全球化与民族国家

二、全球化向民族国家提出严峻的挑战 （ 一） 全球化要求民族国家拥有驾驭本国经济发 展的超常能力。全球化首先是建立在生产、产品、市 场 、资 本 、技 术 配 置 的 全 球 一 体 化 基 础 上 的 经 济 全 球 化。经济全球化的实质是市场自由化， 它强调市场的 力量， 主张解除对经济活动的种种限制， 反对国家对
跨国公司作为国际经济全球化的主要驱动力、 全球经济流动的创造者和操纵者， 受经济效益规律 支配。它奉行全球经营战略， 在全球范围内展开竞 争， 追求市场最大化； 跨越国界组织生产， 在全球范 围内配置各种资源。通过为一国注入资金、技术， 提 供就业岗位和先进的管理经验， 提高员工的素质等 方式在一定程度上推动该国经济发展的同时， 跨国 公司注重经济效益和价值规律、无视国家界限的经 营理念和经营方式会给一国的经济带来隐患。这种 隐患主要表现为： 一是民族国家对各种经济活动的 区位选择失去控制。二是民族国家国民经济中的微 观主体企业与国家休戚与共关系瓦解， 国家为避免 跨国公司挪厂搬家后所带来的经济震荡和社会问 题， 必须花费巨大的财力来弥补跨国公司撤资后留 下的沟壑。三是跨国公司的分散整合战略致使一些 国家的经济依附于跨国公司的发展， 导致这些国家 的经济结构呈现单一化和畸形化， 部分产业甚至整 个国家的经济命脉被跨国公司所控制， 影响国家经 济的健康发展。为此， 民族国家必须根据本国的国情 选择符合本国根本利益的发展道路和发展方式， 制 定周密的国家社会经济发展规划和利用外资的战略 策略， 根据民族经济的实际竞争能力， 合理确定对外
民族与宗教
全球化与民族国家
向卫平
（ 中共重庆市委党校， 重庆 ４０００４１）
ＮＯ．２ ２００７
摘要： 正确认识和处理全球化与民族国家的关系是当今每个国家面临的一个重要课题。全球化与民族国家是对
立统一的关系 ， 不仅要认识到全 球 化 对 民 族 国 家 驾 驭 本 国 经 济 发 展 的 能 力 、维 护 国 家 主 权 保 障 国 家 安 全 的 力 量 、主
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ห้องสมุดไป่ตู้２００７ 年第 ２ 期
重庆社会主义学院学报
民族与宗教
开放的领域和程度， 发展自己的民族经济。 金融全球化是全球化的一个重要组成部分， 是
指 “分散的民族国家的金融活动超越国界及货币差 异直至在一定程度上超越国家管制， 形成整体运动 状 态 的 过 程 ”［６］。 全 球 经 济 体 制 中 一 个 最 具 潜 力 的 不 稳定因素， 就是国际金融的发展规模及其影响的戏 剧性拓展。借助制度创新和现代技术特别是计算机 技术和电讯业的发展， 形成了金融市场的国际化网 络， 金融国际化的规模不断扩大， 货币在世界经济中 的职能也发生了重大变化， “赌博性”极强的短期套 利成为主要市场业务， 从而促进了短期投资， 加快了 资本流动。在自由经济体制下， 运动中的资本摆脱了 一国税务机构的干预， 在国际交易所的压力下， 一国 政府可能处于局外人的地位。全球金融市场的扩张 以及资金的快速、大量的进出， 使得民族国家经济与 全球经济融合的速度加快。这种变化的后果之一是 国家越来越发现自己易受全球其他国家和投资者决 定的影响。因此， 在经济全球化过程中， 民族国家必 须健全金融体系， 建立防范机制， 提高对金融风险的 预警能力， 加强国家之间宏观经济政策的协调， 加强 各国之间金融的合作和监管。
一、全球化为民族国家的产生与发展提供了机遇 （ 一） 民族国家既伴随全球化而生， 又推动着世 界全球化的进程。如果将全球化的发生与资本主义 的产生相联系， 那么民族国家则是全球化的产物， “民 族 — 国 家 体 系 是 通 过 全 球 信 息 交 换 网 络 、世 界 资 本主义经济以及世界军事秩序的协调而建立起来 的 ”［１］。原 生 型 民 族 国 家（即 西 欧 在 中 世 纪 后 期 的 政 治 浪潮中经过争取民族独立、反对封建专制的长过程 最早形成的主权国家） 主权的确立就是以民族国家 之间的相互承认这种形式的全球化为前提。“任何个 别国家恰好不是产生于自己的主权， 而是产生于所
导本国文化发展的技巧等方面提出的严峻挑战， 也要认识到全球化为民族国家的产生与发展提供的机遇， 全球化不
仅孕育和产生了民族国家， 还为民族国家发展经济提供物质条件和技术基础， 加强了民族国家之间的协调与合作。
只有充分利用机遇， 积极应对挑战， 民族国家才能在全球化的浪潮中立于不败之地。
关键词： 全球化； 民族国家； 机遇； 挑战
达出功能性的局部独立或者政治独立要求， 侵蚀和 限制着它们各自所在国家的传统主权。二是在国家 内部， 伴随跨国经济交往和互相依赖的迅速增长， 具 有重要外在联系的经济利益集团日益多样化， 与国 家政策相悖的利益集团行为常态化， 使得统一的国 家经济利益概念、甚至单一的国家人格概念经常地 同现实抵触， 导致国家对外经济政策的制定和维持 变得更困难。三是民族分离主义对民族国家及其主 权的冲击从冷战结束以来变得特别广泛和引人注 目。世界应不断强化多极化来有力遏止霸权主义， 以 国家间的相互牵制来制约大国根据自己的权力和利 益需求损害他国主权的恣意行为， 营造公正、合理的 国际新秩序， 为民族国家摆脱外部势力对本国的主 权威胁， 提升维护国家主权的能力创造条件。
