2020年新医改政策解读内容
新医改分析及对医院、药企的影响
城乡之间、地区之间的卫生费用 不平衡。占全国人口2/3的农村居 民只拥有不到1/4的卫生费用，而 占人口1/3的城镇居民享有3/4以 上的卫生费用，而且农村居民占 卫生费用的比例有逐年下降的趋 势。东部地区的人均卫生费用明 显高于中西部地区 医疗保障的可及性低。近八成 农村人口和近五成城市人口— —亦即全国近3/4的人口尚未 参加各类医疗保险，在遭遇疾 病风险的时候无法得到政府的 扶助
《实施方案》明确，三年内，基本医疗 保障制度将覆盖城乡全体居民，参保率 提高到90%以上。2010年，各级财政对 城镇居民医保和新农合的补助标准提高 到每人每年120元。城镇职工医保、城 镇居民医保最高支付限额分别提高到当 地职工一年平均工资和居民可支配收入 的6倍左右
提高公共卫生服务经费 减少 群众得病机会
卫生资源的布局与结构不合理， 资源浪费与短缺现象并存
我国的卫生资源约80%集中在城 市，其中2/3又集中在大城市。 大城市一些高精尖医疗设备的占 有率已经达到或超过发达国家的 水平，明显过剩。而医疗机构为 了收回投资成本和追求高收益， 随意对患者使用大型医疗设备， 乱检查、重复检查的现象时有发 生，加重了患者的负担。与此同 时，市县以下公共卫生机构特别 是一些农村的医疗卫生机构却缺 乏一些基本的医疗设备和条件
主要是在市场经济体制下，淡忘了医 药卫生事业的公益性质，忽略了“以 人为本，健康第一”的理念
5
总结
我国医疗卫生体制改革中一系列问题的出 现，原因是复杂的、多方面的。但其主要 原因在于：一是以商业化、市场化为走向 的医疗卫生体制改革，违背了医疗卫生事 业的基本规律，将市场经济的原则移植到 具有公益性质的医疗卫生事业中来。二是 政府对医疗卫生事业的管理责任缺失：如 政府对医疗卫生事业的财政投入严重不足， 卫生资源的配置极不合理，对医疗卫生机 构缺乏有效地监管等等
医改政策解读
把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供， 公共产品具有非排他性和非竞争性特点。
非竞争性也称消费上的非竞争性，是指在消费过程 中，一些人对某一产品的消费不会影响另一些人同时 消费，一些人从这一产品中获益不会影响另一些人也 同时获益。就是说，增加消费者的消费边际成本零。
非排他性也称消费上的非排斥性，是指公共产品在 消费过程中所产生的利益不能为某个或某些人所专有， 而将一些人排斥在外，不让他们享受这一利益是不可 能，或不经济的。
四、初步成效
1、覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度框架 初步形成，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗 保险和新型农村合作医疗参保人数达到13亿人，筹 资和保障水平明显提高，保障范围从大病延伸到门 诊小病，城乡医疗救助力度不断加大。
2、国家基本药物制度初步建立，政府办基层 医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，药品 安全保障得到明显加强；以破除“以药补医”机制 为核心的基层医疗卫生机构综合改革同步推进，开 始形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的新 机制。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体 系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系， 比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗 卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格 局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民 群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平 进一步提高。
医改主要任务
“四梁”是指全面加强公共卫生服务体系设，
进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系， 建立健全药品供应保障体系；
“八柱”是指建立协调统一的医药卫生管理体制、 高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多 元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、 严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药 卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医 药卫生信息系统、健全医药卫生法律制度。
2020医改新政策细则
2020医改新政策细则1.1研究背景在医药市场营销中，如何更好的控制成本支出，提高竞争优势，是整个医药行业的医药企业都需要思考的问题。
2020医改，我国提出的新医改政策，让医药企业面临的市场环境发生了一定的改变，竞争加剧，以往的营销模式不再能够适应新医改后市场发展要求。
要想更好生存并获得发展，医药企业需要就要引入新的营销模式，优化新的营销渠道，同时也要扩大医药企业的市场影响力，带动医药企业的整体向上，增强自身产品的竞争优势[1]。
阿斯利康作为全球TOP10的跨国制药公司，自90年代初进入中国市场以来，一直保持良好增长。
目前中国市场占其业务的比重已超过10%，在各大外资药企中遥遥领先的。
2013年在新任CEO帕斯卡的领导下，也逐步向肿瘤特药领域转型。
如何继续保持以中国为首的新兴市场的业务快速增长也成为阿斯利康继续成功的关键。
2015年上半年，根据德意志银行的一份分析报告，除了阿斯利康，其他跨国制药公司二季度业绩增长均未到达10%。
