县域政策性农业保险亟需解决的突出问题——以吉林省榆树市为例
对县域农村经济发展中融资情况的调查——以吉林省榆树市为例
商业银行 、发行 、邮储银行 、吉林 银行 、农村商
业银行 、村镇银行。具有 金融功能 的非金融机构
８ 家 。其 中：担保公 司 １ 家、小 额贷款 公司５ 家、
三 、小微企 业的融资渠道和融资成本
截至２ ０ １ ３ 年６ 月 末 ，榆 树市 小 微企 业 ２ ６ ０ ７
户 ，在辖 内金融机构获得 贷款 ｌ ３ ４ 户 ，占全辖小
． １ ４ ％，余额２ ７ ． ９ ４ Ｌ 元 。利率执行基 准 典 当行２ 家。截止２ ０ １ ３ 年６ 月 ，辖 内金融机构各项 微企业的５ 存款 １ ５ ８ ． ４ 亿元 ，各项贷款 １ ２ ９ ． ７ 亿元 。
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ － ０ ６ 一ｌ １
利率 卜 ２ ４ Ｎ。通过 抽样调 查 （ ５ 户 抽样 ）匡算 ，
２ ０ １ ３ 年第 ７ 期 （ 总第３ ７ ８ 期）
吉 林 金 融 研 究
Ｎ ｏ ． ７ ， ２ ０ １ ３
Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ． ３ ７ ８
对 县域农 村经济发 展 中融 资情况 的调 查
— —
以吉林省榆树 市为例
闫立峰
（ 中国人 民银行榆树市支行 ，吉林榆树 １ ３ ０ ４ ０ ０ ）
（ 三） 农 业保 险 品种 单一 。赔 付金 额 占比较 低 ，直接影 响涉农信贷资产质量 ，也导致涉农银
二是 以个人名义用 房照抵押贷款 ；三是通过担保 行业金融机构 向农业放款意愿弱化
公司获得银行贷款 。没有直 接进 入市场融资 。
由于农业生产经营风险大 ，保 险赔付率高 ， 商业保 险公司开展农业保险的积极性较低 ，导致 农业保 险险种较少 。如 目前种植业险种主要是水
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是国家为了保障农民利益和农业生产安全而推出的一项重要政策。
通过政策性农业保险，农民可以获得一定的经济补偿，以减轻因自然灾害、疾病和其他不可抗力因素引起的损失。
随着农业保险市场的不断发展和完善，一些问题也逐渐凸显出来，需要政府和相关部门及时采取对策加以解决。
政策性农业保险存在的问题之一是投保率偏低。
尽管政府在农业保险方面做了很多努力，但由于农户对保险的了解程度不高，保险产品不够灵活和多样化，加之农户的经济实力有限，导致农业保险的投保率偏低，保险公司的经营也面临一定困难。
政策性农业保险存在的问题之二是理赔难度大。
由于农业保险涉及的风险大、场景复杂，再加上受灾农户往往面临的是断档损失，导致理赔难度增大，也容易引起农户和保险公司之间的矛盾和纠纷。
这不仅影响了政策性农业保险的效果，也加大了保险公司的风险承受。
政策性农业保险存在的问题之三是保费定价不合理。
由于农业保险市场的不成熟和信息不对称，很多时候保险公司对于保费的定价并不合理，导致农户的保险成本增加，也降低了投保的积极性。
针对以上问题，政府和相关部门应该采取一系列的对策加以解决。
政府应该加大宣传力度，加强对农民的农业保险知识普及，提高农民的保险意识和投保积极性。
政府还可以制定相应的激励政策，鼓励农户积极投保，比如设置政策性农业保险的补贴或者奖励政策。
政府和保险监管部门应该强化对保险公司的监管，确保保险公司合理定价，提高保险公司的风险识别和管理能力，提高理赔效率，增加农户的获得感和满意度。
政府和保险公司还应该加大对农业保险产品的研发和推广，推出更加灵活多样化的产品，满足不同农户的需求，提高产品的同时也提高农户的投保积极性。
政府还可以建立更加完善的保险赔付机制，提高理赔的透明度和公平性，加强农户和保险公司之间的信任，降低纠纷和矛盾的发生。
在政策性农业保险问题的解决过程中，政府应该积极借鉴国外的经验，学习发达国家在农业保险方面的做法和经验，从政策、法律、市场等多个层面进行系统化的政策设计和立法，为政策性农业保险的发展提供有力支持。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是指由政府组织实施的、以农业保险为主要内容的农业保险制度，通过政府的财政支持，为农民提供保险服务，旨在降低农业生产风险，促进农业生产的稳定和健康发展。
政策性农业保险在实践中存在着一些问题，如保险费用过高、理赔难度大、覆盖范围较窄等，这些问题严重影响了政策性农业保险的实施效果。
本文将探讨政策性农业保险存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 保险费用过高政策性农业保险通常由政府牵头组织实施，并给予一定的财政支持，但由于保险公司参与利润较低和风险高，导致政策性农业保险的保险费用较高，农民难以承受。
这使得政策性农业保险的覆盖范围受限，无法为大部分农民提供有效的保障。
2. 理赔难度大在现实中，农业灾害的定量评估和理赔标准的制定存在一定的困难，导致政策性农业保险的理赔难以落实。
很多农民在遭受灾害时，由于无法证明损失的具体数额和原因，而无法及时得到保险公司的理赔，使得保险保障缺乏实际意义。
3. 覆盖范围较窄政策性农业保险在实施过程中，往往只针对某些重点农产品和特定地区进行保险覆盖，很多农民在保险范围之外，无法获得政策性农业保险的保障，导致整体的保险覆盖面较窄，无法满足全国范围内农业生产的保险需求。
二、对策研究1. 降低保险费用政府可以通过财政补贴的方式来降低政策性农业保险的保险费用，减轻农民的负担。
政府可以通过引导保险公司开展再保险业务，分散风险和降低成本，以推动保险费用的降低，增加农民购买政策性农业保险的动力。