中图分类号： Ｄ０３２
文献标识码： Ａ
文章编号： １００８－ ６２６９（２００７）０２－ ００３６－ ０４
全球化与民族国家是—对矛盾， 然而矛盾是对 立统一的。对民族国家来说， 全球化是一柄双刃剑， 既给它带来发展的机遇， 又向它提出了严峻的挑战。 我国是一个转型国家， 一是由计划经济向市场经济 的转型， 一是由封闭性国家向开放性国家的转型。在 这个转型时期， 国家的自主性即国家对国内外各种 特殊势力的超越程度以及在此基础上追求社会公共 福祉和国家利益的自觉性和能动性， 对于国家和民 族的发展来说， 更具有非凡的意义。在全球化背景下 加强国家自主性的建设是我国更好地参与全球化进 程、应对各种挑战的关键所在。
（ 二） 全球化要求民族国家拥有维护国家主权、 保障国家安全的强大力量。主权是民族国家的基础 重要的构成要素。各国根据本国国情， 独立自主选择 适合本国的政治、经济、社会制度和发展道路， 根据 自己的意愿自由处理对内对外事务是国家主权的象 征。但随着全球化的发展和非国家行为体在数量、活 动领域和作用三方面迅速增长， 导致了国际组织的 空前发展。国际组织在国际关系和国际事务中发挥 重要作用的同时， 又将触角延伸至民族国家内部事 务， 在多方面行使政府性管理职能， 其活动范围已扩 展 到 裁 军 、地 区 冲 突 、民 族 纠 纷 甚 至 国 家 政 治 民 主 化 等众多领域， 通过提供公益来规范和限制其成员国 政府的行为， 制约和影响主权国家的决策过程。国际 组织职权的扩大趋势， 对民族国家造成了侵蚀和削 弱， 主要表现在三个方面： 一是在全球性经济交往 中， 一国国内地方或地区性的经济群落同其他国家 国内同类的群落之间经常地发展出制度化的联系， 这些跨国联系地存在于有关国家之间的国际联系之 外， 在许多经济问题和相关的法律及社会问题上表 ３８
经济的干预， 由市场来调节社会的生产和资源配置， 从而使国家不得不放弃一部分管理权力。同时， 经济 全球化把世界各国的经济发展纳入国际经济秩序， 融入世界经济一体化的过程。因此， 作为国际经济体 系中的一员， 每个国家必须遵守国际市场的秩序与 规则， 在制定和执行政策时不得不顾及到国际法规、 协议和外部条件。为争取和捍卫自身的经济利益， 民 族国家必须积极参加国际性的经济组织， 参与世界 经济规则的制定， 通过制定公正、合理的规则， 以确 保民族国家让渡的经济主权取得相应的国家利益； 更要从税收、法律、货币、金融等渠道入手， 保护和扶 植民族经济的发展， 积极参与国际分工， 为本国争得 最大限度的市场份额； 面对随经济全球化而来的危 及民族国家经济安全的因素， 如经济渗透、经济封 锁 、禁 运 、经 济 制 裁 、经 济 间 谍 战 、贸 易 战 、关 税 战 、附 有 条 件 的 经 济 援 助 、运 用 “金 钱 政 治 ”影 响 他 国 政 策 之制定等， 民族国家必须严加防范， 确保国家经济安 全。
收稿日期： ２００７－ ０５－ １０ 作者简介： 向卫平（ １９５５－ ） ， 女， 汉族， 甘肃酒泉人， 中共重庆市委党校科学社会主义教研部副教授， 从事政治学研究。
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Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＯＮＧＱＩＮＧ ＩＮＳ ＴＩＴＵＴＥ ＯＦ Ｓ ＯＣＩＡＬＩＳ Ｍ
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洲所有殖民地都在战后 ２０ 年内成为独立国家”［４］。 （ 二） 全球化为民族国家发展经济提供物质条件
有其他国家对领土国家的世界秩序的确认以及在此 范围内对该国家的承认， 也就是说……领土国家原 则 的 全 球 化 是 该 原 则 产 生 效 力 的 前 提 。 ”［２］领 土 国 家 原则由欧洲向世界的扩展导致了民族国家体系发展 到 全 世 界 。 资 本 主 义 因 “不 断 扩 大 产 品 销 路 的 需 要 ， 驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户， 到 处开发， 到处建立联系。资产阶级， 由于开拓了世界 市场， 使一切国家的生产和消费都成为世界性的 了 ”［３］。 资本主义在全球扩张的过程中， 不仅打破了 东方社会传统国家体系， 建立了众多的殖民地， 导致 了殖民主义与反殖民主义的长期斗争， 还引发了资 本主义国家之间的殖民纷争， 借助于资本主义在殖 民纷争中特别是两次世界大战中力量的削弱， 以及 民族主义力量的加强， 广大殖民地国家纷纷摆脱了 外国的殖民统治， 取得了民族国家的独立， 并确立了 自己在世界政治经济秩序之中的地位。“第一次世界 大战和第二次世界大战的一个主要差别在于欧洲殖 民地的结局。”第一次世界大战后， “欧洲因获得作为 托管地的阿拉伯地区而扩大了它的殖民地范围。相 反， 第二次世界大战之后， 不可阻挡的革命浪潮席卷 诸殖民地帝国， 极其迅速地结束了欧洲的统治”， “亚 洲所有殖民地都在战后 １０ 年内成为独立国家”， “非