修内容的同时，按照“需什么学什么、缺什么补什么”的原则，自选学习内容。

市委中心组每月学习一个课题，每名成员每年做学习笔记1.5万字以上。

2007年，32名市委中心组成员在荆州级以上报刊发表调研文章80余篇，市委中心组被评为全省理论学习先进单位。

三是推进学习经常化。

加强对学习的督促检查，平时组成专班对学习情况不定期巡查；年中对乡镇办区和市直单位的学习情况进行检查通报；年底对副科级以上领导干部的学习情况进行集中测试。

每年评选表彰一批学习型机关、学习型干部。

（二）创新方式抓学习。

在抓学习的过程中，坚持创新方式方法，增强学习的针对性和实效性。

一是“超市”选学。

依托中央党校远程教育网，在市委党校开办了领导干部培训“超市”，每周六上午，副科级以上领导干部持卡选学，参学对象全年至少参加12次累计48
学时。

二是封闭研学。

把每年的5月份作为全市的“集中学习月”，市委中心组每年到市委党校进行3天集中封闭式学习。

三是请进来学。

先后邀请了20多位专家学者和石首在外工作的老领导，就县域经济发展、城市规划、证券知识和科技创新等内容，来我市进行专题辅导。

四是走出去学。

先后组织市“四大家”领导、乡镇党委书记、部分市直单位“一把手”和企业家赴湖南、江西及省内县市，学习新农村建设、工业兴市、城市规划与建设等方面的先进经验；多次在江苏苏州、浙江温岭等地举办领导干部、企业家培训班，在全市营造“开
放促发展、开放兴石首”的浓厚氛围。

五是宣讲助学。

市委成立学习宣讲团，采取送学、送课上门的形式，让理论进农村、进企业、进社区、进学校，以满足广大干部群众的学习需求。

党的十七大召开后，市委及时组织360多名科级干部，深入基层宣讲十七大精神，深受群众欢迎。

（三）联系实际抓学习。

紧密联系工作和干部的思想实际抓学习。

针对干部中存在的安于现状的小农思想、“唯条件”论的畏难思想、墨守成规的封闭思想，深入开展“只为快想办法，不为慢找理由”大讨论，教育引导干部在加快发展上继续解放思想，在深化改革上继续解放思想，在扩大开放上继续解放思想，在全民创业上继续解放思想，以思想大解放推动石首新一轮大发展。

通过学习讨论，进一步增强了各级干部争先进位的忧患意识、克难拼搏的机遇意识、改革创新的开放意识，形成了全市上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好氛围。

二、抓教育促勤政廉政，提高拒腐防变的能力
加强思想教育是增强领导干部勤政廉政意识、提高拒腐防变能力的重要举措。

我们坚持把教育贯穿思想作风建设的全过程，筑牢领导干部思想道德防线。

（一）深化主题教育活动。

注重寓教育于活动之中，在全市深入开展“践行‘三个代表’重要思想”、“保持共产党员先进性”、“贯彻落实科学发展观”、“树立社会主义荣辱观”等主题教育活动。

坚持把开展主题教育活动与弘扬革命传统结合起来，将桃花山红军树革命烈士纪念园、湘鄂西赤色军政干部学校（焦山河学校）旧址等，开辟成红色文化教育基地，通过缅怀革命先烈、重温入党誓词等形式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；与加强舆论引导结合起来，在市电视台、《科教导报》等新闻媒体上开辟领导干部廉政访谈专栏，让领导干部面对媒体和群众话廉政、说清风，从中受到教育和监督；与培育廉政文化结合起来，通过创建廉政文化一条街、编辑出版廉政专集《古韵新词倡廉风》和《清廉为本》、举办廉政书法展、创作廉政漫画和格言等形式，推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进农村，营造廉洁光荣、腐败可耻的浓厚氛围。

（二）运用典型开展教育。

充分发挥先进典型的示范带动作用，增强思想教育的感染力、影响力。

在全市领导干部、基层公务员、企事业干部中挖掘典型人物，先后推出了二十几年如一日、忠诚奉献人口和计划生育事业的原市计生局局长李大军，甘守清贫、勤俭持家的原市司法局局长崔学刚，用非凡母爱真情呵护聋哑儿童的市特殊教育学校校长刘桂香，情系百姓、十年转化三个后进村的南口镇下派机关干部余学忠等一批典型，通过举办先进事迹报告会、展览会、座谈会等形式，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，使广大党员干部普遍受到了心灵上的震撼、思想上的洗礼，进一步萌发了学先进、当先进的激情。