2. 简化理赔程序政府可以加大对农业灾害损失的评估和监管力度，建立农业灾害的定量评估和理赔标准，简化保险理赔程序，提高农民的理赔率。
政府可以建立农业保险的定点服务机构，帮助农民处理保险索赔事宜，提高农民的维权意识和能力。
3. 扩大保险覆盖范围政策性农业保险应该朝着全覆盖的方向发展，政府可以通过加大财政支持、鼓励保险公司承保农业保险、优化政策性农业保险的产品和服务，完善农业保险的市场化机制，逐步扩大政策性农业保险的覆盖范围，满足更多农民的保险需求。
吉林省农业保险存在的问题和建议
吉林省农业保险存在的问题和建议作者：黄颖来源：《农村经济与科技》2016年第23期[摘要]吉林省是我国的农业大省，土地肥沃，一直是农作物的种植大省。
但近年来自然灾害时有发生，使得农业生产要面临各种自然灾害的威胁，所以急需农业保险的相关保障，让农民可以无后顾之忧。
主要根据对部分乡镇的调查，找出在农业保险方面存在的问题并提出可行性建议。
[关键词]吉林省；农业；保险；现状；建议[中图分类号]F323.89 [文献标识码]A1 引言“三农问题”一直是国家近几年一直大力发展的事情，国家提出相应政策扶持，同时也在财政拨出专项资金予以补贴，积极为农业安全生产提供保障。
但由于我国土地幅员辽阔，各地的条件不尽相同，很难用相同的标准来制定政策，所以目前农业保险在各个地方还都是刚刚起步。
本文从农作物保险角度出发来分析吉林省的农业保险，以期提出一些可行性建议。
2 农业保险的概念界定本文农业保险概念仅限于种植业保险，指农业生产者在从事种植业过程中，对遭受的自然灾害、意外事故、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
2.1 农作物保险农作物保险以农民的经济作物为对象，如果在种植期间受到自然灾害或是遭虫害，给予相应保险。
可以有两种选择，一种是以最终的收获量为基础，定保险比例；一种是按作物在不同时期耗费的生产成本为基础来定保险比例。
2.2 收获期农作物保险收获期农作物保险主要是因为在收获期可能会碰到大雨或是狂风，会大大影响农作物收获，比如2016年10月秋收，连续不断下雨，致使农民粮作物在田里不能收回来，因为大面积的农作物即使拉回家也没有条件晾晒烘干，只能放在地里等待晴天。
所以，收获期农作物保险显得尤其重要。
3 吉林省农业保险存在的问题吉林省农业规模非常大，对于农业保险，农民有需求，保险公司有市场，本应是需求供给平衡的局面，但目前的现状不容乐观。
主要有以下几个严重的问题。
3.1 农民收入水平太低农业收入对于农民来说几乎是唯一来源，春天种植，秋天收获，一年到头就只有农业收入，所以备加珍惜。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是国家加强对农业生产的保障和支持的一种措施，但在实践中却遇到了诸多问题。
本文将分析政策性农业保险存在的问题，并探讨相应的对策。
一、顶层设计不足政策性农业保险的制定需要牢固的顶层设计作为支撑，但现实情况是，很多地方并没有制定严格的政策规定，导致实施时缺乏统一的标准和方法，存在不规范的现象。
因此，需要完善相关的政策法规，明确农业保险的标准和范围，定义政策的目标和定位，建立健全农业保险的运作机制，使之能够更好的服务于农村的发展。
二、风险评估不够准确政策性农业保险的核心就是通过风险评估来确定农业损失和赔款。
但现实中许多地方的风险评估不够准确，主要是因为农业生产的种类、地区和季节等多方面因素影响，导致初步评估不够准确。
因此，需要基于科学的途径和方法，更加精细地对农业生产环节进行评估，降低评估的误差，提高政策性农业保险的覆盖面和效果。
三、保险公司缺乏经验政策性农业保险的实施需要大量的保险公司参与，但目前很多保险公司缺乏相关的经验和技术，缺乏对市场的了解，难以选好标的物，导致政策性农业保险的实施存在很大的不确定性。
因此，需要引入更多的专业人才，让专业的机构参与进来，提高保险公司的综合素质和技术能力，推动政策性农业保险更加稳定、可靠的发展。
四、保费不够合理政策性农业保险需要农民交纳保费，但目前的保费不够合理，有些地方甚至存在保费不统一的情况。
这给一些农民造成了负担，影响了政策性农业保险的推广应用。
因此，需要建立合理的保费标准，让农民能够负担得起，鼓励更多的农民参与政策性农业保险，提高它的普及率和规模。
五、保险理赔存在的问题多政策性农业保险的实施，需要对理赔进行管理和监督，防止出现不正当的理赔行为对保险公司造成损失。
但现实中许多地方存在理赔审核不够严格，对理赔金额的作用和规定也不够清晰。
因此，需要加强对理赔的监管，制定一个严格的理赔标准，严格审核理赔申请，避免不正当的理赔行为，确保农民的利益得到保障。
吉林省农业保险存在问题及对策研究
吉林省农业保险存在问题及对策研究作者：王奥山珊来源：《中国新技术新产品》2013年第22期摘要：本文通过对吉林省农业保险现状进行全面分析，找出吉林省农业保险发展中存在的问题，并提出相关政策性建议，促进吉林省农业保险的发展，提高农民对农业保险的投保力度。
关键词：农业保险；政策；财政补贴中图分类号：F840 文献标识码：A1 吉林省农业保险政策不完善1.1 缺少政府强制政策在加强和改进农村农业保险的投保人数不高的问题上，省政府应该在加强保险制度完善的基础上，来借鉴其他主要国家的主要方法，从而加强吉林省在对农业保险政策上的有效完善并且享受其他农业优惠政策联系起来，使农业保险事实上具备一定程度的强制性，以吸引足够大量的农户来投保。
就全省范围来看，现阶段以及实施的农业保险政策如：农业信贷、粮食直补等，如果能与农业保险有效结合，既可以充分发挥农业保险防范风险的作用，又可起到降低银行贷款风险等作用，来共同促进农业增产增效。
