鄂尔多斯产业结构的分析

鄂尔多斯产业结构的分析

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，毗邻晋陕宁三省区，南临古长城，西、北、东为黄河环绕，属黄河上中游地区，黄河境内流长728公里。鄂尔多斯曾是内蒙古贫困地区之一，在12个盟市中长期处于后列。

而最近几年鄂尔多斯以迅雷不及掩耳之势发展起来，成为一个GDP与香港等同的西部城市，成为西部神话。

如果说，是阿尔巴斯山羊的钻石纤维编织了鄂尔多斯温暖世界的梦想，那么，以煤炭为依托的能源型产业则是鄂尔多斯担当中国能源责任、温暖世界梦想的动力源。

8.7万平方公里土地面积，70%的土地下面都蕴藏着煤炭资源，已探明保有储量1600多亿吨，约占全国总储量的1/6，占内蒙古煤炭储量的1/2；天然气已探明储量7504亿立方米，其中苏里格气田储量规模达到5000亿立方米，是我国最大的整装天然气田，已列入世界知名气田之列；正在勘探开采中的石油、天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土等矿藏储量也很可观，各类可供工业开采的矿产有33种之多。

仅仅有煤炭就能造就财富神话？从其他煤炭城市的发展来看，显然不是。鄂尔多斯的发展是鄂尔多斯人长期以来坚持从实际出发，在科学发展观指导下进行的大力度结构调整实现了人与自然、资源与环境和谐发展而成就的“鄂尔多斯神话”。

曾几何时，在鄂尔多斯的土地上，毛乌素沙地、库布齐沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区占到96％，生态环境的恶化和长期以来以农牧业为主的自然经济成为鄂尔多斯农牧业发展的“内伤”；工业发展上，鄂尔多斯一直没有摆脱“小、短、低、粗、慢、重”的窘困，以至于“捧着金碗讨饭吃”的戏言或多或少在鄂尔多斯体现着；在服务业、运输业、旅游业等领域，发展严重滞后。致使鄂尔多斯处于极端弱势的地位。

鄂尔多斯的资源工业新模式

鄂尔多斯市市委书记杜梓说：“资源丰富是潜在的优势，但不一定是财富。只有加快资源转化增值，才能把资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。”卖煤卖电不是鄂尔多斯的出路，鄂尔多斯主要的经济增长点转向了煤化工、装备制造和物流等高附加值产业及非资源型产业。

单纯挖煤卖煤，产值很低；把煤炭转化为电力，产值可以增加8倍，而把煤炭转化为深加工产品，则产值可以增加20倍。遵循经济规律，“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”及“大煤田、大煤电、大化工、大循环”的工业发展思路，在推进新兴工业化发展方面进行了大胆的探索和实践。

资源富集但终会有枯竭的时候，鄂尔多斯需要可持续的发展。

在经济上，鄂尔多斯没有将发展的目光仅仅停留在能源和化工项目上，还有农牧业项目、物流项目、高新技术产业项目等非资源性项目。以先进制造业为重点的非资源型产业，正在成为引领和带动结构转型的强劲动力。

在科技上，鄂尔多斯正加快建设10个国家级技术研发中心，高水准规划高新技术产业园区、工业创意设计园区。着力在煤炭智能化开采、煤层气开发、精细化工技术、环保节能材料、纳米羊绒产品、新能源利用、沙产业发展等关键技术上形成一批拥有自主知识产权的科研成果，以科技跨越带动结构转型和产业升级。

在环保上，坚持环保优先的可持续发展理念，按照资源—产品—再生资源的循环经济模式，初步形成了煤—电—冶金—化工、煤—焦—油气—化工、煤—兰炭—甲醇—二甲醚等多条化工产品循环产业链条，使资源和废弃物实现了高效利用，降低了生产成本，保护了资源环境。

