当代中国政府的权力结构及其关系资料

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中国政府的组织结构-文档资料

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4)中国人民政治协商会议 根据政协章程的规定,人民政协的主要职能是政治协商和 民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士 参政议政。
中国政府机关 的结构
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政府职能概述
政府职能
公共行政职能
政府职能与公共行 政职能的关系
中国政府机关的结 构与职能
中国政府机关 的职能
中国政府机关 的关系
中国政府机关 的结构
政府职能与公共行 政职能的关系
中国政府机关的结 构与职能
中国政府机关 的职能
(3)省(直辖市、自治区)政府 (4)政协省(直辖市、自治区)委员会
3)地市(自治州、直辖市的区)政府机关 (1)市(州、区)党委
中国政府机关 的关系
中国政府机关 的结构
(2)市(州、区)人大常委会 (3)市(州、区)政府 (4)政协市(州、区)委员会

























































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第二章 中国政府的组织结构
政府职能概述
中国政府机关的结构
政府职能
公共行政职能
政府职能与公共行 政职能的关系
中国政府机关的结 构与职能

当代中国国家政治权力:结构

当代中国国家政治权力:结构

考核方式:
• 考试成绩由两部分组成,一部分为平一部分为 撰写论文,期末每人撰写一篇5000字左右 的学术论文,占60%。
《当代中国国家政治权力:结构、 关系、运作》
主讲人:山西大学政治与公共管理学院 王臻荣教授
讲授内容
• • • • • • • • 一、当代中国国家权力结构构成 二、当代中国国家权力运作机制分析 1、当代中国政治权力结构形式及其形成 (1)理论上的政治权力结构 (2)实践中的政治权力结构 2、当代中国政治权力结构的特征 3、当代中国政治权力运行机制 4、当代中国政治权力演变的趋势
31.(日)青木昌彦:《比较制度分析》,上海远东出版社 2001年版。 32.(美)詹姆斯•麦格雷戈•伯恩斯等:《民治政府》(第 二十版),中国人民大学出版社2007年版。 33.(美)詹姆斯•M•布坎南:《自由、市场与国家——80 年代的政治经济学》,上海三联书店1989年版。 34.(美)詹姆斯•N•罗西瑙:《没有政府的治理》,江西 人民出版社2001年版。 35.(美)詹姆斯•Q•威尔逊:《官僚机构:政府机构的作 为及其原因》,三联书店2006年版。 36.杨光斌: 《政治变迁中的国家与制度》,中央编译出版 社2011年版。
教学参考书目:
• • • • • • • • • • 1.朱光磊:《当代中国政府过程》(第三版),天津人民出版社2008年版。 2、胡伟:《政府过程》,浙江人民出版社1998年版。 3、张劲松等:《政府关系》,广东人民出版社2008年版。 4.顾平安:《政府发展论》,中国社会科学出版社2005年版。 5.郭济主编:《行政管理体制改革:思路和重点》,国家行政学院出版社 2007年版。 6.黄德发:《政府治理范式制度选择》,广东人民出版社2005年版。 7.经济合作与发展组织:《世界经济中的中国:中国治理》,清华大学出版 社2007年版。 8.林尚立:《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998年版。 9.林尚立:《当代中国政治形态研究》,天津人民出版社2000年版。 10.刘靖华等:《中国政府管理创新》,中国社会科学出版社2004年版。

3第三章 当代中国的政府体系[16页]

3第三章 当代中国的政府体系[16页]
■ 中共中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会是两块牌子,同一机构, 人员构成相同,两者简称“中央军委”。
■ 党的中央军委是中共中央的一个重要工作部门,它和它统率的全国武装力量都必 须服从党中央的绝对领导,这是对中央军委地位的最基本的规定。
■ 中华人民共和国的武装力量,由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵 组成。它的任务是巩固国防,抵御侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加 国家建设事业,努力为人民服务。
3.任免权
4.外交权
5.荣典权
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
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第二节中央政府的组织体系
三、国务院
■ 中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的 执行机关,是最高国家行政机关。
■ 国务院由下列人员组成:总理,副总理若干人,国务委员若干人, 各部部长,各委员会主任,审计长,秘书长。国务院实行总理负责 制。
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
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第二节中央政府的组织体系
六、中央军事委员会
■ 中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由下列人员组成:主席,副 主席若干人,委员若干人。中央军事委员会实行主席负责制。中央军事委员会每 届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中央军事委员会主席对全国人民代表 大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
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第三节地方政府的结构体系
一、地方政府结构概述 ■ 截至2016年2月底,中国地方政府建制是由34个省级单位、334个地
级单位(其中地级市293个)、2853个县级单位(其中市辖区853 个)、40497个乡镇级单位(其中街道办7566个)组成。 ■ 地方政府设置和权限都由中央政府决定或者授予,中央政府对于地 方政府的制度安排、职责权限、层级类别具有无可置疑的权力。 ■ 地方政府的职能与中央政府的职能区别较大。 ■ 不同层级的地方政府差异性较大。