在整个中国医药市场转型期，阿斯利康更是希望把握住这样的时机，一举超越辉瑞，成为中国最大外资制药公司。
在保持增长的同时，阿斯利康也面临着新的挑战，特别在重要的营销策略方面存在着问题，因此本文将对此进行研究探讨。
1.2研究意义2020医改出台之后，随着市场不断规范和竞争力加剧，医药企业面临压力增大，诸多无资金实力和技术优势的中小企业面临整顿和生存危机，针对如阿斯利康公司的同类领先企业来说，如果在这个时候放松警惕同样也会面临被市场淘汰出局的危险，所以，如何在新医改的背景下的市场的高压竞争下更好把握态势，如何利用自身优势重新整合资源占取有力地位，是每个医药企业都需跨越的一个难关。
本文以阿斯利康公司为例，通过企业面临的环境分析，用SWOT分析法理清新政策细则的内外优劣因素，选取符合阿斯利康公司自身发展的营销策略，同时结合阿斯利康公司当前面临的问题实施相应的策略优化设计，以此来提升公司竞争力，建立竞争优势，取得市场领先优势。
医改政策解读
全年超400条政策解析医改7大关键词，探明医疗政策制定与实施走向2020年固然是全力抗疫的一年，但在防疫进入常态化阶段后，社会运行回到正轨，新医改这一医疗领域的政策主线也不例外。
自2009年新医改启动以来，国务院办公厅每年都发布了当年的重点工作任务，并分解到各部门。
国务院各部门根据重点任务制定相应的政策文件，推动重点工作实施。
因此，从每年深化医改的重点工作任务，可以一窥当年的政策方向与逻辑。
受疫情影响，2020年的重点工作任务于下半年发布。
动脉网以国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（以下简称《任务》）为出发点，对2020医疗政策进行了解析。
将《任务》全文进行词频分析后，动脉网整理出了其中出现频率最高的7个关键词（不包含改革、健康等表达宏观意义的词汇）：疫情防控、公共卫生、采购、支付、医疗服务价格、医疗保障、绩效考核。
2020年医疗政策全景图，动脉网制图这些关键词与全年的热点政策密切相关。
动脉网从主管部门官网统计出2020年407条医疗政策，其中国家卫健委306条、国家医保局44条、国家药监局57条，将各部门政策与医改关键词相结合，以分析医改实施情况。
从大方向看，疫情防控与公共卫生体系完善，使得医疗卫生体系恢复与维持常态，提升公众健康水平，是实施改革的前提；集中采购和支付改革便于医保腾挪空间，以提升对医疗服务的技术劳务支出、对患者的医疗保障能力；而相应的改革措施可通过绩效考核来检验成果、改进方法。
一、疫情防控促进医药保制度突破近期，新冠疫情再次在全国多地流行，与2020年年初不同的是，从官方到民众，对待疫情更加冷静和确定。
局部范围内高效的全员核酸检测，成为最有效最安全的筛查措施；新冠疫苗上市，并开始重点人群接种，已完成1000万剂次接种。
这些都是一年来抗疫成果的体现，背后则是疫情防控政策的支撑。
2020年，共有87条疫情防控政策出台，在几个关键领域中数量最多。
这些政策主要从医疗、医药和支付三个环节支撑防疫工作，并实现了14个方面的突破。
医改三个转变三个提高内容
医改三个转变三个提高内容
医改的三个转变和提高内容可以是以下几个方面：
1. 医疗服务转变：通过建立医联体、优化医疗服务资源配置，实现优质医疗资源的共享和合理利用，提高医疗服务的质量和效率。
此外，还可以推行家庭医生制度和分级诊疗制度，将医疗服务从大医院向社区和基层医疗机构转移，降低医疗服务的就诊压力。
2. 医保制度转变：加强医保基金管理，提高基金使用效率，防止医保资金的浪费和滥用。
推行按病种付费、按病人付费等新的医保付费方式，鼓励医疗机构提供优质、高效的医疗服务，遏制过度医疗和过度检查的现象。
3. 医疗管理转变：加强医院管理体制改革，推行医院绩效考核制度，倡导公立医院向社会资本开放，引入市场竞争机制，促进医院提高服务质量和效益。
同时，加强对医生的管理和监督，建立健全的医疗纠纷处理机制，保护患者合法权益，并严厉打击医疗乱象和职业不端行为。
这三个转变和提高内容可以有效改善医疗服务质量，提高人们对医疗体系的信任度，使人民群众能够享受到更公平、更高质量的医疗服务。
新医改的五大内容
新医改的五大内容
1.全面深化医药卫生体制改革：优化医疗资源配置、促进基本医疗保险制度改革、推动医疗卫生服务全面改革等，着力解决当前医疗卫生领域存在的瓶颈问题。
2.加强基层医疗卫生服务：通过完善基层医疗卫生机构设施、优化工作机制、提升医务人员素质等措施，增强基层医疗卫生服务的可持续发展能力、覆盖能力和服务质量。
3.推动医疗技术创新：建立健全药品、医疗器械、医学检验、医学影像等医疗技术创新体系，促进医疗技术进步和临床实践创新，提高医疗卫生服务水平。
4.加强医疗质量安全管理：完善医疗质量安全管理制度，提高医疗服务质量和安全水平，促进医疗机构诚信经营和医务人员职业尊严。
5.健全医疗监管机制：建立医疗市场监管制度和医疗卫生行业信用监管制度，强化医疗监管力度，维护公共卫生安全和人民群众健康权益。
新医改方案的基本内容与分析
3、主要内容分析
（1）公共卫生服务体系 ❖ 包括免疫、传染病防治等在内的公共卫生服务体系，改革思
路就已达成了共识。即政府加大公共财政投入，为公众“买 单”公共卫生服务。 ❖ 而未来医改在此领域所要做的是：加大财政投入、政府提供 的公共卫生服务覆盖到农村、增加公共卫生服务的内容、整 合公共卫生服务资源等。
向城乡居民提供均等服务。基本医疗服务由 政府、社会和个人三方合理分担费用。特需 医疗服务由个人付费或通过商业健康保险支 付。
二、具体措施和分析
3、政府新增卫生投入重点用于
公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和 城乡居民基本医疗保障。
二、具体措施和分析
4、 建立基本医疗卫生制度的重
要方面是加强医疗保障体系建设，建 立以基本医疗保险、合作医疗、医疗 救助制度为主体，其他形式医疗保险 和商业健康保险为补充，覆盖城乡居 民的多层次医疗保障体系。