在新能源上，鄂尔多斯还在积极探索风电、太阳能、生物能源利用新技术，与国内、国

际大型能源电力企业联手打造绿色能源基地方面，鄂尔多斯市在思维观念和实践操作上都走在了前头。

康巴什新区是鄂尔多斯经济转型的新阵地

康巴什新区誉为“鄂尔多斯低碳谷”就是以科学研究、产业转型、城市功能三位为一体的科技园区，旨在吸引各类高端科研机构、科技企业落户，加快成果转化，把康巴什打造成结构转型先导区、高端要素集聚区和低碳经济示范区。

康巴什要谋划资源型城市转型发展的问题，增强自主创新和可持续发展能力。正在建设中的康巴什新区，以长远的眼光，努力引进和摆布高新技术项目和企业，优化地区产业结构，提升产业层次。以汽车生产为龙头的现代装备制造业，就是康巴什新区代表鄂尔多斯开拓非能源领域的一块引人注目的试验田。汽车产业作为技术型和战略性产业，具有资金密集、技术密集、上下游产业关联程度高的特点，对整个区域经济的高质量发展具有巨大的拉动作用。

转变经济发展方式，文化产业占据着举足轻重的作用。一座现代化的文明城市，不能没有文化，康巴什新区在建设的开端，就融入了浓厚的文化要素，并进一步打造全市的文化教育中心，大力发展文化和教育事业。

“蓝天白云绿草地，歌海舞乡百花开。”走在康巴什新区，满眼绿色，视野开阔，让人心旷神怡，城区绿化率达到38%。新城区，开通了两条公交线路，公交车实行免费服务。城区的鄂尔多斯民族剧院、文化艺术中心、图书馆和博物馆，每天都为市民提供着公共文化服务。康巴什新区的规划建设不仅为东胜城区的快速发展腾出了空间，而且有力拉动了周边城镇建设与改造，使这一区域形成了一体化发展的新格局，有力增强了城市中心区的要素集聚和辐射带动能力

可持续发展的生态环境建设

鄂尔多斯是我国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一，境内毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区各占全市总面积的48%，年降水量仅为170-350毫米，年蒸发量高达2000-3000毫米，属典型的温带大陆性气候。恶劣的生态状况，不仅制约了鄂尔多斯经济社会的稳定发展，而且严重威胁着华北和黄河下游地区的生态安全，环境问题成为不可回避的话题。

在长期的生态建设中，鄂尔多斯人有一套具有鄂尔多斯特色的生态治理模式。一是分区治理模式。根据地貌类型和自然条件，实行因地制宜、分类施策。二是林牧一体化的生态畜牧业模式。在生态建设中，大力营造柠条、杨柴等乡土灌木树种，形成了丰富的饲草料资源，使禁牧休牧轮牧和标准化舍饲养殖政策得以顺利推行，成功解决了林牧矛盾。三是以非公有制为主体的生态建设运行模式。引导民营企业进入生态建设领域，鼓励多种所有制参与生态建设，促进了资金、技术、劳动力等生产要素向生态治理和开发聚集，形成了以国家投入为导向、地方政府投入为支撑、社会投入为主体的多元化投资格局。

生态旅游业也成为鄂尔多斯新的经济增长点，建成成陵、恩格贝、响沙湾、七星湖、萨拉乌素等生态旅游景点20 多处，不但带来丰厚的经济效益，也使鄂尔多斯更加有魅力。

在结构调整取得重大突破的情况下，鄂尔多斯工业和三大产业得到快速发展，工业的“反哺”又让农牧业变得更高效，更科学。

从鄂尔多斯的发展来看，一，坚持解放思想，不断更新观念，牢固树立科学发展的自觉意识，是实现又好又快发展的根本前提。二，只有加快转变经济发展方式，努力实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，才能突破资源环境的瓶颈制约，实现经济社会又好又快发展。三，科技创新是第一生产力，要大胆突破，大胆创新，大胆尝试。四，在鄂尔多斯的发展中，政府发挥了引导，调控，支持，鼓励的作用，所以在经济建设中，坚持市场机制的基础作用与政府的主导作用相结合。