第二章 当代中国政府的权力结构及其关系

第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
当代中国政府与行政(第三版)
21世纪公共行政系列教材
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
2.1 2.2 2.3 2.4 政党与政府 人民代表大会 国家元首 国家军事机关、审判机关与检察机关
中国权力传统与现状
• • 权力,在其本质上是一种以强制力为基本依据和保障的支配力、影响力。 中国的权力传统 1、百代皆行秦政制。中央集权制、君主制、权力等级分明、家天下 2、民国的“五权分立”、军阀割据 3、枪杆子里出政权 4、党领导一切 5、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点,政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向,概括为下级服从上级、全党服从中央的体制,尤其以政治权力、军权和司法权为突出;2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点;从中央到地方都坚持党委的最高领导地位;微观上说,在中央,掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力,在地方,各级党委书记掌握最高权力;集权带来的家天下现象在重演,权力家族腐败现象触目惊心;集权的传 统在传承,分权的趋势在萌芽,依法治国在路上。
权力
政党
法律
人民代表 大会
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会(民革) 中国民主同盟(民盟) 中国民主建国会(民建) 中国民主促进会(民进) 中国农工民主党(农工党) 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟(台盟)
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日

第二章当代中国政府的权力结构及其关系案例

第二章当代中国政府的权力结构及其关系案例

权力
政党
法律
人民代表 大会
人有了知识,就会具备各种分析能力, 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书,广泛阅读, 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍,我们能丰富知识, 培养逻辑思维能力; 通过阅读文学作品,我们能提高文学鉴赏水平, 培养文学情趣; 通过阅读报刊,我们能增长见识,扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操, 给我们巨大的精神力量, 鼓舞我们前进。
各民主党派情况
党派名称
中国国民党革命委员会(民革) 中国民主同盟(民盟) 中国民主建国会(民建) 中国民主促进会(民进) 中国农工民主党(农工党) 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟(台盟)
成立时间
1948年1月1日 1941年3月19日 1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月10日 1946年5月4日 1947年11月12日
中国机构及其领导人资料
• /GB/8198/351134/index.html#a1
2.1 政党与政府
2.1.1 中国共产党的组织体系
党的中央组织
党的地方组织 党的基层组织
1. 党的中央组织
党的全国代表大会
党的全国代表会议
党 的 中 央 组 织 党的中央委员会
• 中国的权力现状
1、中国共产党的政治权利具有最高领导地位 2、军权作为强力部门由党中央指挥 3、人大权力是党中央权力的一部分 4、行政权力对党中央和人大负责 5、司法权力党中央和人大负责 6、民主党派和无党派具有参政、议政的协商性质
中国的权力结构仍然表现出中央集权特点,政治权力、军权、立法权、司法权力、行政权力都表现出中央集权的倾 向,概括为下级服从上级、全党服从中央的体制,尤其以政治权力、军权和司法权为突出;2015年出现了司法权上收和 法权下放的特点;从中央到地方都坚持党委的最高领导地位;微观上说,在中央,掌握政治权力和军权的总书记掌握最 高权力,在地方,各级党委书记掌握最高权力;集权带来的家天下现象在重演,权力家族腐败现象触目惊心;集权的传 统在传承,分权的趋势在萌芽,依法治国在路上。