❖ “两方都补，只是补供方的范围缩小到了基层医疗机构。” 上述参加征求意见的专家表示，方案最终把补供方“落定” 在乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等，即政府财政投入 这类医院，使其正常运行。
❖ 而对于其他公立医院，逐步加大政府投入。“原有的财政补 助，也不会减少。”上述专家分析，现有公立医院在基本建 设和设备购置上，仍会继续得到相应财政投入，但不会所有 医院都投入，重点倾向领域是中医院、传染病医院、精神病 院等。
（2）医疗服务体系
怎样使得患者就医“下沉”到基层医院， 方案提出了措施：“改善服务能力、降低收 费标准、提高报销比例”等。
（2）医疗服务体系
新方案也给出了未来医疗服务体系框架： 非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构 为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗 机构共同发展。
3、主要内容分析
新医改方案全文解读
新医改方案全文解读按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见：一、新医改方案充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；二、新医改方案深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；（一）新医改方案指导思想新医改方案深化医药卫生体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，．．．．．．，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针（没有必要把中医提高到与西医同样的位置。
改为“中西医并用”更好。
），实行政事分开、管办分开（这两个分开是改革的核心，也就是要让医疗机构与行政部门脱钩，看看后面的具体内容中是否遵循了这个指导思想）、医药分开（医药分开本质上是一种市场分工，光靠行政手段，恐怕难以奏效）、营利性和非营利性分开（营利性和非营利性机构早就分类管理了，要做的是主要完善非营利性机构的管理），强化政府责任和投入（这儿很正确，强化的是“政府责任和投入”，而不是“政府主导”），完善国民健康政策。
（二）新医改方案基本原则新医改方案深化医药卫生体制改革应遵循以下基本原则：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位（这条原则太虚，无法检验是否遵守了该原则）。
坚持立足国情，建立中国特色的医药卫生体制（“立足国情”做任何事情都需要考虑的，没有必要作为一条医改原则提出来）。
新医改方案坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合（到底是政府为主还是市场机制为主？两者如何结合？看看后面的具体内容。
）。
坚持政府主导（在有些不该政府主导的地方，坚持政府主导是危险的，不如改成“强化政府职能”，即政府应该做好本分工作，但不能去抢该由别人负责的事。
），强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正；同时，注重发挥市场机制作用。
最新国家基本公共卫生服务项目政策解读-2020年
最新国家基本公共卫生服务项目政策解读-20202009年国家启动实施基本公共卫生服务项目，这是新医改的重点工作之一，也是一项惠及千家万户的重大民生工程，覆盖我国14亿人口。
2020年，服务内容由原先的10项增加到了31项。
下面，就让我们一起来熟悉这些项目吧！一、什么是国家基本公共卫生服务项目？国家基本公共卫生服务项目，是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。
二、谁能享受国家基本公共卫生服务项目？辖区的常住居民（包括在辖区居住6个月以上的），都能享受到国家基本公共卫生服务。
三、谁来提供基本公共卫生服务？2017年的12项主要由乡镇卫生院和村卫生室共同提供。
2019年新增19项按原途径提供和管理。
四、居民享受基本公共卫生服务需要付费吗？项目所需经费由政府承担，居民不需付费。
五、国家对基本公共卫生服务项目补助经费是多少？基本公共卫生服务经费补助标准视政府财力逐年提高。
六、实施基本公共卫生服务项目对居民有什么好处？实施国家基本公共卫生服务项目可促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，逐步树立起自我健康管理的理念；可以减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行，对于提高居民健康素质有重要促进作用。
七、基本公共卫生服务项目具体内容是什么？（一）居民健康档案管理服务。
1.哪些人可以建立居民健康档案？答：所有城乡居民，凡是在辖区居住半年以上的，包括户籍及非户籍人口，都可以在居住地的乡镇卫生院或村卫生室申请建立居民健康档案。
2.建立居民健康档案有什么好处？答：对于居民个人，建立健康档案可以了解和掌握本人健康状况的动态变化情况。
居民看病时，医务人员通过查看健康档案信息，可以了解居民的健康状况，存在的健康危险因素，所患疾病的检查、治疗及病情变化情况，从而对居民的健康状况做出综合评估，采取相应的治疗措施，进行有针对性的健康指导，更好地控制疾病的发生、发展。
2020年5月18日 各省公立医院改革的政策汇总(3)
浙
11
江
浙
11
2019/10/15
江
-
2019/9/30 嘉医保〔2019〕57号
2019/9/30 金医保发〔2019〕41号
2019/7/1 浙医保联发〔2019〕8号
2019/5/20
-
2019/5/6
-
2018/6/12 2017/8/21
金医改办〔2018〕2号 湖政发〔2016〕24号
10
江
2019/7/18 宁医改办〔2019〕2号
苏
