四川省村庄整治规划编制办法

第一章总则

第一条村庄整治是建设社会主义新农村的一项重要内容，是立足于现实条件缩小城乡差别,促进农村全面发展的必由之路。

村庄整治规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会为目标，全面贯彻落实以人为本和可持续的科学发展观，立足于构建社会主义和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，确立农民在村庄整治中的主体地位，尊重农民意愿，充分利用已有条件，整合各方资源，完善农村各类基础设施和公共服务设施，改善农村最基本的人居环境和生产生活条件，改变农村落后面貌，促进农村经济社会全面进步，建设社会主义新农村。

第二条按照中央十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体目标，做好新时期的村庄整治工作，搞好村庄规划建设。

根据建设部《关于村庄整治工作的指导意见》、《村庄整治技术导则》和四川省人民政府《关于加强社会主义新农村村庄规划和人居环境治理的实施意见》，明确和规范我省村庄整治规划编制，特制定本办法。

第三条本办法的适用范围，包括我省所在的各类散户迁建、调整完善、全面整治，按规划需保留的大型农村居民点。

第四条村庄整治规划的编制，由村庄所在地镇(乡)人民政府负责组织编制,编制单位应具备丙级以上规划资质。规划方案在广泛征求村民意见后由县(区)人民政府组织实施。在建设过程中如有重大修改，需按原审批程序进行。

第二章村庄整治规划的基本原则

第五条因地制宜，多类型整治。

村庄整治规划应区别不同整治对象，根据各地不同的经济发展水平和广大农民意愿，采取就地整治（以整治为主）、聚集型村庄整治（整治与新建并重）、新农村建设（以新建为主）以及空心村整治、历史名村保护整治等有效形式和方法，因地制宜，推进村庄整治工作。

第六条量力而行，讲求实效。

村庄整治规划应坚持一切从农村的实际出发，以改善农村最急需、最迫切、最直接的生产生活条件为主要内容，逐步完善各类设施和改变农村落后面貌，坚决防止不切实际的大拆大建、贪大求洋和急功近利的做法。

第七条节约用地，严格遵守国家及地方规范。

规划编制要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，与土地利用总体规划相衔接，严格控制村庄用地规模和人均指标。要严格执行国家标准及技术规范，合理控制建筑密度、容积率等指标，控制建筑体量与层高，改善和提高村民的居住环境。

第八条加强规划衔接，提高基础设施配套水平。

编制村庄整治规划要与省域、县市区域城镇体系规划和防洪等其他自然灾害防制规划相衔接，要综合考虑道路、交通、环境卫生、给水排水等方面的内容，努力提高农村基础设施配套水平和村民生活质量。

第九条充分利用，整合现有资源。

村庄整治规划要贯彻资源优化配置与调剂利用的方针，对现有各类设施和建（构）筑物，凡能用或经改造后能用的都应充分加以利用，并整合现有其它各类资源，以达到厉行节约、多办实事的目的和效果。

第十条结合村庄发展趋势，体现前瞻性

村庄整治规划要具有前瞻性，应对村庄未来的发展规模进行研究及预测，将当前的整治工作与村庄长远发展结合起来，使得各类资源得到合理有效利用。

第十一条突出地域特色，传承乡土文化。

村庄整治规划要充分利用我省丰富多样的自然地理优势，灵活布置，和自然环境和谐共生，突出地方

特色，形成具有浓郁乡土文化氛围的川西林盘，丘陵聚落，山乡村寨的社会主义新农村景象。规划设计要体现“城乡错位”的指导思想，新农村建筑应以低层为主，不应将城市住区的设计模式照搬照抄，要因地制宜，探索适合不同自然地理环境的新农村集聚形态。

另外，对具有历史文化价值的非物质要素，诸如：民风、民俗、民间传说、技艺、典故、音乐等传统文化，应注意延续和传承。

第十二条村民参与，广泛听取意见。

规划设计应结合当地的自然环境，气候条件，生活习惯及经济水平各种因素，作出多种方案比较，应吸取广大村民意见，既要继承地方优秀的传统民居艺术，又要方便农民生产生活。

第十三条尊重民俗风情，民主推进。

村庄整治是一项政策性强，广泛涉及农民切身利益的工作，为此，村庄整治规划工作应进一步提高对农民参与的认知，密切邻里关系，努力营造具有浓郁乡土气息、环境优美的新型农村社区。

第三章整治规划的基本方法和步骤

第十四条整治规划为自下而上的问题导向型规划，强调规划的时效性、针对性和可操作性，规划工作应当在充分逐户调研、把握村庄特点和发展趋势的基础上，充分尊重村民的意愿和要求，因地制宜，实事求是，并结合国家和地方政府的帮扶点开展。其工作的基本方法为：

1、各类资料的收集、整理和分析。

2、现场调研、走访调查和问题探讨。

3、归纳村庄建设和人居环境存在的主要问题。

4、梳理村庄在自然环境、历史文化、村落布局、建筑空间、演变趋势等方面的特色与规律。

5、找准村民关心关注和迫切希望解决的问题。

6、提出整治规划的重点、难点和特点。

7、提出规划原则、整治的主要内容和建设标准。

8、制定整治规划方案征并求各方意见。

9、提出整治建设项目和费用清单、提出行动计划，供村民自主选择。

第四章村庄整治规划图纸内容和深度

整治规划成果为四图一书（说明书含基础资料表）：

一、综合现状分析图

比例采用1：500～1：2000，图中应标明：

1、村庄在村域的位置以及与周边村庄更大范围的联系示意图。（作为附图）

2、村庄自然环境和地形地貌。

3、农户宅基地范围、入户路、庭院绿化、建筑功能（含附属建设）、层数、结构和质量。

4、村庄道路、沟渠水塘、菜地、果园、闲置地、林地、集中晒坝、公共建筑及公用设施等。

5、主要的电力线、通倍线、排水沟渠的位置和走向，管线的线径或断面形式等；现状沼气池、取水井分布位置。

6、附现状用地及主要技术经济指标表。

二、规划总平面图

比例同现状图，图中应标明：

1、农房院落的范围、庭院铺地与绿化、主体建筑与附属建筑（如圈舍、柴房、农具房）的用地范围和层数。

2、村庄公共服务设施（如村委会、小学、托幼、村民活动中心、便民店、医疗室等）的位置、范围、