当代中国的行政体制

当代中国的行政体制
2019年1月17日星期四 4
3、国务院的职权
⑴行政法规的制定和发布权; ⑵行政决定、命令、行政措施的规定权; ⑶向全国人大及其常委会提出议案权; ⑷对所属部委和地方各级行政机关的领导权和 监督权; ⑸行政人员的任免和奖惩权; ⑹对国防、外交、民政、文教、经济等各项工 作的领导权和管理权等。
2019年1月17日星期四 25
⑸、省、自治区人民政府所在地的市人民政府。 有权制定本地方政府规章。 ⑹、经国务院批准的较大的市人民政府。有权 制定本地方政府规章。 ⑺、作为经济特区的市人民政府 。有权制定 本地方的政府规章。
2019年1月17日星期四
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(三)、编制和执行国民经济和社会发展规划 (计划)和国家预算 (四)、发布国务院决定或命令 (五)、收集信息和要求地方政府报告工 作 (六)、审计和行政监察 (七)、行业管理和部委联系企业 (八)、专项拨款 (九)、设立派出机构或代表 (十)、垂直领导(条条管理)
2019年1月17日星期四 12
③政务管理部门(13个):外交部、国防部、 民族事务委员会、公安部、国家安全部、监 察部、民政部、司法部、人事部、人口和计 划生育委员会、劳动和社会保障部、国土资 源部、审计署。 ④教科文卫管理部门(4个):教育部、科学 技术部、文化部、卫生部。 ⑤1个日常办公机构:国务院办公厅。
2019年1月17日星期四 22
2、行政立法的特点
⑴行政立法的行政性质: ①行政立法的主体是国家行政机关; ②行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及 与行政管理密切关联的事务; ③行政立法的根本目的是实施和执行国家权力机 关制定的法律,实施行政管理职能。 ⑵行政立法的立法性质 ⑴行政立法是一种从属性的立法。它从属于国家 立法机关的立法。 ⑵行政立法活动是一种准立法活动。它是国家立 法机关立法的重要补充。 23 2019年1月17日星期四 ⑶行政立法是一种抽象行政行为。

当代中国政治制度-中央与地方关系

当代中国政治制度-中央与地方关系
核心内容:地方自治。
理论基础:民主主义;地方权力固有说和地方权力让与说;
行政辅助理论。

优 缺
点:有利于地方政府推动制度创新;有利于民主政
治的发展;有利于地方积极性的调动。

点:容易导致地方主义;不利于宏观调控;有利收入
再分配;阻碍全国统一市场的形成。
一、中央与地方关系的类型(三): 均权主义
四、集权与分权的两难选择
四是在权力监督问题上,中央政府可以通过政策、法令及行政命令对地 方政府实施领导和监督,地方政府对中央政府只能是被动地接受和服从。 五是缺乏均衡性,中央政府对不同地方政府的权力利益配臵没有遵循一 个统一的模式,而是对不同地方、不同政府实行实行特殊放权,比如经 济特区、沿海开放城市能够享受优惠政策。这种“分殊化”放权,一方 面造成中央与地方关系的复杂化,另一方面,也会造成中央政府与地方 政府之间及不同地方政府之间的矛盾。
二、单一制国家结构形式对中央与 地方关系的特定要求
(一)单一制国家的授权制是中国处理中央与地方 关系的基本国情
判定“授权制”的标准有三个,一是最高权力集中在中央 政府,二是地方政府的职权由中央政府授予,三是法律暂 时还没有明确划分的政府职权,即所谓的“剩余权”都属 于中央政府。根据这个标准,中国是单一的授权制国家。
中央与地方关系,亦称为中央政府与地方政府的关系,它 是指中央政府和地方政府在管理国家和社会公共事务过程 中所生成的纵向权力关系。这种权力关系与国家结构形成 (单一制和联邦制)直接相关,并且缘起于国家利益与地 方利益的对立统一。
中央与地方的关系,是中国历朝历代政治 生活中的一个极其重要的问题。



1949年以前,国民党政府财政收入占GNP比重从未超过 7% 。 中华人民共和国的建立,中国建立了一个强大的中央 政府,比国民党政府具有4—5倍的汲取财政能力 。

第一讲当代中国政府与政治介绍

第一讲当代中国政府与政治介绍

(五)中国共产党的中央组织
(六)中共的根本制度:民主集中制
(1)党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上 级组织、全党服从中央; (2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织 中的党组外,都由选举产生; (3)党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央 委员会; (4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及 时解决他们提出的问题; (5)党的各级委员会实现集体领导和个人分工负责相结合的制 度; (6)禁止任何形式的个人崇拜,要保证党的领导人的活动处于 党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导 人的威信。
中国共产党处于中国政治体系的最核心层,履行着 对政治系统全面的领导功能: 1、领导权力机关制定宪法和法律,制定路线、方针 和政策; 2、通过向权力机关、政府机关和司法机关以及军事 机关输送精英实施组织领导; 3、通过意识形态对政治系统实施思想领导。 当代中国是由党、政、军、法四大部分组成政权, 每一部分都自成体系,但由共产党的领导联结在一起。 党是国家政权体系的核心,形成了以党组织为中轴的 党政军一体化的国家政权体系和政治体制。
国务院即中央人民政府
国务院是最高国家权力机 关的执行机关
国务院是最高国家行政机 关
组 成
按照 1982年制定的现行宪法规定, 国务院由总理、副总理若干人、国务 委员若干人、各部部长、各委员会主 任、审计长和秘书长组成。
任 期
根据现行宪法规定,国务院每 届任期与全国人民代表大会每届任 期相同,均为五年一届。总理、副 总理和国务委员连续任职不得超过 两届。
(七)党的其他制度
1、代表大会与选举制度 2、领导制度 3、组织生活制度 4、监督制度 5、干部制度
二、政 A,人大与人大制度