1.2 农业经营者、农民税费政策不够完善农业经营者或者农民在从事农业活动中，所有经营费用的补贴和相关的税收优惠政策都是政府给予的，也就是说政府在其中起到了引导、组织、和调控作用，但是由于政府对提供的所有补贴项目达不到农业经营者的要求，使得农民所要投保的价格和保险金额与农民或农业经营者本身所能担负的金额相违背，国外在农业保险立法中对保费分担有明确规定，依据保险品种、费率的不同，政府分担比例一般在30%-80%。
目前，吉林省各级政府对农业保险的财政补贴只是用于分担保费的一部分，而在对经营者提供业务费用补贴和税收优惠政策方面没有出台相关的明确的政策规定。
2 地方财政补贴不足2.1 保费补贴比例较低由于农业保险的赔付率和费率普遍偏高，国外在农业保险立法中对保费分担有明确规定，依据保险品种、费率的不同，政府分担比例一般在30%-80%。
而对于吉林省各级政府分担的保费的比例相于这个标准来说，都处于比较低的水平。
吉林省榆树市农业巨灾保险发展探讨
吉林省榆树市农业巨灾保险发展探讨随着气候变化和自然灾害的增加，农业生产面临着越来越大的风险和挑战。
为了保障农民的利益和稳定农业生产，各地纷纷启动了农业巨灾保险制度。
本文将围绕吉林省榆树市农业巨灾保险的发展进行探讨，从现状、问题、对策等方面进行剖析。
一、吉林省榆树市农业巨灾保险现状1.1 保险覆盖面不断扩大吉林省榆树市农业巨灾保险的覆盖面逐年扩大，越来越多的农民受益于此。
目前，榆树市已经建立了完善的农业巨灾保险体系，包括种植业、畜牧业、渔业等多个领域。
1.2 保险赔付能力不断提高随着农业巨灾保险的实施，保险公司的赔付能力也不断提高。
这为农民在遭受自然灾害时提供了重要的保障。
1.3 政策支持力度不断加大吉林省政府对农业巨灾保险的支持力度不断加大，出台了一系列鼓励政策，包括保费补贴、税收优惠等，鼓励和支持农民参与农业巨灾保险。
二、吉林省榆树市农业巨灾保险存在的问题2.1 保费负担较重农民参加农业巨灾保险需要支付一定的保费，但对于一些经济困难的农民来说，保费负担较重，参保意愿不高。
2.2 理赔流程复杂农业巨灾保险的理赔流程相对复杂，需要农民提供大量的材料和证明，申请理赔的程序繁琐，增加了农民的负担和不便。
2.3 灾害评估不够准确农业巨灾保险的赔偿金额需要根据灾情评估来确定，但评估过程中存在一定的主观性和不确定性，导致赔偿金额的公正性和准确性受到影响。
三、吉林省榆树市农业巨灾保险发展对策3.1 加强政策宣传吉林省榆树市应该加强农业巨灾保险的政策宣传，提高农民的参保意识和保险知识，让更多的农民了解和参与农业巨灾保险。
3.2 减轻保费负担政府可以通过设立农业保险基金、出台保费补贴政策等措施，减轻农民的保费负担，增加农民的参保意愿。
3.3 简化理赔流程吉林省榆树市可以通过建立统一的理赔平台，简化理赔流程，提高理赔效率，减轻农民的负担和不便。
3.4 提高灾害评估准确性吉林省榆树市可以加强灾情监测和评估工作，提高灾害评估的准确性和公正性，为赔偿金额的确定提供更加科学的依据。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是国家为解决农业生产中存在的风险而实施的一项保险制度。
该制度的实施在一定程度上能够保障农民的合法权益，稳定农业生产，提高农业抗风险能力。
政策性农业保险也存在一些问题，需要通过相应的对策来解决。
政策性农业保险的保险费率设置不合理。
当前的政策性农业保险在保费的征收上存在一些不合理之处，导致保费费率过高。
对此，应当建立灵活、科学的保费定价机制，根据农产品的种类、生产成本、市场需求、区域特点等因素，确定不同地区不同农作物的保费费率。
政策性农业保险的保险责任、范围设置不明确。
当前政策性农业保险对保险责任和保险范围的界定不够明确，导致在实际操作中产生争议。
应当通过制定相关规定，明确政策性农业保险应承担的保险责任和保险范围，确保农民在出现损失时能够获得应有的保险赔偿。
政策性农业保险的服务水平有待提高。
目前政策性农业保险的服务水平相对较低，无法满足农民的实际需求。
针对这一问题，可以加强保险公司对农民的培训，提高农民的保险意识和理解能力，帮助农民更好地了解保险产品和保险条款。
政策性农业保险的赔付流程复杂，赔付周期长。
农民在出现损失后，需要经过繁琐的手续和程序，才能获得保险赔偿，导致赔付流程复杂、周期长。
应当加强政策性农业保险的赔付流程管理，简化手续，提高赔付效率，缩短赔付周期，从而更好地满足农民的保险需求。
政策性农业保险的保险机构运营能力相对较弱。
当前的政策性农业保险机构在机构设置、人员配备、资金运作等方面存在不足。
应当加大对政策性农业保险机构的支持力度，加强其机构设置和人员配备，提高其资金运作能力，从而提升保险机构的运营能力，更好地为农民提供保险服务。
政策性农业保险在实施过程中存在一些问题，需要引起重视并采取相应的对策。
通过合理设置保险费率、明确保险责任和保险范围、提高服务水平、简化赔付流程、加强保险机构运营能力等对策，能够有效解决这些问题，提高政策性农业保险的实施效果，保障农民的合法权益，提高农业的抗风险能力。
浅谈吉林省榆树市农业巨灾保险发展探讨
吉林省榆树市农业巨灾保险发展探讨近年来，随着气候变化的加剧，农业生产受到了越来越多的威胁。
农业巨灾保险的发展越来越受到人们的关注和重视，这项保险为农民提供了特殊的关心和保障，让农业生产中的各种风险得到有效地降低。
本文将探讨吉林省榆树市农业巨灾保险发展的相关问题。
榆树市位于吉林省南部，是我国东北地区最富有的盆地之一，也是全国著名的粮食生产基地之一。
然而，这里常常遭受各种自然灾害的侵袭，如江河洪水、台风、冰雹、干旱等，这对农业生产造成了巨大的损失。
因此，榆树市的农业巨灾保险发展非常重要。
在榆树市，农业巨灾保险已经开始逐步发展了。
截至目前为止，在该市拥有农业巨灾保险的农户已经达到21.74万户，参保面积达到850万亩，参保率达到70%。