2019/6/28 苏政办发〔2019〕62号 2019/4/1 徐政办发〔2019〕27号 2019/2/20 宁政办发〔2019〕2号
2020/5/13
浙医改联席办〔2020〕2 号
2020/1/3 舟医保发〔2019〕27号
2019/10/25 绍市医保〔2019〕42号
豫政办〔2020〕9号
2018/10/8 许政办 〔2018〕 29号
河
16
南
2018/7/31 商政办〔2018〕84号
2017/10/31 焦政办〔2017〕114号
2017/8/16 2017/8/7 2017/8/7
周政办 〔2017〕 75号 信政办〔2017〕87号 许政办〔2017〕34号
2014/5/9 国卫体改发〔2014〕21号 2019/9/9 京卫医〔2019〕148号
北
2
京
2019/5/16 京医保发〔2019〕9号
2017/3/22 京卫规划字(2017)12号
2016/2/6
京政发[2016]10号
2019/6/14 津政办函〔2019〕46号
2020年新医改政策解读内容
2020年新医改政策解读内容2017年医改新政策相关内容↓↓↓点击查阅↓↓↓增加公立医院的公益性和公平性，就是要让老百姓得到廉价、有效、安全的治疗，让医务人员得到社会尊重和阳光的合理的待遇，这就是医改，医患共同获益。
但现在，公立医院市场化操作的问题依然没有解决。
——钟南山谈医疗改革：主要矛盾还是供应性问题钟南山指出，实际上，医改的主要矛盾还是供应性问题。
提高医务人员合理的薪酬，对调动积极性有很大的意义。
“不过，薪酬的来源从哪来?”钟南山指出，薪酬本身看似提高医务人员待遇，但实质上，公立医院到底是走公益化道路还是继续走市场化道路仍然未有定数。
去年两会上，钟南山曾谈过对医改的看法，他表示，一年过去，对供方的改革依然改变不大。
“增加公立医院的公益性和公平性，就是要让老百姓得到廉价、有效、安全的治疗，让医务人员得到社会尊重和阳光的合理的待遇，这就是医改，医患共同获益。
但现在，公立医院市场化操作的问题依然没有解决。
”“8年前说医改进入深水区，依我的看法，医改是进入溺水区。
我从医56年，很少看到医务人员是这样的状态。
”他指出，医护人员本来应该是医改的主力军，现在却被迫成为“阻力军”。
钟南山表示，导致该问题以及看病难、看病贵等问题的根本原因，就是公立医院的定位问题没有解决，分级诊疗、药价改革等，都是医改的下游问题，而恢复公立医院的公益性定位，则是医改的上游问题，“只有解决了上游问题，下游问题才能解决”。
谈医生待遇：年均收入只是社平工资1.12倍医护人员的薪酬太低，提高到多少才是合理区间?钟南山称，目前全国城镇公立医院的医务人员年均收入约为6.3万元，即平均月薪为5200元左右，大概相当于社会平均工资的1.12倍。
“我和几个研究所一起做了很厚的资料调查，英国的医务人员收入是当地社会平均工资水平的3-5倍，香港地区的医护人员是5-8倍，单算医生就是9倍多。
”谈控烟工作：室内二手烟更容易引发肺癌在谈到控烟问题时，钟南山指出，目前全国很多城市开始控烟，但公共场所的控烟工作，北京做得最好。
官方要求：2020年实现人人享有基本医疗卫生服务
报 告称 ， 医改是 世界 性难题 ， 此轮 医改充分 汲取历史经验教 训和 国际好 的做 法 ， 从 实际 出发 ， 步探 索走 出了一条 中国特 色 医改道路。 逐 这条道路 有“ 中国速度 ” 。有专家和 国际社会 评价 ， 中国医改在几年 时间 内建 立 起全 民医保体 系 ， 没有 哪个 国家能做 到。 报告称 ， 这首先要 归功于 党和政府 强大 的政 治优势和 组织优势 ， 也充分表 明我 国社会 主义集 中力量办大事 的 巨大制度优越 性。 ２０ ０８年 １ 月 ， ２ 国务院成立 了深 化 医药卫 生体制 改革领 导小组 ，０ 部 门参加 。 ２个 领 导小组办公 室设 国家发展 改革委 ， 负责领 导小组 日常工作。 各省（ 市） 应成立 区、 相 了领 导机构及专 门办事机构 。一些省政府 主要领 导亲 自担任 医改领导小 组组长。各 级政府建立起 了专 门的医改工作 队伍 。 在 此基础上 ， 投入力度不 断加大 ， 政策协调 性不 断完善 。２ ０— ２ １ 年 ， 国财 ０９ ０ １ 全 政 医疗 卫生新增投入 １４ ９亿元 ， ２０ 比既定 的 ８ ０ 亿 元增加 了 ３ ０ ５０ ９９亿元 ， 实现 了“ 政 府 卫生投入增 长幅度 高于经常性财政支 出增长 幅度 ， 政府卫 生投入 占经常性财政 支 出的比重逐步提 高” 的要求。 中央 共 出台医改文件 ｌ ， ４个 主要部 门共 出台重要配套 文件 ５ ０多个 ， 加上地 方文件 ， 成 了较 为完整 的 医改政 策体 系 ， 形 政策 协调 性不 断增 强、 叠加效应不 断显现。 这条道路 有“ 中国式办法” 坚持把基本 医疗卫生制度作为公共产 品向全 民提供 。 的基 本理念 ， 坚持保基本 、 强基层 、 建机 制 的基本 原则 ， 坚持统 筹协调 、 出重 点 、 突 循 序推进 的基本路径 ， 办法的核心 。 是 改革过程 中， 始终坚持把维护人 民群众健康 权益 放在 第一位 ， 努力缩小不 同区域 、 同层次人群 的 医疗 卫生服 务差距 ， 不 让最 贫 穷 、 最 困难 的人群优 先得 到改革实惠。 统计数据表 明 ， 国个人 卫生支 出 占卫生总费用 的比重 由 ２ ０ 年 的 ４ ．％ 降 我 ０８ ０４ 下 到 ２ １ 的 ３ ． ， 计 ２ １ 年继续下 降。世界 卫生组 织报 告认 为 ， ００年 ５ ％预 ５ ０１ 中国医改五项 重点工作 的主题 ， 引领 中国卫生体 系朝着正确 的方 向前进 ； 将 世界 著名 医学杂志《 柳 叶刀》 认为 ， 中国医改的 目 标和 总体 战略是值得效仿 的 ， 中国在为全 民提 供平价且 公 平 的基本 医疗服务方 面 已经取得 了巨大成就 。 报 告认 为 ， 年 医改的成果是初 步 的、 ３ 阶段性 的， 民医保 制度 管理体 制 亟待理 全 顺 ， 立医院“ 公 以药补 医” 机制亟待破解等 。 但是 ， 深化 医改与起步 阶段相 比具 备 了更 多有利条件 。“ 十二五” 间， 期 将坚定不移地推 动医改在新起 点上实现新 的跨越 。
