税务部门服务方案

情况通报

第9期

太原市国家税务局 2009年10月20日

按：2009年10月16日,全市国税系统纳税服务工作会议在市局召开。会议传达贯彻了总局、省局纳税服务工作会议精神，史爱生局长作了题为《深化认识明确任务真抓实干努力实现纳税服务工作新跨越》的讲话。史局长在讲话中对近年来全市纳税服务工作进行了回顾，肯定了成绩，总结了经验，查找了问题和不足，明确了当前及今后一个时期全市纳税服务工作的总体要求和具体任务，提出了正确处理好纳税服务工作中的九个关系等保障措施，对进一步做好全市纳税服务工作具有重要的指导意义。现将史局长的讲话印发给你们，请各单位、各部门认真学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实，推动全市纳税服务工作再上新台阶。

深化认识明确任务真抓实干

努力实现纳税服务工作新跨越

----在全市国税系统纳税服务工作会议上的讲话

（2009年10月16日）

史爱生

同志们：

今天，我们召开全市国税系统纳税服务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统纳税服务工作会议精神，回顾总结近年来的纳税服务工作，分析当前纳税服务工作面临的新形势、新情况，研究部署当前及今后一段时期的纳税服务工作，努力开创全市纳税服务工作新局面。下面，我讲几点意见：

一、求实创新，纳税服务工作取得新突破

近年来，全市国税系统紧紧围绕总局和省局纳税服务工作总体部署，以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点，将纳税服务摆在突出位置、贯穿于国税工作的始终，积极探索，创新实践，规范执法行为，转变服务理念，健全服务机制，创新服务手段，打造服务品牌，进一步提高了纳税人对税法的遵从度、征纳关系的和谐度和社会的满意度，为创建和谐税收、促进经济社会发展发挥了积极有效的作用，推动了国税事业全面健康发展。

（一）着力观念转变，纳税服务意识不断增强。全市国税系统按照税收征管法的要求，把纳税服务作为一项基本工作职责，不断提高

对纳税服务的认识。2004年明确提出了“三个围绕、三个转”的理念，用“机关围绕基层转、领导围绕群众转、税务机关围绕纳税人转”要求机关和基层的服务工作;2005年提出了“以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点”的太原国税纳税服务核心理念；2007年提出了太原国税十大关系，把正确处理好“规范执法与优化服务的关系”作为重点课题加以研究，努力实现执法与服务相统一； 2008年将纳税服务作为破解科学管理三大难题之一，提出了纳税服务八大理念，即：征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，税收法律政策服务是最重要的服务的理念，降低纳税人纳税成本、减轻纳税人办税负担和减少纳税人办税时间是纳税服务的基本任务的理念，纳税服务必须切实保障纳税人合法权益的理念，以纳税人为中心、以纳税人为关注焦点、税务机关围绕纳税人转的理念，纳税服务必须自觉、依法、无偿的理念；2009年提出要全面构建服务经济、服务社会、服务纳税人、服务基层的“大服务”格局。通过广泛宣传和大力实践这些先进的工作理念，全市上下对纳税服务重要性的认识不断加深，纳税服务意识逐渐增强，纳税服务层次逐步提升，纳税服务水平不断提高。

（二）着力解决问题，纳税服务内容不断丰富。全市国税系统以纳税人正当需求为出发点，以解决纳税人涉税实际问题为落脚点，积极拓展服务内容，不断提升服务水平。一是办税服务更加规范。制定了《关于规范和加强纳税服务工作的意见》和《纳税服务工作规范》，

建立了统一的纳税服务标准。推广应用了“太原国税视觉识别系统”，明确了太原国税服务形象标志。加强了办税服务厅建设，坚持实行了“一站式”、“一窗式”、“AB岗”、“绿色通道”等服务承诺，构建了和谐高效的办税环境。二是办税程序和流程更为优化。全面落实“两个减负”的要求，简化办税程序，优化办税流程，简并涉税事项。目前，共计取消了31项涉税事项，保留涉税事项办税时限缩短了452个工作日，清理简并纳税人报表10张，将5类税务调查事项合并为了1项。三是纳税咨询更加便捷。依托12366纳税服务热线、12345便民服务热线和门户网站，整合相关资源，建成了集服务热线、在线答疑、窗口咨询等服务方式于一体的纳税咨询服务网络，为纳税人努力打造了上下联动、内外互通、全天候的服务咨询体系。截至目前，12366热线共为38963人次提供了政策咨询服务，自动语音服务49567次；12366在线答疑累计政策答疑680个。四是服务评价更加客观。以第三方评价为主导，采取面访、网上调查、电话采访等形式对纳税人开展调查，客观评估纳税服务工作。今年，市局委托国家统计局太原调查队对15个征收单位开展了纳税服务满意度调查，共计调查分析一万户纳税人，统计调查信息数据40万余条，基本掌握了纳税人的合理服务需求，为改善纳税服务提供了依据。五是服务监督更加多样。建立健全了纳税服务监督机制，坚持向纳税人述职述廉制度，通过门户网站和专用举报电话及时受理和处理纳税人的投诉和举报，坚持开展办税服务厅夺红旗竞赛和明查暗访活动，为纳税人保障合法权益提供了多

样途径。

（三）着力政策服务，纳税服务内涵不断延伸。近年来，特别是金融危机爆发以来，全市国税系统按照“税收法律政策服务是最重要的服务”的理念要求，把政策服务当作税收服务经济服务纳税人最直接的形式和主要途径，全力提升纳税服务层次。一是牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，不折不扣地将一系列税收优惠政策贯彻执行落实到位。仅仅今年1-9月份落实结构性减税政策就共计为企业减轻负担16.79亿元，落实各项税收优惠政策共计2.34亿元。二是通过问卷调查、税企座谈、政务热线等形式，深入开展了政策调研与服务活动，共走访纳税人10100户，广泛征求纳税人的意见和建议，解决了5大类18项276个问题，促进了纳税服务和税收管理的全面加强，用实实在在的行动帮助企业解决一系列涉税问题。三是坚持“调研一个行业、培训一个行业、规范一个行业”，先后对458户煤焦企业以及太原钢铁（集团）有限公司、山西西山煤电股份有限公司、山西焦煤集团有限公司、山西省电力公司等大型集团公司举办了专题辅导讲座，帮助企业准确掌握税收政策，规范财务管理，规避税收风险，受到纳税人的欢迎。四是建立政策反馈机制，就税收政策调研中发现的问题和对策及时向省国税局、市委、市政府反映，为上级决策提供服务。今年以来共编发反映税收政策热点、难点的《税收调研专报》5期、《情况反映》4期，向政府专题汇报影响地方财力的分析报告5篇，引起省市领导的高度重视，其中：省委领导批示2件，市