这份来自农业巨灾保险的安全感给予了农民们更大的信心，从而推动了农业生产的发展。
农业巨灾保险的发展对榆树市的农业生产起到了重要作用。
首先，农民们从保险中受益良多。
在自然灾害发生时，保险公司将按照保险合同中的内容及时赔付，从而避免了农民因意外损失而失去希望和生产信心。
其次，农业巨灾保险也可以降低农民的风险和压力。
同时，该保险的出现和发展也带动了农业主管部门更好地规划农业生产，为农民提供更加优质、稳定的生产环境和条件。
然而，在这个过程中，也存在一些问题。
例如，保险公司的覆盖范围还不够广泛，很多农户仍未参与到该保险中。
此外，保险公司对于自然灾害赔付的标准缺乏统一规定，可能会导致不公正的情况出现。
在业内人士看来，这些问题的解决需要依靠政府、保险公司、农民等多方力量共同努力，改变农业巨灾保险的自发性和随意性，制定统一标准，拥有一个规范的、严格的评估和审核程序，这样才能表明这种保险真正的意义。
综上所述，榆树市农业巨灾保险是农业生产发展不可或缺的一部分。
目前，良好的政策和法规支持，有效的机制和制度安排，以及适切的激励鼓励，都已建立，因此强烈呼吁保险公司和政府加强宣传，扩大农民的合理需求，为吉林省榆树市的农业巨灾保险制度的完善和稳定发展打下坚实基础，为农民打造出更加平稳的农业生产安全网络。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是政府为了保障农民利益而推出的一种保险制度，旨在帮助农民应对自然灾害和市场风险，减少农业生产风险，保障农业生产和农民收入。
政策性农业保险在实施过程中也存在着一些问题，例如保险覆盖面不广、保险金额不足以覆盖损失、理赔流程繁琐等，这些问题严重影响了政策性农业保险的效果。
我们需要对政策性农业保险存在的问题进行深入研究，并提出相应的对策，以提高政策性农业保险的实施效果。
1. 保险覆盖面不广政策性农业保险的覆盖范围通常是有限的，往往只覆盖种植业、养殖业的一部分农产品和农业损失，导致许多农民无法得到保险保障。
尤其是较为偏远地区和贫困地区的农民，由于信息不对称等原因，往往无法享受到政策性农业保险的保障，这给他们的生产带来了很大的风险。
2. 保险金额不足以覆盖损失政策性农业保险的保险金额通常是固定的，而且往往不足以覆盖农民的实际损失。
一场自然灾害造成的农作物损失可能远远超过政策性农业保险的保险金额，导致农民即使购买了保险也无法得到有效的保障。
3. 理赔流程繁琐政策性农业保险的理赔流程通常繁琐复杂，需要农民提供大量的证明材料和资料，并需要经过多个部门的审核和审批才能得到赔偿。
这导致许多农民望而却步，不愿意购买政策性农业保险，也使得政策性农业保险的实效性大大降低。
二、对策研究为了解决政策性农业保险的保险覆盖面不广的问题，可以采取多种措施。
可以通过建立农村保险服务站点，加强对农民的宣传和培训，提高农民对政策性农业保险的认知和参与度；可以利用现代信息技术手段，建立健全的农业损失评估系统，及时掌握农业灾害的情况，提高政策性农业保险的应急响应能力。
政策性农业保险的保险金额应该根据农业损失和农产品价格变化进行调整，以保障农民的实际利益。
政府还可以设立补贴机制，对政策性农业保险中的保险金额进行补贴，让农民购买政策性农业保险更加划算。
政策性农业保险的理赔流程应该更加简化和便捷，减少农民购买保险后的后顾之忧。
政策性农业保险存在的问题及对策
政策性农业保险存在的问题及对策摘要总结了政策性农业保险存在的问题，并提出了相应的对策，以期为推进政策性农业保险工作提供参考。
关键词政策性农业保险；问题；对策政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。
该保险对规避农业生产风险、促进现代农业发展、增加农民收入具有重要意义，是一件政府得民心、农民得实惠、农业得发展的大好事。
江苏省射阳县从2007年开始政策性农业保险试点以来，政策性农业保险范围已从单纯的种植业（水稻、棉花、油菜和大小麦）扩展到养殖业和高效农业，其中一般种植业已实现了全部投保，养殖业和高效农业投保率超过了50%，因没有大灾害发生，理赔款都能及时兑付给受灾农户。
政策性农业保险得到了很好的发展，但是由于农业保险本身属于政策性保险，其在展业、承保、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，还存在一些的问题，有待于进一步调查研究，以便更好地推进该项惠民工程的开展。
1 存在的问题1.1 农户投保的意识差农民风险意识淡薄、对农业保险认识不足是农业保险推广的主要问题。
一方面由于农业生产长期“靠天吃饭”，大部分农民没有风险防范意识，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，宁愿抱存侥幸心理，祈望老天给一个好收成，甚至还有人错误地认为农业保险是变相向农民收费。
另一方面由于部分保险政策的不合理直接影响了农民的投保热情。
虽然政策性农业保险在保费上补贴农户，但是由于保险金额低、免除理赔条件多、理赔周期长等造成农民不愿意投保，降低了农民的投保积极性[1-2]。
1.2 存在政府强制行为一些地方为了完成每年的农业保险任务，只好把政策性农业保险当做一个硬任务，要求农户必须投保。
而农业保险是一个新事物，部分农户还不知道这是一项惠农工程，不愿意投保，强行要求农户参保，不但引起农户的反对，还会引起不必要的社会矛盾。
吉林省榆树市农业巨灾保险发展探讨
吉林省榆树市农业巨灾保险发展探讨随着气候变暖、极端天气增多以及自然灾害的频繁发生，农业产业的稳定性和可持续发展面临巨大挑战。
吉林省榆树市作为我国重要的粮食生产基地之一，农业巨灾保险的发展对于农民、政府、保险机构来说都有着举足轻重的意义。
一、农业巨灾保险的基本情况吉林省榆树市的农业巨灾保险是一种农民自愿参加、政府补贴的保险制度。