中国当代行政组织结构

中国当代行政组织结构

二、国务院的领导体制
(1)总理全面领导国务院工作。副总理、 国务委员协助总理工作,国务院各部部长、 各委员会主任、行长、审计长、秘书长负 责本部门的工作,同时对总理负责。 (2)总理负责召集和主持国务院常务会议 和国务院全体会议,并对重大问题拥有最 后决定权,该权力不受“少数服从多数” 原则的限制。 (3)总理拥有人事提名权。 (4)总理代表国务院向全国人大及其常委 会负责并接受其监督。
中国行政组织结构
本章重点
了解我国各级政府组织的机构设臵情况 理解各级政府组织的法律地位 掌握我国中央政府组织体制的主要内容
本章框架
第一节 中央行政机关
国务院 法律地位 领导体制 职权配置
第二节 地方行政机关
省级人民政府 市级人民政府 县级人民政府 乡级人民政府
第三节 特别地方行政机关
二、国务院的领导体制
3、总理的罢免与辞职 国务院总理的罢免权属于全国人民代表大 会。罢免案应在全国人大会议期间提出。 国务院总理可以提出辞职。
三、国务院的职权配置
立法权 提案权 领导与管 理权
监督权
人事权
三、国务院的职权配置
1、行政立法权 国务院有权根据宪法和法律,制定在全国范围内 具有普遍法律效力的规范性文件,即行政法规。 国务院各部委有权根据法律和国务院的行政法规、 决定和命令,在本部门的权限内,制定行政规章。 此外,国务院还接受全国人大及其常委会的授权, 制定某些具有法律效力的暂行规定或条例等。
三、国务院的职权配置
4、行政监督权 国务院有权改变或者撤销各部委发布 的不适当的命令、指示和规章,有权改变 或者撤销地方各级国家行政机关的不适当 的决定和命令。 国务院同样有权对地方政府制定的行 政措施和行政规章行使监督权,有权改变 或者撤销那些违反法律和国务院行政法规 的规章,以保证全国各级国家行政机关忠 实地贯彻执行宪法、法律和国务院的行政 法规。

当代中国政府与政治ppt课件

当代中国政府与政治ppt课件

的理解及采取的相关 是中国人民的历史选择 ,
政治措施
坚持四项基本原则
强调执政党地位的竞争 性,资产阶级民主的原 则
17
2.1.4 中国共产党的组织原则
民主集中制 民主集中制的意义
民主基础上的集中和在集中指导下的民主
民主集中制能够提高党的战斗力
民主集中制能够保证中国共产党的思想统一
能够实现"集中指导下的民主和民主基础上的 集中"
当代中国的政体 人民代表大会制,又一说“议行合一民主共 和制度”。
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一、当代中国政治体制
国体即国家的阶级本质,它是由社会各阶级、 阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根 本属性。它包括两个方面:一是各阶级、各 阶层在国家中所处的统治与被统治地位;二 是各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导 与被领导地位。
中国共产党的领导地位是由党的性质和使命决定的 中国共产党的领导地位来源于中国共产党的战斗性和组织 能力 中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择
中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证 建设中国特色社会主义必须坚持党的领导
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2.1.3 中国共产党与西方国家执政党的 区别
中国共产党
西方国家执政党
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二 中国共产党对中国政府的领导
中国共产党的地位 中国共产党领导地位的依据 中国共产党与西方执政党的区别
中国共产党的组织原则 中国共产党的组织体系 中国共产党领导的内容 中国共产党的领导方式
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2.1 中国共产党的地位和组织原则
2.1.1 中国共产党的地位
总述
《中国共产党章程》
十一届三中全会以 后
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系

当代中国政府与政治

当代中国政府与政治

第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系:党:中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政:国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军:中央军事委员会法:最高人民法院和最高人民检察院2、十六大,修订了党章关于申请入党人员身份的规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党”。

将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

3、党委1与党2组的区别:产生方式:1有党员大会或党代表大会选举产生 2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会,选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织 2没有 1与下属党委党组织的关系式领导关系 2是指导关系。

