第七章 城市发展、城市化及其空间布局

第七章 城市发展、城市化及其空间布局
7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
城市发展历程 城市化 城市建设和发展中的问题分析 城市设置与分类 不同类型城市的发展和布局 城市化地域差异及其空间格局
7.1 城市发展历程
一、城市的出现与城市发展阶段
安徽含山凌家滩原始部落遗址，被认为是我国最早的城市遗址， 这表明早在五千五百年前就出现了城市。 城市发展大致经历了古代城市和近代现代城市两大阶段，前者 持续时间达数千年，在我国以隋唐长安城和元大都为代表；后者持续 时间短，只是近代工业出现以后的事。
二、城市发展与区域的关系
城市发展通常都是在一定范围的地域空间（即区域）内进行的。 城市与区域的关系主要表现在：区域发展产生城市；而城市发展又反 过来影响区域。 任何一座城市，它的发展同所在地区之间密不可分。 在由城市与其相应的经济区域所组成的经济网络中，城市是区域 中心。
7.2 城市化
一、城市化内涵与误区 二、城市化与工业化、现代化的关系 三、中外城市化进程比较
三、设市城市划分，按行政级别分组 (一)直辖市设置百年简史，直辖市资源利用不充分 1926年设 汉口市 1928年 特别市 北平、天津、上海、南京、汉口 1930年特别市改称行政院辖市，共12个：南京、上海、北平、青 岛、天津、重庆、大连、哈尔滨、汉口、广州、西安、沈阳。 此后院辖市又改称直辖市。 1953年设置12个直辖市：北京、天津、上海、武汉、广州、重庆、 西安、沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪。同年，长春、哈尔滨 升格为直辖市，共计14个。 1954年，直辖市大多改为省辖市，仅保留北京、天津、上海。 1958年，减至两个：北京、上海 1967年恢复到三个：北京、天津、上海 1997年增加重庆为直辖市。北京、天津、上海、重庆共4个。
7.5 不同类型城市的发展和布局
一、我国城市建设与发展的特点与趋势 二、大城市对国家或地区发展的贡献远超过其地理份额 大城市只占全部城市土地面积的8.8%、人口的26.7%，却创 造了42.9%的GDP、42.1%的工业总产值、58%的产品销 售收入和58.2%的邮电业务总量。 世界大城市GDP排行。 四、外溢式还是组团式结构 五、国际大城市应具有国际公认性 六、大中小城市与小城镇协调发展，问题与难度
四、城市改变中国，城市的地位和作用不断增强，城市化衍生巨大内需市场 五、城市化尚有待进入较高层次，城市竞争力有待提高 国家竞争力排行
综合竞争力世界前列城市（个） 城市化水平（%） 北美 前30名 14 前70名 21 前140名 41
美国 加拿大 欧盟
79.0 79.1
14 0 12
19 2 20
34 7 22
德国 英国 法国 意大利 西班牙 瑞士 东亚
87.9 89.6 75.5 75.0 78.1 60.1
3 1 1 2 2 0 3
5 2 2 2 2 2 14
5 3 2 2 2 2 34
日本 韩国 中国
79.1 83.0 42.9
1 1 1
5 1 4
9 3 22
7.3 城市建设和发展中的问题分析
（二）副省级城市和中央计划单列市及其某些优势 现有15个副省级城市：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、 宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。 大多为具有重要地位的大城市。城市人口多在200万以上。 （三）地级市快速发展，但多数地级市功能较弱。 （四）县级市极其多样性，但总数不多，发展还不够 四、按城市市区总人口分组 （一）1000万—2000万人 （二）500万—1000万人 （三）200万—500万人 （四）100万—200万人 （五）50万—100万人 （六）20万—50万人 （年份 城市化水平 1800 3.0 1850 6.4 1900 13.4 1950 1965 28.4 36.0 1980 39.7 1990 47.0 2007 49.5 2030 65.0 2050 75.0