新医改的主要内容介绍是什么
新医改的主要内容介绍是什么新医改是2009年3月17日中共中央、国务院向社会公布的关于深化医药卫生体制改革的意见。
下面是店铺给大家整理的新医改的主要内容，供大家阅读!新医改的主要内容《意见》全文13000余字，共分六个部分，包括：一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性;二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标;三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转;五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效;六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。
新医改的医改意见中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。
第一则一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。
深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。
尤其是抗击非典取得重大胜利以来，各级政府投入加大，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。
资料大全-新医改的主要内容 精品
新医改的主要内容新医改的主要内容一医药卫生体制改革必须立足国情，一切从实际出发，坚持正确的改革原则。
坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。
坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制。
坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。
坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起。
总体目标建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
到20**年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难、看病贵问题。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。
四大体系建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。
五大重点加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点。
新医改的主要内容二以下五个方面的问题第一是加快推进基本医疗保障制度建设，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保合率均达到90以上，健全城乡医疗救助制度，明显减轻城乡居民个人医药费用负担。
2019年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。
2019年我区参合农民146812人，参合率达9518，统筹区域内新农合政策范围内住院费用报销比例6305，新农合统筹基金最高支付额达2万元。
第二是初步建立国家基本药物制度建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。
20年，国家公布基本药物目录307种；我区政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实行零差价销售。
第三是健全基层医疗卫生服务体系，加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，用３年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。
2020年国家大病医保新政策报销
2020年国家大病医保新政策报销农村医保新政策1：统一筹资政策困难人群减免统一筹资政策，全省统一制定城乡居民医保个人缴费、财政补助标准。
2017年全省城乡居民基本医疗保险个人缴费按人均年不低于150元筹集。
农村医保新政策2：统一全市住院费用起付标准各市区将统一全市住院费用的起付标准、报销比例及封顶线，稳定住院保障水平。
统筹区域政策范围内住院医药费用报销比例保持在75%左右。
统一门诊统筹限额标准和报销比例，建立统筹区域内统一的门诊特殊病种保障机制。
设立城乡居民医保统筹基金支付的住院医疗费用起付标准。
参保居民在定点医疗机构住院发生的政策范围内医疗费用，起付标准以上的部分，由城乡居民医保统筹基金按照以下标准支付：在统筹区内，一级定点医院(含乡镇卫生院、社区卫生服务中心)，住院报销比例85%左右，但不得超过90%;二级定点医院住院，报销比例70%左右;三级定点医院住院，报销比例不低于50%。
参保居民在统筹区外定点医院住院，一级医院报销比例不低于70%，二级医院报销比例不低于60%，三级医院报销比例不低于50%。
农村医保新政策3：社区卫生站报销比例力争70%参保居民在定点医疗机构发生的住院、门诊大病医疗费用累加，基本医保统筹基金最高支付限额不低于当地城乡居民上年度可支配收入的6倍。
建立门诊统筹保障制度。
城乡居民医保依托乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)、村卫生室(含社区卫生服务站)实行定点签约、限额管理。