4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生,每届任期5年。

三个组成机构:中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立:十一届三中全会十二大之后,由党的全国代表大会产生,任期5年。

6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。

存续时间:1982年-1992年。

发挥参谋咨询作用,同时,在政治生活中充当弹性因素。

7、全国人大四项职权:最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议,时间一般为两周左右。

九届人大之后,会议时间基本稳定在每年的3月5日,这种不断提前的趋势具有重要意义,是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。

人大会议形式:预备会议选举大会主席团和秘书长;通过议程和做其他的会议准备主席团会议:是全国人大的领导机构,负责主持全国人大会议全体会议:是全国人大行使权力的基本形式。

代表团会议:代表的主要会内活动形式,包括代表团全体会议和小组会议两种形式。

8、人大代表的产生方式:全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。

中国国家政治权力结构

中国国家政治权力结构
中国政治权力结构
当代中国实际的权力结构体系
军队
中共中央政治局
中共中央委员会
全国人大及其常委会
全国政协
国务院
最高人民法院/检察院
中共省委
省级政府
省级人大
中共市/县委 基层党组织
市/县级政府 乡镇级政府
县级人大 略 乡镇级人大
省级政协 县级政协
宪法规定的我国权力结构体系
国家主席
全国人民代表大会 (常务委员会)
由国务院组 业务,具有
成 主 务
部门管理, 管特定业 ,行使行政
独 管
立 理
的行 职能
政 ;
管理职能; 设立由国务
设立由国务 院决定
院决定
办事机构 (4)
总理办理专 门事项,不 具有独立的 行政管理职 能;设立由 国务院决定
议事协调 和临时机构
• 党章规定: – 党必须按照总揽全局、协调各方的原则, 在同级各种组织中发挥领导核心作用。 – 党必须在宪法和法律的范围内活动。 – 党必须保证国家的立法、司法、行政机关, 经济、文化组织和人民团体积极主动地、 独立负责地、协调一致地工作。
现实中执政党对国家立法机构的领导关 系是通过领导人的交叉任职实现的。
地方各级 人大及其
常委会
地方各 级人民 政府
所属各工 作部门
中央政治局 及其常委会
地方各级 党委
中国政治权力结构的特点
• 1954年以来一直是“双元双轨”的权力结构。 —同时存在执政党和宪法规定的全国人民代表 大会两个权力中心; —同时存在党和国家两个权力体系。
• 执政党在国家政治生活中具有绝对权威,同时 具有很强的直接示范作用。
高级检察院

当代中国政府的权力结构及其关系教程

当代中国政府的权力结构及其关系教程

1、党的地方各级代表大会
是党的地方各级领导机关,由选举产生的党员代表组成 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议 选举同级党的委员会、纪律检查委员会 每 5 年举行一次,由同级党的委员会召集
第 2 章
2、党的地方各级委员会
是党的同级代表大会闭会期间的地方领导机关 地方委员会的任期与同级代表大会的任期保持一致 委员和候补委员的名额由上级委员会决定 委员出缺,由候补委员按得票多少依次递补 向地方政权机关推荐重要干部 定期向上级委员会报告工作
主要由科学技术界高、中级知识分子 组成
在全国30个省区市建有地方组织,成员10万多人
现任主席韩启德
第 2 章
8、台湾民主自治同盟(“台盟”) 1947年在香港成立 主要由居住在中国大陆的台湾省籍人士组成 在台湾同胞较集中的十几个省市设有地方组织 现任主席林文漪
第 2 章
领导。 (2)思想领导:保证权力机关依据党的思想路线开展工作。
(3)组织领导:坚持民主集中制,发挥权力机关中党组织
与党员的作用,向其推荐重要干部。
第 2 章
3、改善党与权力机关的关系
改善二者关系的原则:党必须在宪法和法律的范围内活动。 因此:党不能代替权力机关行使国家权力,应尊重和支持 权力机关依法行使权力。
2、中国共产党中央委员会
是党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关 成员包括中央委员和候补委员,由全国代表大会选举产生 成员多为中央和地方党政机关负责人、人民团体全国领导机关 负责人与有代表性的党员

每年至少召开一次会议,每届任期五年
中央委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人,在下届全国 代表大会开会期间,继续主持党的经常工作,直至下届中央委员会产 生新的中央领导机构和中央领导人。 党的18大共选举产生中央委员205人,中央候补委员171人 。

