“少数民族预科班”民族倾斜政策的执行状况

“少数民族预科班”民族倾斜政策的执行状
况
一、我国少数民族预科政策的发展历程
1950年，政务院批准并颁布了《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》。

在《筹办中央民族学院试行方案》中明确规定：中央民族学院的任务之一是“为国内各少数民族实行区域自治以及发展政治、经济、文化建设培养高级和中级的干部。

”提出目前行设立军政干部培训班、本科政治系和语文系，本科政治系以两年时间培养各民族的革命骨干，其中，水平较差者先进入预科学习半年到一年。

这一方案的相关规定可以看作是新中国最早的高考民族预科政策。

当时的招收对象是当年未完全达到高中毕业文化程度的少数民族地区少数民族干部或子弟，其中具备长期学习条件的，可以进入预科学习之后直接升入中央民族学院政史系本科或其他专门学校继续接受高等教育。

1980年6月，教育部《关于1980年在部分重点高等学校试办少数民族班的通知》指出，高考制度改革后，一些重点高等学校对少数民族考生降低分数线录取，但存在由于学生文化水平太低，跟班上课有困难等情况。

为了更好地为少数民族培养人才，决定1980年开始，有计划、有重点地在部分重点高等学校举办民族班，并对招生办法做出了具体规定。

至此，民族预科教育的性质、任务和培养目标发生了
重大变化。

民族预科教育由原来单纯的文化补习转到了为全国重点高等院校培养、输送合格少数民族人才上。

预科生的招生与当年的高考录取工作同步进行，各院校录取的预科生送到有关院校预科部学习一年或两年，成绩合格者直接升入录取院校本科专业学习。

1984年《关于加强领导和进一步办好部分高等院校少数民族班的意见》，1986年《国家教委关于1986年继续在部分高等院校举办少数民族班的通知》。

1990年2月，国家教委、国家民委《关于内地与新疆维吾尔自治区高等教育支援协作规划会议纪要》指出，根据新建文化教育基础发展不平衡的实际情况，内地为新疆举办高等学校民族预科（班）、本专科民族班，均列入国家计划。

重点招收农牧区、边远山区。

特别是人口较少的少数民族学生。

1999年《教育部关于下达1999年部属高等少数民族班招生来源计划的通知》，2002年《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》中谈到了关于如何确定民族预科班招生规模、预科生的经费标准及经费核拨的问题，2003年《教育部办公厅关于全国普通高等学校民族预科班、民族班招生、管理等有关问题的通知》，2005年《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）》等。

党的十七大六中全会提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，在其指导下出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，在其中“民族教育”的部分提到了“进一步办好高校民族预科班”。

随之，2010年7月，教育部下发了《普通高等学校少数民族预科班高层骨干人才硕士研究生基础强化班管理办
法》。

该通知强调：“预科班是基础强化班实行相对集中化、规模化办学。

”
二、Y民族大学少数民族预科教育的概况
Y民族大学预科教育学院在学校建校时成立，至今已为中南、西南、西北、华北等民族地区培养少数民族学生近8000人。

接受教育部委托先后为上海医科大学、中山医科大学、华东理工大学、华南理工大学、华中师范大学和中国地质大学等高等院校培养新疆、宁夏、内蒙古等省（自治区）的少数民族预科生千余人。

学院现有学生近500人，涵盖来自全国各地的40个民族。

预科学制一年，分为文科班和理科班。

开设有中国语文、高等数学、英语、政治、计算机基础、中国历史文化、地理、物理、化学等必修课及哲学、数学文化、数学史、解析几何、化学与生活、书法等选修课。

三、Y民族大学对“少数民族预科班”民族倾斜政策的执行状况
1.预科教育学院农村和城市学生比例分析
本人调查了从2012年到2014年的预科招生数量的统计，其中农村少数民族招生人数逐年下降。

如下表所示：
表1-1 少数民族预科招生人数
年份农村人数城市人数总人数农村占总人数
的比例
201215418934344.90%
201314322436738.96%
201415034649630.24%
Y民族大学少数民族预科招生规模逐年扩大，尤其是从2013年到2014年增长了129个学生，但是农村招收的学生人数仅仅增长了7名。

相比之下，剩余的122名学生名额都被城市考生所占。

并且农村招生人数占总人数的比例从44.90%降低到30.24%，降低了14%的比例，这个速度是相当快的。

当前的民族预科教育已逐步“由作为向农村地区学习优秀的、家庭经济困难的少数民族学生的倾斜政策转向城市学生收费的高等教育政策。

”
2.高寒地区、偏远山区、牧区少数民族预科招生概况
预科教育学院在2014年招收497名少数民族考生，相比2013年增长了129人。

其中主要来自甘肃、新疆、宁夏回族自治区等经济不发达的西北地区。

如下图所示：
3.预科教育学院主要省（自治区）招生人数情况
根据图中所示，2014年新疆维吾尔自治区招收少数民族考生增长了36名，贵州省、云南省各增长了15名，甘肃省、青海省各增长了10名，宁夏回族自治区增长了8名。

在西部大开发开始进入加速发展的阶段，Y民族大学预科招生也相应地增加了西部地区少数民族的招生人数。

同时为了增强民族团聚力，主要提高了新疆维吾尔自治区少数民族考生名额。

但是西藏自治区的考生由2013年的8名减少到2014年的3名。

总体上看是根据“少数民族预科班”倾斜政策针对偏远地区加大了招收名额，但是其中主要来自县城，而来自牧区、高寒地区的少数民族考生只占了约15%。

并没有真正解决高寒地区、牧区、山区的少
数民族考生就读预科教育的问题，所以在执行“少数民族预科班”倾斜政策有所偏差。