农业巨灾保险根据当年灾情实际情况和政府扶贫政策，对农民的粮食生产、养殖业、茶叶生产以及果树等进行保险，主要包括农作物、畜牧业、林业等领域，传统的产品包括农村住宅、农业机械、渔业等等。
二、农业巨灾保险的影响农业巨灾保险的发展对吉林省榆树市农业产业有着积极的影响。
首先，农业巨灾保险可以减少农民因自然灾害所导致的经济损失，降低农民的风险承受能力；其次，农业巨灾保险对政府补贴模式有所改变，实现了保险产品的市场化发展；最后，农业巨灾保险有利于农产品的质量和品种的优化，能够提高农业产业的竞争力。
三、农业巨灾保险发展的问题目前，吉林省榆树市的农业巨灾保险还存在一些问题。
首先是政府补贴问题，政府对于农业巨灾保险的补贴力度不足，导致许多农民不愿意参与保险。
其次，保险机构对于农民的保险宣传力度不足，很多农民并不了解农业巨灾保险，也不知道如何参加。
最后是数据问题，许多农民没有准确的数据，无法确定风险，导致选错保险模式，也会影响理赔的准确性。
四、农业巨灾保险发展的建议为了进一步促进吉林省榆树市农业巨灾保险的发展，我们可以从以下几个方面加强工作：一是增加政府补贴力度，提高农民的保险参与率。
同时，政府应该加强自然灾害的监测和预警工作，做好应急处置工作。
二是加强宣传工作，提高农民的保险意识。
各县政府、农业保险机构等要加大宣传力度，让广大农民更加了解农业巨灾保险并参与保险。
三是建立科学的数据系统，为农民提供更加准确的风险评估。
农民可以根据数据情况选择适配的保险产品，减少赔付的风险。
四是加强监管力度，建立完善的监管机制，让各方面都能够遵循规则，维护诚信经营的环境。
吉林省榆树市农业巨灾保险发展情况调研报告
吉林省榆树市农业巨灾保险发展情况调研报告1 前言我国是一个农业大国，同时也是农业灾害损失最为严重的国家之一，农业巨灾对我国的农业生产乃至整个国民经济都造成了严重影响。
吉林省作为我国重要的商品粮生产基地，具有重要的战略地位。
吉林省虽为农业大省，但同时也是干旱、霜冻等灾害最为严重的地区之一。
农业巨灾保险作为应对灾害的有效手段，体现了风险管理社会化与市场化的趋势。
但吉林省的农业巨灾保险发展缓慢，很多地区尚未推广巨灾险种。
当前迫切需要建立符合吉林省农业发展状况的农业巨灾保险模式，推动和完善保险制度和体制建设，保障农业生产经营，促进农业经济健康发展。
2 思路方法与框架结构本次调研的开展分为四个阶段：保险公司线上调研、调查问卷的发放、数据整理与统计分析、对策和建议。
首先，选取榆树市主要的农业保险公司作为调研对象，采用线上访谈法，对榆树市各农业保险公司开展线上调研，并对相关农业巨灾保险的发展情况及发展阶段做整理分析，将已有的保险项目及政府政策进行归纳整理，以便后续的进一步研究。
其次，在了解到榆树市农业保险的发展模式以及侧重点后，采用问卷调查法，面向榆树市农户发放调查问卷，掌握榆树市农户的基本情况和相关信息。
再次，根据收回的数据进行描述分析和统计推断分析，分析榆树市农业巨灾险的发展前景和现存问题。
最后，根据所得的理论，探索出适用于榆树市农业巨灾险的对策。
参考国内外较为成熟的巨灾保险模式，有创新性地提出发展建议。
3 调研内容为贯彻落实疫情防控要求，本次调研采用线上调研方式，与安华农业保险榆树支公司、人寿保险榆树支公司等公司取得联系。
调研内容涵盖榆树市农业种植险的投保人数、玉米参保面积、保费金额、赔付率以及农业巨灾保险发展情况等。
根据榆树市财政局榆树市政策性农业保险经办机构招标项目中标公告，2020年共有6家保险公司承担榆树市(县/区)农业保险工作。
中标公司有人保、安华农险、中航安盟、中华联合、太平洋及人寿保险公司，服务内容涵盖补贴型种植险、养殖业保险、特色农业保险、农业大灾保险和扶贫产业保险等。
吉林省政策性农业保险开展情况以及存在的问题
ｓ ｆｃｅ ｔ ｌａ ，ｐ ｅ ｕｍ —ｓ ｒｎ Ｕｔｏｆｎｏ ｕｆ ｉ ｎｌ ｃｅ ｒ ｒ ｍｉ ｉ ｙ ｈａｉ ｇ Ｏ ｗｈｅ ｅ ａ ｓｒ ｎ ｗａｅ ｅ ｓｏ ｅ ｉ ｕ ｅ ａｍ ｅ ｓ ｒ ， ｔｏ ｇ ａ ｒ ｎ ｓ ｆｔ ｎｓ ｒ ｄ ｆｒ ｒ， ｈ ａ ｏ ａ ｎａ ｃａ ｕ ｉ ｉｓａ ｈ ｒｉｓ ｓｉ ｏｔｅ ｕ ｈ．Ｆ ｒｔ ｅ ｓ ｌ ｉ ｎ ｏｆｔ ｅ ｅｐｒ ｂ ｅ ｎｄ ｌ ｃ ｆ ｎ ｉ ｓ ｂｓｄ ｅ ｎｄ ｏｔ ｅ ｓｕｅ ｓｎ ｎｏ ｇ ｌｉ ｌ ｏ ｏｕｔｏ ｓ ｏ ｌｍｓ ｈ ｈ ａ ｉ ｃ ｌ ｅ ，ｉ ｔ ｅ ｐｏ ｉｙ ｏｆｓ ｓａｎａ ｌ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔ ｏ ｇ ｉｕ ｔ ｒ ｌｉ ｓ ｒ ｃ ｘ ｒｍ ｅ ， ｎｄ ｄ ｆ ｕ ｔ ｓ ｓ ｈ ｌｃ ｕ ｔｉ ｂ ｅ ｄｅ ｅｏ ｍ ｎ ｆａ ｒｃ ｕ ａ ｎ ｕ ａ ｅ ｅ ｐｅｉ ｎｔ ｉ ｉ ｌ ｎ ｈ ｅ Ｏ ｉ ｒ ａ ｎｇｂｕ ｉ ｓ ｅ ｅｓ ｔ ｅｋ ｙ ｔ ｎｃ ｅ ｉ ｓｎｅｓｌｖ ｌ． ｓ
发展． 但也面临着一些 问题 ，如 ，政策性农业保险的 目的性不够明确、保 费分担 无章可 循、农民投保意识不强烈、地方财政补贴不够等一 系列问题 。对于这些问题和 困难的解 决，是政策性农业保险 实验持续发展、经营水平不断提高的关键 。 关键词 ：政策 性农 业保 险 ；商业农 业保 险公 司
ａ ｄｈ ｎ ｌ ｇｔｅｃ ｍｐ ｎ ’ｊｉｔ ｆ ￣ ， ｇｉｕｔｒ ｓｒｎ ｅｈ ｓ ｄ ｒａ ｐｏ ｒｓ Ｂ ｔ ｎ ａｄ ｎ ｏ ａｙＳ ｏｎ ｏ ｓ ａｒ ｌ ａ ｉ ｕａ ｃ ａ ｍａ ｅｇｅｔ ｒｇｅｓ ｕ ｉ ｈ ｅ ｃ ｕｌ ｎ ．
ｉ ｌｏ ｆｃ ｓｓ ｍ ｅ ｐ ｏ ｌｍ ｓ ｏ ｘ ｍ ｐ ｅ ｔａｓ ａ ｅ ｏ ｒ ｂ ｅ ，ｆ ｒ ｅ ａ ｌ ，Ｔｈｅｐｕ ｐｏ ｅ ｏ ｇ ｕ ｔ ｒ ｎｓ ｒ ｎｃ ｌ ｙ ｗ ａ ｏ ｒ ｓ ｆａ ｎｃ ｕ ａ ｉ ｕ ａ ｅ ｐｏｉ ｓ ｎ ｔ ｌ ｌ ｃ