浅谈当代中国政府基本架构,主要组成部分及相互关系

浅谈当代中国政府基本架构,主要组成部分及相互关系

浅谈当代中国政府基本架构,主要组成部分及相互关系作者:魏福多来源:《智富时代》2018年第12期【摘要】在分析研究当代中国政府时,首先要了解中国政府的执政方式及政府等级划分,并在此基础上,从政府承担的职能角度,了解并掌握政府的主要组成部分及相互关系。

本文从纵向的政府层级划分和横向的职能划分两个角度探讨当代中国政府。

【关键词】政府;架构;关系在研究中国政府时,首先要明白中国共产党是中国政府最大的政党,也是中国政府唯一的执政党,在中国的政府事务管理中占有主导地位,所以,在研究中国政府时,了解和掌握中国共产党的性质与历史是一个不可忽视的课题,本文不作展开描述。

一、政府的含义及职能(一)政府的含义政府是一个国家为了维护和实现特定的公共利益,按照区域分割原则,以暴力统治为依托,组织起来的政治统治和社会管理组织。

政府的含义有广义和狭义之分,广义的“政府”则泛指各类国家权力机构,包括一切依法享有制定法律、执行和贯彻法律,以及解释和应用法律的公共权力的机构,即我们通常所说的立法机构、司法机构和行政机构;狭义的“政府”概念仅仅是指国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构。

1、广义政府:即指一个国家内行使国家权力的全部组织体系。

在不同的国家,从广义上看,主要在以下不同的含义上使用政府概念(1)在中国和许多其他国家,政府的概念在这个意义上经常被使用。

例如,当国家领导人和外交代表,如国家主席、总理、全国人民代表大会主席、外交部长和大使,在讲话或文本中谈论“我代表国政府”时,他们指的是“中国政府”代表中国政府的全部或整个中国国家机关。

(2)政府等于国家机关和执政党的总和。

现代政治是政党政治,在政党政治的意义上,政府和政党是一体的,这是当代大多数国家的现实。

2、狭义政府指依法享有行政权力的国家政治权力体系的组织制度。

我国宪法规定,国家权力机关行使立法权,人民法院行使司法权,人民检察院行使检察权,人民政府行使行政权。

这是在日常管理与生活中通常使用的狭义政府的含义。

当代中国政府与政治

当代中国政府与政治

第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系:党:中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政:国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军:中央军事委员会法:最高人民法院和最高人民检察院2、十六大,修订了党章关于申请入党人员身份的规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党”。

将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

3、党委1与党2组的区别:产生方式:1有党员大会或党代表大会选举产生2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会,选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织2没有1与下属党委党组织的关系式领导关系2是指导关系。

4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生,每届任期5年。

三个组成机构:中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立:十一届三中全会十二大之后,由党的全国代表大会产生,任期5年。

6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。

存续时间:1982年-1992年。

发挥参谋咨询作用,同时,在政治生活中充当弹性因素。

7、全国人大四项职权:最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议,时间一般为两周左右。

九届人大之后,会议时间基本稳定在每年的3月5日,这种不断提前的趋势具有重要意义,是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。

人大会议形式:预备会议选举大会主席团和秘书长;通过议程和做其他的会议准备主席团会议:是全国人大的领导机构,负责主持全国人大会议全体会议:是全国人大行使权力的基本形式。

代表团会议:代表的主要会内活动形式,包括代表团全体会议和小组会议两种形式。

8、人大代表的产生方式:全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。

当代中国政治制度-中央与地方关系.

当代中国政治制度-中央与地方关系.


其一,中国人口众多、疆域辽阔,她的多数省份都相当于一个 中等规模的国家,而面积与中国大致相当的国家,其所承载的 人口都显著地少于中国,因此,中国在纵向政治结构上需要解 决的问题,就必然比任何国家都要多,都要复杂。 其二,中国在传统上就是一个实行中央集权的国家,重要的国 家权力均集中于中央政府,而且长期没有很明确地在法律上划 分中央政府和地方政府的事权,因此,在政府运行上依靠法律 调节的范围较小,依靠政策调节的范围则相应较大,历史上遗 留下来需要加以解决的结构性问题很多。 其三,中国虽然地大人多,但她从来就不是一个“帝国;她的 巨大,是由于中华民族作为一个有着共同自然特征和文化特征 的社会共同体,一直共同生息在这片辽阔但与其所承载的人口 相比并不算富庶的土地。