中国城市化进程及发展预测
年份 城市化水平 1843 5.1 1893 6.0 1949 10.6 1960 19.7 1969 12.5 1978 17.9 1990 26.4 2000 36.2 2008 45.7 2010 47.0 2020 55.0 2030 64.0
7.4 城市设置与分类
一、城市设置标准曾长期只考虑少数指标 1984年设镇标准：总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农 业人口超过2000人；或总人口在2万以上的乡，乡政府驻 地非农业人口占全乡总人口10%以上。 1993年的设市标准，地级市有七个指标：市区非农人口25 万人；市政府驻地有非农业户口人口20万人；工农业总 产值30亿元；工业总产值占工农业总产值比重80%；国 内生产总值25亿元；第三产业产值占国内生产总值比重 35%以上并大于第一产业产值；地方本级预算内财政收 入2亿元。 县级市指标更复杂，14个。 地级市、镇指标过于简单。
（五）烂尾地、烂尾楼 （六）城中村现象 （七）城市急剧扩张中的“囫囵吞枣”现象 （八）流动人口聚集与“城市烂边” （九）缺水 （十）垃圾围城 （十一）城市环境污染严重，阴霾天气危害呈增势 （十二）流通激增与“马路杀手” （十三）城市“热岛效应”加剧 （十四）建筑病与病态建筑 （十五）中心城区过度拥挤，楼挨楼，人挤人，居住舒适度低 （十六）劳动力资源损伤 （十七）名胜古迹和自然、人文遗产开发过度 （十八）不顾自然环境大面积营造“亲水环境”，建设高耗水景观 （十九）地质灾害、气象灾害等对城市威胁加剧 （二十）城市交通阻塞 （二十一）区域性基础设施布局不合理
7.6 城市化地域差异及其空间格局
一、城市发展在地域上的不平衡性 二、城市化的地域性，城镇发展区域差异 三、合理的城市化空间格局，城市群发展与布局 四、东、中、西部城市发展策略
五、按照市区非农业人口分组 （一）大城市（市区非农业人口50万人以上） 1、超大城市（市区非农业人口200万人以上） 现有23个 2、特大城市（市区非农业人口100万—200万人） 现有35个 3、大城市（市区非农业人口50万—100万人） 现有82个 （二）中等城市（市区非农业人口20万—50万人） （三）小城市（市区非农业人口20万人以下）
一、城市发展定位等认识上的偏差 二、城市化与工业化不协调 三、有些城市发展脱离区域，各自建设管理，城乡差距拉大 四、城建理念及城市发展模式上的一些误区 五、许多城市文化及文化产业发展落后 六、城市个性发展被忽视，对于文化及城市遗产的疏忽导致“失忆症” 与特色危机 七、城市病出现及原因分析 （一）有些城市发展在空间上无序进行 （二）土地开发随意性大，用各种办法违章占地 （三）住宅投资结构性失调，房地产投机较普遍 （四）贫富分区分治，城市优势资源难以做到穷富共享
（二十二）食品安全、商品安全等问题，商业诚信缺失 （二十三）城建管理、城市管理滞后，多重责任缺失 （二十四）城市规划问题，城市规模与布局超出自然承载力 （二十五）大拆大建与城市化浪费 （二十六）城市安全问题 八、城市病有关的时代背景及发展观 九、明星城市、贫困城市同时出现 十、一些资源型城市的低端经营之路及发展策略之误 十一、城市化政策研究滞后；城市化进程良性化及创新型城 市建设与布局研究
二、中外城市设置比较，设置指标及管理方式之别 世界各国城市设市标准各异 有的以人口数量为标准 有的以城镇特征为标准 或着单纯以某及行政中心为标准 或是上述标准的组合考虑 一般市辖区面积都不大。 例如：日本首都东京，人口1238万，其所辖23个特别地区 之和也不过591平方公里。 我国城市，一般城市市区偏大，市辖区偏少，且市内市镇设 施、公共设施不足，公共卫生体系不健全。