吉林省农业保险衍生、问题与对策研究
吉林省农业保险衍生、问题与对策研究摘要：农业保险作为农业风险防范，促进农业经济发展的制度创新，在一定程度上能有效地规避农业灾害损失，对生产者给予一定的保护。
本文在阐述吉林省农业保险发展历程基础上，找出吉林省农业保险存在三个重点问题，提出了建议对策，试图为促进吉林省农业保险事业的发展提供有力支持。
关键词：农业政策保险；保险理赔；吉林省一、吉林省农业政策保险演进历程吉林省农业政策保险制度自从2004 年以后，采取自上而下式的制度设计，依托政策性“安华农业保险股份有限公司”的建立与发展，走出一条政府推动，商业保险公司参与，规模由小到大，制度逐渐健全，机制不断规范，农户、地方与中央财政共担保费补贴的发展路径（参见表1）。
吉林省农业保险费用承担结构由农户支付和财政补贴两部分构成，其中，财政补贴经历地方财政补贴和地方与中央财政补贴两个阶段，目前，按照国家、省、县（市）三级财政进行补贴，其中国家财政补贴40%，省级财政补贴25%，县（市、区）财政补贴15%，参保农户（龙头企业、专业合作经济组织）仅承担20%。
保费投入运行机制是按照农户与地方财政补贴发生额度，国家财政给予配套补贴，因此农户参与规模和地方财政补贴能力共同决定吉林省农业保险的广度和中央财政的渗透深度。
采取“封顶赔付”理赔机制，2012 年之前封顶赔付比例为150%，2012 年之后提高到200%，超过200%以上的部分，农业保险公司自主选择赔付比例及额度。
经过多年的发展，吉林省农业政策保险制度取得一定的绩效，2007-2012 年期间，参保农户数量累计1244.45 万人，其间数量经过一个先增后减的变化过程，同期参保面积数量与保费收入比例波动上升，6 年间分别累计达到1369.3 万公顷和44.23 亿元，理赔比例波动上扬，2007-2011 年间农民获得理赔总计21.87 亿元（参见表2）。
二、吉林省农业政策保险运行中存在的问题与成因1.农民参保有效需求不足当前，吉林省农业政策保险业所取得的绩效实则是农村基层政府工作绩效，并非是农民主动参与的结果。
县域农业保险发展面临的问题及对策建议
一
（ 理赔情况 二） 政 策性 农 业保 险 是一 项全 新 的支农 惠 农政
、
基本 情况
策 ，例如 ：粮食 作物保费普遍为 １ —２ 元／ ， ０ ０ 亩
而农 民交纳 的保 费仅为３ 元 ／ ，余下 的保费 —４ 亩
安华农业保 险公司是榆树市唯一一家 以农业 由各级 财政 补贴 。发生灾情后 ，农 民普遍 能得 到
０６ ０４ 为了解政策性农业保险业务开展情 况以及对 入 ５ ３ 万元 。其 中 ，政 策性农 险保费 收入４ ２ 社会主义新农村建设 的支持情况。近期 ，我们通 万元 ，占比７ ．％；商 险保费收入 １ １ 万元 ，占 ９９ ０２ 过走访政府财政部 门、保险公司 、农户的方 式 ， 比２ ．％。２ ０ 年一２ ｌ年 ，平均每年总投保土 ０１ ０７ ０１
性导致了定损结果很难反映真实的损失情 况。 （ ） 四 量化规范农保理赔查勘定损技术 现行 的农作物受灾理赔查看定损技术 ，主要
（ ） 三 地方财政补贴有困难
按照国家规定 ，农业保险属于 “ 惠农 ”政策
性保险 ，当地 县 （ ）财政需要拿 出一定数量资 依赖于农技人员 的 目测 、主观分析 ，加之 与镇村 市 金给予农 民保险费补贴 。据调查 ，２ １年 ，榆树 干部 的协调 以及 与农户 的协商 ，定损没有过硬的 ０ １ 市发生风雹灾害 ，当年需财政补贴几百万元 ，而 指标对照 ，只能粗 略定性 ，难 以准确量化 ，易 出 榆树市又是一个 以农业 。 县 （ ），其财政收人 较少 ，补贴确有一定的难 市
和涉农保险业务 为主的专业保 险公司 ， 自２ ０ 年 相 当于所 交纳 保费 几倍 甚 至几 十倍 的赔款 ，出 ０７
０ ０ 起 ，该公司开始政策性农业保 险试点业务 ，主要 现绝收时 ，获赔 比例更高达４ —５ 倍。 以 自然灾 ０ １ 开办 玉米 、水稻、大豆三大农作物 的种植成本保 害赔偿为例 ，２ １年 ，榆树市遭受 了大面积的风 险。以 “ 政策补贴 ，以险养 险”为经营模式 ，以 灾 ，农作物特别是玉米受 到了严重影响 ，各乡镇 “ 根植农村 、立身农业、贴近农 民、服务三农” 不 同程度地 发生农作物受 灾情 况。经实地勘查 ， 为宗 旨 ，为新农村经济发展提供服务和保 障。 （ 保费收入情况 一）
吉林省政策性农业保险存在的问题及对策
吉林省政策性农业保险存在的问题及对策作者：纪晓敏来源：《农业开发与装备》 2019年第9期纪晓敏（大安市农村经济管理站，吉林大安 131300）摘要：2007年，吉林省被确定为全国首批6个试点省份之一，正式开展政策性农业保险试点工作，至今已经10余年，取得了可喜成绩和丰硕成果，呈现出覆盖面逐步扩大、参保品种逐步增多、保险保障程度逐步提高、财政支持力度不断扩大、服务“三农”能力持续增强的良好局面。
关键词：政策；农业保险；对策吉林省农业保险试点工作采取政府引导、财政支持、部门参与、保险机构经办、农经部门代理、乡村推动的运行模式。
随着农业保险各项法规政策不断完善，调整为政府引导、财政支持、市场运作、自主自愿、协同推进的运行模式。
实行乡村共同组织实施的工作机制，主要依托乡镇农经部门和村级协办人员，深入村屯和农户宣传农业保险政策、组织承保、收取保费、受灾报险、协助查勘定损、公示公开，承担农业保险重要的工作任务。
1 基本情况吉林省在开展农业保险至今，不断的加大对特色优势农产品的支持力度，重点打造加快农业产业结构和突出当地农产品特色的保险产品，不断的满足广大农户日益增长的保险需求。
在2017年，省级财政加大财政资金扶持力度，并安排专项资金，采取“以奖代补”的方式支持地方开展特色农产品保险。