当代中国实行的是和历朝历代完全不同的现代意义上 的单一制。 由于特殊的国情和在这方面所采取的实事求是的态度, 中国的国家结构形式在经过四十多年的发展和调整之 后,已经在单一制基础上,形成和补充进去了以民族 区域自治制度、特别行政区制度等为主要内容的一系 列具有复合制特征的因素。 对中央和地方之间的一些具体关系问题,也已经进行 了多方面的改革和调整,已在政府管理的层次上,形 成了地方立法制度、分税制等一系列较为充分地考虑 地方利益的制度和作法。
二、单一制国家结构形式对中央与 地方关系的特定要求
(一)单一制国家的授权制是中国处理中央与地方 关系的基本国情
判定“授权制”的标准有三个,一是最高权力集中在中央 政府,二是地方政府的职权由中央政府授予,三是法律暂 时还没有明确划分的政府职权,即所谓的“剩余权”都属 于中央政府。根据这个标准,中国是单一的授权制国家。
二、单一制国家结构形式对中央与 地方关系的特定要求
(二)二元化的权力结构使中央与地方关系更为复杂

当代中国政府与行政

当代中国政府与行政

第一章当代中国政府概述第一节:国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义:立法、行政、司法、国家元首(4种)狭义:行政机构中国:狭义和外国一样。

广义政府为6种:中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。

第二节:国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。

包含:国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式(政体)1、西方:(1)君主立宪制包含:二元君主立宪制议会君主立宪制(2)民主共和制包含:议会制总统制(标准、半、超级三种)委员会制2、社会主义国家:人民代表制3、中国:人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制:分为联邦制和邦联制两种3、中国:(1)性质:单一制(2)理由三点:历史传统;民族分布(大小不均);民族融洽。

(3)特点:(三点)地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节:政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义(有不同的分类方法)(1)两职能说:对内(内政),对外(外交)(2)三职能说:财政,国防,内政(公共工程)(3)新两职能说:解决市场失灵,促进社会公平据此分为三种类型:基本职能(小职能)中型职能积极职能2、中国政府职能(1)政治统治(2)经济管理(3)公共事务管理与服务(4)监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节:政党与政府一、基本概念1、政党制度(体制):政党领导或控制政权,干预国家政治生活和社会生活的体制。

当代政治是政党政治。

政党主导社会政治权力和公共管理活动,成为普遍现象。

2、西方政党制度:实行多党制,通过竞选轮流执政,亦称政党政治。

3、中国政党制度:中共领导下的多党合作制(共产党是执政党,民主党派是参政党)二、中共的组织体系1、概况:分为三层:中央、地方、基层2、中央组织(名称、性质、产生、任期、人数、备注):3、地方组织:4、基层组织(1)定义:基层单位是指:企事业单位,城市街道,农村乡镇及以下,部队连队及以下,以及其他基层单位。