参保居民在社区定点医疗机构发生的符合门诊统筹支付范围的普通门诊医疗费用，按照以下标准支付：村卫生室(含社区卫生服务站)发生的门诊费用，报销比例力争达到70%;乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)发生的门诊费用，报销比例不低于50%。
农村医保新政策4：统一城乡居民医保定点机构统一城乡居民基本医保目录，执行统一的城乡居民基本医保药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施范围目录。
统一城乡居民医保定点机构，实现市域内各类定点医疗机构的资格互认，统一实行协议管理，对非公立医疗机构与公立医疗机构实行同等政策。
新医改的五大内容
新医改的五大内容近年来，我国医疗体制改革一直在不断推进，为了提高人民群众的医疗服务水平，政府不断推出新的医改政策。
本文将围绕新医改的五大内容展开，一一为读者进行解析。
一、医保制度改革医保制度改革是新医改的重要内容之一。
从2016年开始，我国全面推开了医保支付方式改革，取消了原有的药品加成和医疗服务费，改为按照病种进行付费。
同时，政府加大了医保基金的投入力度，提高了医保报销比例，让更多的人享受到了基本医疗保障。
二、公立医院改革公立医院改革是新医改的另一项重要内容。
政府对公立医院进行了分类管理，将其分为医疗服务机构和医学教育科研机构两类。
同时，政府还加强了对公立医院的监管力度，推进了公立医院绩效考核制度的改革，为群众提供更加优质的医疗服务。
三、药品供应保障药品供应保障也是新医改的重要内容之一。
政府加强了对药品生产企业的监管，推行了国家药品集中采购制度，降低了药品价格。
同时，政府还加强了对医疗机构的药品管理，推行了药品集中采购和使用、临床用药指南制定等措施，保障了药品的供应质量和安全。
四、分级诊疗制度分级诊疗制度也是新医改的重要内容之一。
政府加强了对基层医疗机构的投入，提高了基层诊疗能力，推行了分级诊疗制度，让患者能够在最短的时间内得到适当的诊疗服务。
同时，政府还加强了对医疗机构的评估和监督，提高了医疗服务质量。
五、家庭医生签约服务家庭医生签约服务是新医改的另一项重要内容。
政府加强了对家庭医生的培训和管理，推行了家庭医生签约服务，让患者能够得到更加全面、贴心的医疗服务。
同时，政府还加大了对家庭医生的奖励和补贴力度，提高了家庭医生的工作积极性和责任心。
新医改的五大内容都是为了提高人民群众的医疗服务水平，让患者能够得到更加全面、优质的医疗服务。
政府将继续推进医疗体制改革，为人民群众提供更加优质的医疗服务。
2020年推进医疗服务价格改革的意见解读
推进医疗服务价格改革的意见解读国家发改委官方的网站向社会解读了近日发出的《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》。
推进医疗服务价格改革意见提出的目标是到2020年,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制,基本理顺医疗服务比价关系。
积极探索建立通过制定医保支付标准引导价格合理形成的机制。
下面是为大家收集的关于推进医疗服务价格改革的意见解读，欢迎大家参考借鉴。
全面解读：主要任务推进医疗服务价格分类管理公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价。
对人力消耗占主要成本，体现医务人员技术劳务价值、技术难度和风险程度的医疗服务，公立医院综合改革试点地区可探索由政府主导、利益相关方谈判形成价格的机制。
公立医疗机构提供的特需医疗服务及其他市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务，实行市场调节价。
严格控制特需医疗服务规模，提供特需医疗服务的比例不超过全部医疗服务的10%。
公立医疗机构实行市场调节价的具体医疗服务项目，由省级价格主管部门会同卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药部门，根据本地区医疗市场发展状况、医疗保障水平等因素确定，并在xx年底前向社会公布。
非公立医疗机构提供的医疗服务，落实市场调节价政策。
基本医保基金支付的实行市场调节价的医疗服务，由医保经办机构综合考虑医疗服务成本以及社会各方面承受能力等因素，与医疗机构谈判合理确定医保支付标准，引导价格合理形成。
逐步理顺医疗服务比价关系围绕公立医院综合改革，统筹考虑取消药品加成及当地政府补偿政策，按照总量控制、结构调整的原则，同步调整医疗服务价格，重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。
在此基础上，通过规范诊疗行为，降低药品、耗材等费用腾出空间，动态调整医疗服务价格。
实行分级定价，根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素，对医疗服务制定不同价格，拉开价格差距，引导患者合理就医。
2020年广东省乡村医生政策最新规定
2020年广东省乡村医生政策最新规定1老可退，退有所养文件明确规定，“建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限”。
“地方各级卫生计生行政部门要积极协调政府和相关部门，在引导乡村医生参加城乡居民社会养老保险的基础上，进一步完善乡村医生养老政策”。
“采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平”。
尽管居民最低保障(低保)还很低，但毕竟明确规定，村医年满60岁可以退休，退后必须有养老保障。
2优转总算敲定一直以来，在优化村医队伍方面，一些专家提出“严进优转劣汰老退”政策，但一直没有被政府采纳。
这次终于将“优转”确立了下来。
文件规定，“有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业(助理)医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理”。
这是一大进步。