在农民自缴保费和县市政府提供保费补贴的基础上，经省级财政部门同意病报省农业保险领导小组办公室备案后，通过“以奖代补”的方式予以支持。
省级奖补资金主要用于保费补贴，对贫困县的奖补比例最高为县市政府实际负担保费补贴的60%，对其他县市最高为50%。
近年来，不断加大农业保险创新支持力度，相继开展大豆收入保险、玉米产量保险、和玉米价格保险等试点。
2 先进经验2.1 结合实际，创新业务在坚持坚持政府引导、财政支持原则下，为解决农业保险业务开办问题，在保监部门的支持下，大胆突破，创造性地开展了保险公司与各级政府职能部门合作的经办方式，通过委托协助办理的形式，由相关部门协助公司开展相应的农业保险业务，较好地解决了农业保险标的点多面广、保险机构人员力量不足的问题。
政策性农业保险存在的问题及对策研究
政策性农业保险存在的问题及对策研究政策性农业保险是一种由政府推行的农业保险制度，旨在帮助农民应对自然灾害、疫病等风险，保障农业生产和农民生计。
实践中政策性农业保险存在诸多问题，给农业生产和农民权益带来负面影响。
本文从政策性农业保险存在的问题入手，探讨并提出对策，以期为政策改进和农业可持续发展提供参考。
一、问题1. 保险保障范围狭窄政策性农业保险主要覆盖的是粮食作物和经济作物，而畜禽养殖、渔业、特色农产品等领域保障不足。
一旦发生意外损失，农民无法得到应有的赔偿，影响其生产积极性。
2. 赔偿标准偏低政策性农业保险在赔偿标准上往往较保险公司推出的商业保险偏低，且赔付程序繁琐。
这导致农民对政策性农业保险的认可度较低，不愿意购买和使用。
3. 投保门槛高目前政策性农业保险的投保门槛相对较高，农民需支付的保费较多，无法满足广大农民的需求。
4. 增产提质措施不足政策性农业保险更多地注重了农业生产损失的赔偿，而对农业增产提质方面的支持不足。
这导致农民缺乏积极性提高农业生产的水平和质量。
5. 信息不对称政策性农业保险中的信息不对称问题突出，农民对政策性农业保险的理解程度不够，对保险责任范围和赔付程序不清楚，这也影响了政策性农业保险的发挥效果。
二、对策建议1. 扩大保障范围政府应当制定相关政策，扩大政策性农业保险的保障范围，包括畜禽养殖、渔业、特色农产品等领域。
这样可以更好地帮助农民应对风险，保障农业生产和农民权益。
3. 降低投保门槛政府可以通过财政补贴等政策手段，降低政策性农业保险的投保门槛，减轻农民的负担，提高农民的获得感和满意度。
三、结语政策性农业保险是一项重要的农业保障措施，对保障农民权益、稳定农产品生产等方面发挥着积极作用。
政策性农业保险在实践中存在诸多问题，需要政府和相关部门共同努力加以解决。
通过扩大保障范围、提高赔偿标准、降低投保门槛、增强增产提质措施和提升信息透明度等举措，可以更好地促进政策性农业保险的发展，提高农民的获得感和满意度，为农业可持续发展和农民生计保障做出更大的贡献。
关于吉林省农业保险发展的若干思考和建议
关于吉林省农业保险发展的若干思考和建议袁春旺【摘要】近年来，吉林省农业保险市场快速发展，在市场规模、保障覆盖范围以及产品创新等方面均取得突出成绩。
然而，吉林省农业保险市场发展过程中仍存在需要关注和解决的问题，这对于吉林省农业保险市场的进一步发展具有重要的作用。
本文在深入分析吉林省农业保险功能效果和存在问题的同时，有针对性地提出政策建议，以期更好地发挥保险服务三农实体经济的作用。
%In recent years, the rapid development of agricultural insurance market in Jilin Province, have made outstanding achievements in the market scale, insurance coverage and product innovation etc.. However, the need to pay attention to and solve problems still exist in the development process of Jilin Province agricultural insurance market, plays an important role in the further development of the agricultural insurance market in Jilin province. This paper also in-depth analysis of the effect of the function of agricultural insurance in Jilin province and the existing problems, puts forward the policy suggestions, in order to better play the role of agriculture insurance service entity economy.【期刊名称】《吉林金融研究》【年(卷),期】2014(000)012【总页数】3页(P26-28)【关键词】农业保险;发展;建议【作者】袁春旺【作者单位】中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051【正文语种】中文【中图分类】F830（一）农业保险覆盖范围持续扩大目前，农业保险已覆盖吉林省大部分县（市、区），基本实现县域主体的全覆盖；2013年，吉林省共有150余万户农户参加农业保险，占全省农户总数的50%以上；玉米、水稻、大豆、葵花籽、花生等五大作物参保总面积已超过300万公顷，较去年同比增速大幅提高，覆盖比率约占全省五大作物二轮土地承包面积的四分之三以上。