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中国共产党的组织有三个层次:中央组织、地方组 织和党的基层组织。
一、政党与政府
1、党的中央组织(见下示意图) (1)党的全国代表大会。 (2)党的中央委员会。 (3)中央政治局及其常委。 (4)中央书记处。 (5)中央委员会总书记。 (6)中共中央纪律检查委员会。
(7) 中央直属机构。
一、政党与构及其关系
二、人民代表大会
(一)全国人民代表大会的组成与机构
(二)全国人民代表大会及其常务委员会的职权 (三)县级以上的地方各级人民代表大会及其常务 员会的职权 (四)乡级人民代表大会的职权
二、人民代表大会
我国宪法规定,一切权力属于人民,由人民选出的 代表所组成的全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会,代表人民行使国家权力。全国人民代表大会是我国 的最高国家权力机关,又是行使国家立法权的机关。全 国人民代表大会的性质决定了它在整个国家机构体系中 居于首要的地位。
(2)多党合作的指导方针是:“长 期共存,互相监督”、“肝胆相照,荣 辱与共”。 (3)中国共产党与各民主党派合作 的重要渠道是中国人民政治协商会议。
一、政党与政府
各民主党派简况一览表
党派名称 中国国民党革命委员会(民革) 成立时间 1948年1月1日 历届主席 李济深 何香凝 朱蕴山 王昆仑 屈武 朱学范 李沛瑶 现任主 席 何鲁丽
当代中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的权 力结构及其关系
中国政府与公务员制度
第二章
当代中国政府的 权力结构及其关系
一、政党与政府
二、人民代表大会
三、国家元首
四、国家军事机关、审判机关与检察机关
第二章
中国政府与公务员制度
当代中国政府的 权力结构及其关系
一、政党与政府 (一)中国共产党的组织体系 (二)中国共产党在国家生活中的地位与领导方式
一、政党与政府
4、党组 党组的性质是党的各级委员会在非党组织中的派出机 关。 (二)中国共产党在国家生活中的地位与领导方式 1、党对国家生活的领导 在我国,中国共产党作为惟一的执政党,对国家生活 实行政治领导、组织领导和思想领导。这种领导地位是我 国宪法所确认的一条基本原则,也是我国现实生活中的一 个基本现实。
二、人民代表大会
(2)选举、罢免权。
(3)监督权。 (4)全国重大事项的决定权。 2、全国人民代表大会常务委员会的职权 (1)制定和修改法律。
中央直属机构
一、政党与政府
2、党的地方组织
(1)党的地方各级代表大会。 (2)党的地方各级委员会。 (3)地方各级党委的常委会。 (4)地方党委的派出机关。
(5)党的地方各级纪律检查委员会。
3、党的基层组织 根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分 别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
简称农工党,主要由医药卫生界和科技文教界的高中 级知识分子组成。
(6)九三学社
其成员是以科学技术界的高中级知识分子为主。
(7)中国致公党 成员主要由归侨、侨眷和高级知识分子组成。
一、政党与政府
(8)台湾民主自治同盟 简称台盟,其成员主要是台湾籍人 士。 2、中国多党合作制的特点
(1)在多党合作关系中,中国共产 党处于政治领导地位。
(2)中国民主同盟
简称民盟,其成员主要是从事文化教育以及科技工作 的高中级知识分子。 (3)中国民主建国会 简称民建,其成员主要由工商界和其他从事经济工作 的人士以及有关专家学者组成。
一、政党与政府
(4)中国民主促进会 简称民进,其成员主要由从事教育、文化、出版、科 学和其他工作的知识分子组成。 (5)中国农工民主党
丁石孙
成思危 许嘉璐 蒋正华 罗豪才 吴阶平
台湾民主自治同盟(台盟)
1947年11月12日
谢雪宏 蔡啸 苏子蘅
张克辉
一、政党与政府
(四)当代中国的党政关系 中国的党政关系是指中国共产党国家权力机关、 行政机关的关系。 1、中国共产党与全人大及其常委会的关系
(1)党的执政地位要通过对人大工作的领导来 实现。
(三)多党合作制度
(四)当代中国的党政关系
一、政党与政府
我国的政党体制是中国共产党领导下的多党合作的 政党体制。 中国共产党是执政党,各民主党派是接受共产党领 导的、同共产党长期合作的参政党。 作为执政党,中国共产党对中国国家机关和国家各 方面的工作实行政治领导、组织领导和思想领导,对国 家的大政方针和重大事项进行决策。 (一)中国共产党的组织体系
(一)全国人民代表大会的组成与机构 1、人民代表的权利与义务 (1)全国人大代表的产生。
(2)全国人大代表的权利。
(3)全国人大代表的义务。
二、人民代表大会
2、会议形式
(1)人民代表大会会议。 (2)主席团会议。 (3)人大常委会会议。 (4)委员长(主任)会议。
(5)专门委员会。
(二)全国人民代表大会及其常务委员会的职权 1、全国人民代表大会的职权 (1)最高立法权。
一、政党与政府
2、党的领导的具体体现 (1)政治领导。 (2)组织领导。 (3)思想领导。
(三)多党合作制度
1、多党合作的组织形式 在我国,多党合作制的重要组织形式就是中国人民 政治协商会议。
一、政党与政府
历届政协主席
一、政党与政府
2、中国的民主党派(简况见后表)
(1)中国国民党革命委员会
简称民革,主要是由原国民党民主派和其他爱国人士 组成。
中国民主同盟(民盟)
中国民主建国会(民建) 中国民主促进会(民进) 中国农工民主党(农工党) 中国致公党(致公党) 九三学社
1941年3月19日
1945年12月16日 1945年12月30日 1930年8月9日 1925年10月 1946年5月4日
黄炎培 张澜 沈钧儒 杨明轩 史良 楚图南 费孝通
黄炎培 胡厥文 孙起孟 马叙伦 周建人 叶圣陶 雷洁 琼 邓演达 黄琪翔 张伯钧 季方 周谷城 卢嘉锡 陈其尤 黄鼎臣 董寅初 许德珩 周培源
(2)党的领导方式主要是政治、思想和组织的 领导。 (3)改善党与权力机关的关系。
一、政党与政府
2、党的组织与中央和地方政府机关的关系 (1)中国的党政关系是有其特殊的历史背景和 复杂的发展过程的。
(2)在我国,长期以来存在的党政关系混乱给 国家的政治生活和社会生活带来了不利的影响 。
(3)从理论和实践上理顺党政关系具有十分重 要的意义 。
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