与此同时，注重发挥反面典型的警示教育作用，每查处一起腐败案件都召开有市领导、乡镇办区和市直科局主要负责人、市人大代表、政协委员和特邀监察员参加的案件通报会，公开涉案人员的忏悔书，达到查处一案，教育一片的效果。

（三）注重解决突出问题。

坚持把解决领导干部中存在的突出问题作为干部教育的重点，
每年集中精力解决1—2个影响发展和群众反映强烈的问题。

一是解决作风飘浮、玩风过盛的问题。

先后开展了乡镇干部“走读”、机关干部上班“炒股”、党员干部参与打牌赌钱等专项整治活动，教育广大干部把心思和精力用到干事创业上来。

二是解决行政不作为、乱作为的问题。

先后开展了党员干部借用公款和拖欠贷款、政法干警参与经营娱乐场所、教育乱收费、公路“三乱”等专项整治活动，教育广大干部正确对待手中的权力，自觉做到秉公用权、依法行政。

三是解决铺张浪费、违规消费的问题。

先后开展了公务用车违规、公务接待超标等专项整治活动，要求各单位严格实行公务购车报批制和公款接待总额控制制，坚决杜绝公车高配、公车私驾、私客公请等现象。

通过开展专项整治活动，严肃查处一批违纪违规干部，有效遏制了党政机关和党员干部中存在的不良风气。

三、抓管理促作风转变，提高抓好落实的能力
优良的作风是加快经济发展、推动工作落实的重要保证。

我们坚持把完善规章制度、健全目标责任、建立考评机制作为干部作风建设的主要措施，通过抓管理促进干部转变作风，提高抓好落实的能力。

（一）完善规章制度。

坚持用制度管人，用制度管事。

近年来先后制订下发了《市“四大家”领导带头执行有关纪律规定的通知》、《关于加强领导干部作风建设的意见》、《关于进一步加强乡镇干部思想作风建设的意见》、《关于加强副科级以上干部因公出国（境）管理的规定》、《领导干部联系点工作责任制》等一系列制度，积极建立和完善干部作风建设长效机制。

通过完善规章制度，进一步规范了干部行为，为转变作风、促进发展提供了制度保障。

（二）健全目标责任。

坚持建立抓落实的目标责任制。

一是实行市领导联系工作责任制。

制定了市委常委年度工作目标责任制、市“四大家”领导联系重点企业、包重点项目及重大工程责任制。

市委对市领导联系情况每半年通报一次，以推动工作落实。

二是实行部门联系服务企业制度。

明确32个市直部门对口联系32家重点规模企业，要求部门“一把手”每月必须安排时间到联系企业调研，及时协调解决企业发展中的具体问题。

三是实行工作报告制度。

对市委、市政府明确交办的任务，各地各部门定期报告工作进度和办理结果。

责任机制的健全落实，在全市上下形成了对内谋发展、对下搞服务、对上争项目的工作氛围。

（三）建立考评机制。

坚持通过抓考核评价促进作风转变，推动工作落实。

一是在市直部门实行“两加三服务”（加快工作节奏、加大落实力度，服务企业、服务基层、服务群众）评议制。

将全市党群部门、具有执纪执法职能的部门和企事业单位全部纳入评议范围，由考核专班对这些单位服务新农村建设、服务工业兴市、服务招商引资、向上争取项目等四个方面的工作情况，每年进行量化考核。

根据测评结果，全市表彰十佳优胜单位，并对居后三位的单位通报批评、责令整改，连续两年居末位的单位主要负责人实行调岗处理。

二是在乡镇办区实行年度工作综合考评制。

对乡镇办区年度经济发展、社会事业、党务工作进行量化考核，确定乡镇办区年度工作等次，考核结果与乡镇办区干部晋级、提拔挂钩。

考评机制的建
立和实施，有力推动了各项工作的落实。

■（作者系中共石首市委书记）。