地震应急指挥技术系统建设项目策划书

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：XX省地震应急指挥技术系统建设项目

2、建设单位：XX省XX

3、项目负责人：XX

4、技术负责人：X

5、项目建设位置：

本项目位于XXXX路7号XXXX干部培训中心院内

6、项目建设基本内容：

XX省地震应急指挥技术系统建设项目,由地震应急快速响应系统、震后地震趋势快速判定系统、震情信息汇集和震害评估系统、地震灾害应急指挥系统、地震现场流动应急系统、电子地震政务系统等六大系统集成，以及建设地震应急指挥技术系统科技楼组成。总投资2800万元，建筑面积5275平方米。

二、地震应急指挥技术系统的组成

XX省地震应急指挥技术系统主要有以下几个部分组成：

（一）地震速报快速响应系统：通过XX数字地震台网进行实时地震监测或震情跟踪监测，一旦监测到XX省有破坏性地震或强烈有感地震发生，立即进入系统响应状态。在进行地震速报的同时，给出是否需要进行快速响应和应急的警报。

（二）震后地震趋势快速判定系统：在接收到地震应急指令后，

该系统利用有关地震数据、XX前兆台网收集的各种前兆资料对震后趋势进行快速判定，并进行紧急会商。以保证地震应急指挥措施和方案的正确制定与实施。

（三）震情信息汇集和震害评估系统：地震发生后，评估系统对发生的地震所造成的人员伤亡和财产损失情况进行预评估，或对有感地震造成的有感范围和程度，以及可能引起的社会反应作预评估。所有评估结果自动送达指挥系统供领导层决策。

（四）地震灾害应急指挥系统：该系统为地震应急指挥中心领导层和政府部门进行抗震救灾或采取相应对策提供决策依据，是协同各应急单位进行工作的联系网络，也是指挥中心和现场指挥部紧密联系、协同工作的应用平台。

（五）地震现场流动应急系统：该系统是应急指挥中心或政府与应急现场的桥梁，切实保证应急救灾各项措施的正确落实，以及现场各种震情数据的及时上传。根据地震的大小，可以分别派出流动应急指挥系统或灾情上报系统到现场工作。

（六）电子地震政务系统：该系统平时作为日常政务处理系统，在应急状态时，即转为应急指挥系统的辅助部分，其主要功能是连接内部各类局域网、地震系统和政府有关部门广域网，汇集相关数据供决策使用，同时又成为向社会和政府有关部门传递应急或灾情信息的主要通道。

（七）各大系统集成：对以上各系统进行网络集成，提供各系统正常运行的中心平台和基本数据库支持，保证指挥中心的电源供给。

以上几大部分既相互独立，又密不可分。其具有的功能、运行的模式、运行的场所、运行的时段各有不同。

几大系统的建设除了考虑应急工作以外，还要考虑各自在贫震时期的运行功能与作用。

三、建设单位概况

XX省XX是受XX省人民政府和XXXX双重领导，并以XXXX为主的部属级单位。该局对全省综合防震减灾工作实行统一管理，行使行政管理职能和社会管理职能。其主要职责是：制订XX省防震减灾工作的方针、政策，组织起草有关的地方法律、法规，制定颁发有关的技术规范，并监督检查其执行情况。制订防震减灾事业中长期发展规划；编制防震减灾工作年度计划并组织实施。管理地震监测预报工作，并承担在破坏性地震发生后XX省政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责。管理地震烈度区划和震害预测工作；管理城镇、经济开发区以及重大工程建设场地的地震安全性评价工作；负责地震安全性评价工作资格审查、认证和任务登记。管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准；按省人民政府的规定，审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防标准；指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作。推进地震科技现代化；组织管理地震科学技术研究与攻关、科技成果的推广应用；组织开展地震科技国际合作与交流；指导与防震减灾事业有关的学会、协会工作。领导所属事业单位；指导市、县防震减灾工作。

四、可行性研究报告编制依据

(一)1994年，国务院提出了我国防震减灾十年目标，这就是“在

各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右时间，使我国的大中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力。”XX省地处东部经济发达地区，城市化程度较高，人口密集，地震综合防御能力在2005年前要达到抗御6级地震的水平。

(二)《国务院关于进一步加强防震减灾工作的通知》(国发〔2000〕14号)，要求各地“建立健全应急指挥系统”，“完善信息传输系统”。

(三)国家和XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要都提出了建立健全地震监测预报、灾害预防和紧急救援三大工作体系的任务。

(四)2000年9月，XX省召开了防震减灾工作会议，鲁松庭副省长代表省政府在会上宣布，我省在“十五”期间“要建立健全地震应急指挥系统”。XXXX在《对XX省防震减灾“十五”重点项目的批复》(中震函〔2001〕11号)中明确指出，建设XX省防震减灾应急指挥中心等项目，符合XXXX“十五”期间重点项目建设的方向和要求，并原则同意立项。“十五”期间，XXXX规划在全国建设部分区域地震应急指挥中心，XX省的指挥中心也列入其中。

（五）《XX省防震减灾第十个五年计划》：第四条第（三）款中明确提出“建设省地震应急指挥技术系统”。

五、可行性研究报告主要内容

本可行性研究工作以XX省地震应急指挥技术系统建设项目为研究对象，以建设的必要性、建设条件、系统工程方案、投资估算与资金筹措、效益分析等作为研究工作的重点。按照国家规定的程序、

内容和工作深度，充分论证了XX省地震应急指挥技术系统建设项目建设的必要性和可行性。

六、结论与建议

（一）结论

该项目对提高XX省防震减灾能力有重要作用，具有明显的必要性和紧迫性；项目建设条件良好，系统技术先进，工程方案可行，经济效益和社会效益显著。

（二）建议

XXXX表示对该项目的建设将给予资金的支持，建议XX省有关部门也相应地加大支持，使之能尽快建成投入运行。

七、技术经济指标

主要技术经济指标见表1—1。