依我看，符合《执业医师法》规定具有执业资格的乡村医生，理应是国家技术干部，应该给他们干部身份与待遇，没有哪个地方不具备“这个条件”，所以应该删去“有条件的地方”六个字。
3严进比先前国务院文件规定更灵活在对新进入村卫生室的村医，文件仍然坚持“严格依法”，即乡村医生必须具备乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书，并在卫生计生行政部门注册获得相关执业许可。
并明确“新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格”。
考虑到各地情况不同，担心一律要求新进人员具备执业医师(助理)资格，在目前情况下可能出现人员断档，因此又提出，“条件不具备的地区，根据实际需要，可以允许具有中等医学专业学历的人员，或者经培训达到中等医学专业水平的其他人员申请执业注册，进入村医疗卫生机构执业”并将准入权下放给省市。
同时，对“在村卫生室从事护理等其他服务的人员”也明确要具备相应的合法执业资格。
这些规定比国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》(国办发〔2013〕14号)更加灵活与可行。
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2020年新医改政策解读内容2017年医改新政策相关内容↓↓↓点击查阅↓↓↓增加公立医院的公益性和公平性，就是要让老百姓得到廉价、有效、安全的治疗，让医务人员得到社会尊重和阳光的合理的待遇，这就是医改，医患共同获益。
但现在，公立医院市场化操作的问题依然没有解决。
——钟南山谈医疗改革：主要矛盾还是供应性问题钟南山指出，实际上，医改的主要矛盾还是供应性问题。
提高医务人员合理的薪酬，对调动积极性有很大的意义。
“不过，薪酬的来源从哪来?”钟南山指出，薪酬本身看似提高医务人员待遇，但实质上，公立医院到底是走公益化道路还是继续走市场化道路仍然未有定数。
去年两会上，钟南山曾谈过对医改的看法，他表示，一年过去，对供方的改革依然改变不大。
“增加公立医院的公益性和公平性，就是要让老百姓得到廉价、有效、安全的治疗，让医务人员得到社会尊重和阳光的合理的待遇，这就是医改，医患共同获益。
但现在，公立医院市场化操作的问题依然没有解决。
”“8年前说医改进入深水区，依我的看法，医改是进入溺水区。
我从医56年，很少看到医务人员是这样的状态。
”他指出，医护人员本来应该是医改的主力军，现在却被迫成为“阻力军”。
钟南山表示，导致该问题以及看病难、看病贵等问题的根本原因，就是公立医院的定位问题没有解决，分级诊疗、药价改革等，都是医改的下游问题，而恢复公立医院的公益性定位，则是医改的上游问题，“只有解决了上游问题，下游问题才能解决”。
谈医生待遇：年均收入只是社平工资1.12倍医护人员的薪酬太低，提高到多少才是合理区间?钟南山称，目前全国城镇公立医院的医务人员年均收入约为6.3万元，即平均月薪为5200元左右，大概相当于社会平均工资的1.12倍。
“我和几个研究所一起做了很厚的资料调查，英国的医务人员收入是当地社会平均工资水平的3-5倍，香港地区的医护人员是5-8倍，单算医生就是9倍多。
”谈控烟工作：室内二手烟更容易引发肺癌在谈到控烟问题时，钟南山指出，目前全国很多城市开始控烟，但公共场所的控烟工作，北京做得最好。
他表示，很多女性肺癌病人的病源是来自室内二手烟。
在密闭的室内抽烟，PM2.5的含量普遍超过200微克每立方，所以室内抽烟所造成的污染，对于引发肺癌及其他疾病所产生的影响，比室外污染严重得多。
他认为，控烟的要害在政府，关键是要解决当中的利益问题。
据其透露，中国男性烟民接近50%，全民吸烟的比率大概是35%。
谈医生集团：公益性不解决优秀医生会外流谈到是否会跳出体制组建医生集团的问题时，钟南山指出，医生集团确实很火，“我有两个院士朋友就搞了医生集团，而且很热闹。
但目前我不想搞，我还有任务，还要培养人，还有多点执业，我没时间搞。
”不过，钟南山就指出，如果公立医院的公益性不解决的话，更多的优秀医生出去组织医生集团也不奇怪。
“我的两个朋友就是觉得公立医院实现不了他的想法，搞医院集团能更好地为老百姓服务，也能获得体面的、合理的收入。
实际上他们并不是想出去赚钱，而是觉得体制里发挥不了他的作用。
”谈网络医疗：网络医疗无法取代传统医疗随着互联网医疗越来越发达，大数据也广泛应用于医疗行业中，是否会对传统医疗行业产生冲击?钟南山指出，大数据医疗是一项进步，对医疗行业的影响是正面的，节省了很多人力，对提高医疗的规范性、准确性都有好处，但唯独面对面交谈、为病人解开“心结”这一条不能代替。
“我也做远程医疗，但我始终觉得，还隔了一层。
医生给病人看病，除了客观诊疗以外，很重要的还是心理和精神层面的引导，这是大数据、远程医疗无法解决的。
”他举例称，一些病人等他看病等候两三个小时，最后只聊了几分钟，药都没开，就如释重负，很开心地走了。
“为什么呢?因为我跟他交心，讲讲心里话，告诉他我的看法，他也告诉我他在担心什么，这些是大数据医疗‘你提问题、我给你答案’所不能达到的。
”钟南山认为，大数据以及远程诊疗能代替相当一部分的传统医院门诊，不能全部代替，特别是医生跟病人之间的互动。
【2017年全国两会热点解读二】：医改谈儿科医生“这两三年儿科医生流失率达11%”记者：现状的儿科医生不足问题，您怎么看?钟南山：儿科医生不足，儿科医生流失，是我们现在医改里头一些错误的方向，以及公立医院医改出现错误的最重要的写照。
公立医院的核心是解决它的租赁性，解决它的公益性。
现在公立医院医生的收入主要还是靠创收。
创收美其名曰是多劳多得，但什么叫劳?是绩效评估。
绩效评估来自哪儿?不是来自医生的劳动，或者工作的难度，而是来自开的检查药物和项目，恰恰儿科这方面最缺少。
儿科医生流动得这么厉害，它不是人才流动，而是人才流失。
记者：儿科医生流失的原因是什么?钟南山：一是工作量极大，二是压力非常大，三是待遇很低。
儿科医生的流失，在综合医院最突出。