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７ ６ 万元 ，未能得 到保 均高于保 险条款 中所列举的数额 。如种植 玉米成 顷 ，造成 直接 经济损失 约４ 本 约６ ０ ０ ０ 元／ 公 顷 ，水 稻成 本约 ８ ０ ０ ０ 元／ 公顷 。
三 、政策性农业保 险存在 的 问题
， ０ ０ ０ 元 ，每 公顷理赔额 只 占受 损额 的 （ 一） 保 险金额 实行封顶的保险政策 ，最 高理 际受损 近５
赔额 度小 ，不足以弥补投入的成本 如 ：农业 保 险 的 “ 农 作 物种 植 成本 保 险条
５ ． ９ ％，投保理赔 回报率较低。
２ ０ １ ３ 年第３ 期
（ 总第３ ７ ４ 期）
吉林 金 融研 究
Ｎ ｏ ． ３ ． ２ ０ １ ３
Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ． ３ ７ ４
县 域 政 策 性 农 业 保 险 亟 需 解 决 的 突 出 问 题
— —
以吉林省榆树市为例
胡 文 田
（ 中国人 民银行榆树市支行 ， 吉林长春 １ ３ ０ ４ ０ ０ ）
５ ６
县 域 政 策 性农 业保 险 亟 需解 决 的 突 出问 题
榆树市农业保 险投 保理赔 情况表
单位： 万元 年 榆树 市 投保 土 地 面积平均 只 占耕地总面积 的４ ９ ． ３ ％，投保户数 平
（ 三） 理赔额度小 ，投保 回报率低
势。政策性农业保 险业务停滞不前 ，不利 于农业 及相 应 配套 补贴 的措施 ，影响 了农 民参 保 的积
生产的健 康发展和农 民收入水平 的提高 。 极性 。经调查 ，２ ０ １ ２ 年榆树市安华农业保 险有 限
公 司受理 玉 米投保 ６ ． ７ 万公 顷 ，理赔 金额 ｌ ， ９ ７ ９ 万元 ，平均每 公顷理赔 ２ ９ ３ 元 ，但 玉米每 公顷实
一
、
农业 灾害情 况及对 粮食产 量 、农 民
的影响 ，全市９ ５ ％的农作物都被 台风 吹倒 ，玉米 影 响最重 ，导致秋 后玉米、水 稻颗粒不饱满 ，产
量 下降。如按 正常年份计算 ，榆树 市玉米亩均产
收入 的影 响
， ０ ０ ０ 斤 ，但受风灾影响 ，平均减产３ 成 ，亩均 榆树市现有２ ８ 个 乡镇 ，３ ８ ８ 个 行 政 村 ，全 量２
（ 四） 农业保险责任范围小 ，责任界定难 农业保 险只对暴雨 、洪水 、内涝 、雹灾 、旱
款 ” 第六 条 “ 保 险金 额 按全 省 不 同作 物投 入 的
平 均生产成本 确定 。玉米为３ ０ ０ ０ 元／ 公 顷 ；水稻 灾 、冰 冻造 成 的损 失进 行赔 偿 ，未 将病 虫 害等
险赔偿 。另外 ，从 目前农业保 险理赔案件反映的 问题 看 ，受灾方与赔偿方在责任范 围、损失程度
自然灾害 ，导 致玉米 、水稻等主要粮食作物年均
二 、农业保险开展情况
榆树 市现有 ２ 家政 策性农业 保 险公 司 ，即榆
减产 ２ —４ 成 不 等 ，相 应 减少 了农 民的收 入 。主
要 表现在２ ０ ０ ９ 年榆树辖 区发生旱 灾 ，涉及 ７ 个乡 树市安 华农业保 险有限公司和 中航安盟 农业 财产 镇 ，粮食作物平均减产３ —３ ． ５ 成 ；２ ０ １ １ 年 、２ ０ １ ２ 保 险有限公司 ，分别成立于２ ０ ０ ５ 年５ 月和２ ０ １ ２ 年４
当前农业保 险的保额较低 ，已经跟不上近年
均只 占全 辖 农户 总数 的４ ３ ． ２ ，保 险总 金额 年 均 物价上涨 的趋势 ，相对于受灾损失 ，其赔付金额
４ ， ３ ０ ３ 万元 ，这 三项指 标都未呈 现逐年 增 长的趋 占 比较 低 。而政 府 又未 出台相 关提 高保 险金额
年发生风灾和 内涝 ，尤 以２ ０ １ ２ 年最为严重 ，涉及 月。农业保险品种有水稻 、大豆 、玉米保 险和能
全辖各乡镇 ，粮食作物平均减产３ ． ５ —４ 成。 调 查显示 ：２ ０ １ ２ 年榆树市受 台风 “ 布拉万 ” 繁 母猪保险 。
收稿 日期 ：２ ０ １ ２ —１ ０ —１ ３ 作者 简介 ：胡文 田，男 ，汉族 ，本科 ，中国人 民银行榆树市 支行 ，经济师。
摘 要 ：为了解政策性 农业保 险的开展情况及其在分散 、转嫁农业风 险、补偿农业损 失 ，稳定农业
生产等方面 的情 况。我们通过走访政府部 门、保 险公司 、农户 的方 式 ，对 榆树 市近五年发生 的农业 自然灾 害情 况 ，农业 保险投保 、理赔情 况做 了一次专项调查 。结果 显示 ：农业保险在分散 、转嫁农 业风险方面起到 了一定 的积极作用 。但也存在一 些突出的 问题 ，亟需解决。 关键词 ：农业保 险；解决 ；突 出问题 中图分类号 ：Ｆ ８ ２ １ ． ６ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ９ —３ １ ０ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ ３ — ０ ０ ５ ６ － ０ ３
０ ０ 斤 。按 玉米市 价０ ． ８ ５ 元／ 斤 计算 ，亩 均 市 现有 土 地 承 包 面 积 ２ ９ ． ５ 万 公 顷 ，现 有 农 户 减 产６
１ ０ 元 。２ ０ １ ２ 年 ，榆 树市玉米 播种总 面积 ３ ０ ８ ， ５ ５ ０ 户 。 自２ ０ ０ ５ 年５ 月政 策性农业保险业务在 少 收入５ ７ ３ ， ９ ３ ５ 公顷 ，灾 害致玉米 减收 ｌ ３ ． ９ 亿元 。按 农 榆树市开展 以来 ，榆树辖 区没有发生大型的农业 ２ 自然灾害 ，但每 年或局 部或全辖都有小的 自然灾 业人 口１ ０ ９ 万计算 ，人均减收 １ ， ２ ７ ０ 元。 害发生。据榆树 市农业部 门统计 ，近五年的农业