前几天中华医学会上海市儿科疾病学会主任给我的资料里说，他们调查了1.5万多家的医院，其中八成医院回收材料表明，儿科医生这两三年的流失率达到11%，很惊人。
小于35岁的达到14%，这是一个非常危险的现状。
二孩政策一放开，儿科更需要了。
现在深圳某一儿童医院几年来流失的医生36个，护士163个，这是非常严重的问题，是对公立医院医改没有抓住本质的写照。
记者：重新恢复儿科医生的本科招生，你同意吗?记者：还有什么办法?谈医疗改革“公立医院应该解决公益性问题”记者：医改进展到第7年，你满不满意它的进展?钟南山：我不满意，我主要是对公立医院改革不满意，不满意是在于公立医院应该解决公益性问题。
记者：十三五期间医改怎么改，您有什么建议?钟南山：我觉得医改最大的问题就是解决公立医院的公益性，解决了公益性，很多问题都好解决，医院脱离了市场化的引导和市场化的机制，这是解决一切问题的最根本的问题，但是现在偏偏没解决。
记者：没有进展是什么原因?钟南山：解除以药养医，解除这个解除那个，钱从哪儿来?就是这个问题。
我们的钱，医生的收入，哪里来?医生的收入是从老百姓的腰包里拿出来还是从政府拿过来?政府的钱从哪儿来呢?政府的钱是从纳税者中来的，政府给的话，医生有了基本保证，很多东西就对他有要求，他不需要发愁每天要看多少病的问题，不需要发愁多开处方，这个对他没有直接的关系，这样的话很多问题就比较容易解决。
我不是马上解决，而是说有了解决的好的基础，如果没有这个，始终是靠市场化托着，而且作为导向的话，哪些东西都解决不了。
记者：你认为还是要加大财政投入?钟南山：我不认为是加大财政投入，是加大对供方的投入。
什么叫供方?需方是老百姓。
现在医保已经提高很多，但很快就用完了。
但有些是不是该用的?医生会尽量检查，做完了就用完了。
病人也有这个情况，反正我尽量用，有的是不是该用并不见得，这里头有很多问题。
你再加医保的话，再加两三倍照样用完。
为什么?你供方没解决。
记者：供方指的是医院投入，建医院?钟南山：不是建医院，现在医院已经够多的。
现在医院盲目扩充，也是公立医院没有公益性的一个表现。
记者：怎么评价互联网+医疗?钟南山：互联网能够解决老百姓的疑惑，纠正他们对诊治的问题，以及询问医药起到很大的作用。
但互联网医疗不可能代替医生的诊治，互联网是数字上以及资料上的互相交流。
但是医生跟病人除了病情业务，很重要的是思想交流。
谈中医保健“治未病是中医药的发展方向”记者：中医“治未病”，你还支持吗?钟南山：“治未病”是我们发展的方向，现在的医疗体制不太支持“治未病”。
记者：对保健品有什么建议?钟南山：保健品是个世界性问题，现在是停留在一般人的感受，老百姓体验过后，说喝红酒好，可以长寿，吃这个吃那个。
但是，我们还是主张，一个真正的很好的保健品，提高到“治未病”，必须要有科学依据。
只要有很好的引导政策，我看是不错的。
1、“两票制”要推行2、分级诊疗试点范围扩大3、城市公立医院综合改革全覆盖2017年城市公立医院综合改革实现全覆盖，且启动城市公立医院综合改革示范。
还要推进委属(管)医院参加属地公立医院综合改革。
继基层机构和县级公立医院改革之后，城市公立医院大面积迎来各项改革新政，特别是实行零差率、医疗机构应按照药品通用名开具处方，并主动向患者提供，不得限制处方外流，对医院的冲击必然不可小觑，医院从以前的徘徊观望，到现在的突然袭击，医院没有做好充分准备，对医院精细化运营管理和经济财务都提出了严峻的挑战。
4、去编制推动医生“自由执业”深化公立医院编制人事制度改革，选取部分三级甲等医院实行人员总量管理试点，中组部出台《公立医院领导人员管理暂行办法》。
这其实就是从三甲医院开始去编制化，也意味着三甲医院医生将最先变为“自由人”。
在工资总额控制的条件下，如何留住医生，通过合理的绩效激励医生，成为摆在医院管理者面前不可逾越的“坎”。
5、医药电商放开解禁6、阳光自主采购医改新政明确指出，要完善以省(区、市)为单位的网上药品集中采购机制，落实公立医院药品分类采购，坚持集中带量采购原则，公立医院改革试点城市可采取以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购，鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购。
做好基层和公立医院药品采购衔接。
推进公共资源交易平台整合。
原来的统一采购制度开始放水，允许医疗机构阳光议价采购。
7、医疗反腐升级风险大增2016年底的舆论先行央视的炮轰，其实就是信号，年初的国家卫计工作会议、医改会也传达出这一点，治理药品腐败无疑是所有政策之中一个关键点，除了助推两票制等药品政策的推行外，对建立合理的医务人员薪酬体系同步推进。
注定2017年医疗反腐必然升级。
8、医保支付制度改革医改新政指出，进一步完善药品价格形成机制，强化价格、医保、采购等政策的衔接，逐步建立符合我国药品市场特点的药价管理体系。
建立健全医保药品支付标准，结合仿制药质量和疗效一致性评价工作，逐步按通用名制定药品支付标准。
不久前，国家发改委、卫计委、人社部三部委联合下发的《关于推进按病种收费工作的通知》，要求各地二级及以上公立医院都要选取一定数量的病种实施按病种收费，城市公立医院综合改革试点地区2017年底前实行按病种收费的病种不少于100个。
医保支付制度改革，对医院提出了更大的挑战，DRGs医保支付结算办法必然兴起，医保基金的有限性与民众健康医疗需求的无限性及医院收入的驱动性，三者之间的矛盾日益突出，医保基金串底风险大增，维持基金的安全涉及到社会的和谐稳定。
医保支付对带来的冲击不可估量，甚至引导着医改的主流方向。
医院的增收遇到“天花板”，医院员工的绩效如何提升。
9、社会办医高潮掀起10、薪酬制度改革提速医保报销流程不变社区卫生机构上门医疗纳入报销市人社局明确，改革实施后，参保人员就医报销流程保持不变。
也就是说，本市参保人员在定点医疗机构就医时，仍执行持卡就医实时结算相关规定，就医报销流程不会发生变化。
同时，为了配合医药分开改革，进一步方便常见病、慢性病和老年病患者在社区就近就医用药，免去为开药到大医院往返奔波排队的麻烦，北京市人社局推出了一系列配套措施。