中国水资源管理政策和公共机构节水 刘紫亮
观察科学发展观,提升水政水资源管理水平 李紫晨
观察科学发展观，提升水政水资源管理水平李紫晨摘要：水资源是经济社会发展的约束性、先导性、控制性要素。
长期以来，城市用水方式比较粗放，水资源短缺和用水浪费情况并存，生态脆弱和开发过度并存，污染治理和超标排放并存。
传统模式下的水政水资源管理工作越来越捉襟见肘，所以须要有新作为来应对水政工作新形势。
目前我国的水政水资源管理还存在一些问题，基于此，文章提出了几点提升水政水资源管理水平的措施，以供参考。
关键词：科学发展现；水政；水资源管理引言随着科学发展观的提出，我国对环境保护也制定了相关发展战略，在顺应可持续发展战略的基础上提出了相关的改革水政水资源现状的措施，做到充分利用水资源，在用水过程中始终坚持科学、规范的态度，使得我国的水政水资源的管理水平有了显著的提高，但是其中也存在一些问题。
1水政水资源管理现状人类的生存离不开水资源，人们虽然意识到了这一问题，但在生活过程中，还存在一些破坏环境的行为与现象，破坏环境，会使得水资源受到一定的影响，而且我国的水资源也不是很丰富，我国的水资源总量虽然在世界上名列前茅，但是我国也是人口大国，分布到个人，水资源数量就非常少，而且还存在着南北方水资源分布不平衡的现象，虽然南方水资源较多，但是大部分都是海水，淡水资源还是比较稀少的，所以我国的人均淡水资源就比较少。
此外，水政监察工作作为水利部门的一项重要工作，建立健全的体系和完善的制度是必不可少的。
反观现在，大部分水利部门针对水政监察都没有建立起健全的工作体系与完善的工作制度，从而导致工作人员进行工作时没有统一的标准，监察标准各有千秋，最后汇总时杂乱不堪，既严重影响了水政监察工作的质量，又对社会造成了很多不必要的麻烦，阻碍了水政监察工作的正常开展。
例如，对某一地区的水资源进行调查，因为该地处于下游地区，所以水资源比较丰富，而且该地区的河流数目众多，水利设施也比较完善，但是现阶段也出现了水土流失较严重，水资源被严重粮费，水价不平衡的现象，究其原因，是由于政府有关部门没有重视对水政水资源的管理，而且责任也没有落实到个人，没有建立健全水政水资源的管理机制，而且当地民众对于水资源也没有一定的保护意识。
中国水资源管理政策和公共机构节水-刘紫亮(ppt文档)
最严格水资源管理制度 水
短
节水型社会建设
缺 、
水
污
水生态文明建设
染
、
水
水污染防治行动计划
生 态
退
化
水资源消耗总量和强度“双控”行动
11/26/2019
1 实行最严格水资源管理制度 2 全面推进节水型社会建设 3 开展水生态文明建设 4 实施水污染防治行动计划 5 开展水资源消耗总量与强度“双控”行动
化、矿井水利用、雨水集蓄利用等。2014年，全国再生 水年利用量近46亿立方米。
利用再生水奥运龙形水系
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开展了100个国家级节水型社会试点建设 北方地区：严控总量的精细化节水 西北地区：鼓励水权转换的结构性节水 南方丰水地区：强化循环利用的减排型节水
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用水总量（亿m3）
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“十二五”期间，用水结构不断优化：
全国发展高效节水灌溉面积800多万公顷 耗水量较高的稻谷和小麦播种面积占谷物播种面积
的比重由60.2%下降为56.8% 耗水量相对高的工业在国内生产总值中的比重降低
了5.5%。
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全面推进节水型社会建设
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徐州采煤塌陷区整治
实施水污染防治行动计划
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2015年，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出了 水污染防治的总体要求和各阶段的工作目标。
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2050年 中国生态环境质量 全面改善
生态系统实现良性循环
“水十条”共包括10条35款。
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• 淘汰落后产能、严格环境准入、 合理确定产业发展布局
“第六届中国城镇水务发展国际研讨会”在济南召开
中国水协信息宣传工作会在绵 阳市召开
由中国水协编辑出版委组织的“ 中国水协信息宣传工作会” ２１ 年９ 于 ０ １ 月３日 在四川省绵阳市召开。 自 来 北京、 天津、上海、重庆、哈尔滨、太原等 ８ 多座城市近 １０ ０ ７ 名代表参加了会议。 出席本次会议 的协会领导有中国水协会长李振东 、中国水协副秘书长王佩玲、中国水协编辑 出版委主任徐
成 。 大会 期 间 中国水 协还 召集
到会 的秘书长 、副理事长 、部 分地方水协的负责 同志召开 了 “ 中国水协会长扩大会议” ，就 近期工作进行了通报和部署。 住房城乡建设部副部长、中 国城市科学研究会理事长仇保 长郭兆信，济南市市长张建国，中国城镇供水排水协会会长李振东，国际水协会主席、 美国工程院
国水质型缺水的危机。同时 ，由极端气候变化而引发的日益严重且难以预料的旱灾以及各类化学
厂的安全事故等对水安全的威胁 日 趋增长。他还介绍了目前全世界范围内针对城镇污水处理的诸 处理系统等 １ 项新技术 。他呼吁对城镇污水的处理应超越现有标准规范，大规模 、集中式处理的 ２ 统工艺路线及过去成功经验带来的思维固化应予以革新。他鼓励 国内污水处理企业应超越国内技
大会期间代表们专程到老＝Ｊ 县城凭 吊了 “ １”大地震遇难的同胞 ，并参观了新北川县城及山东泰安援 ｌ ｛Ｊ ￣ｌ ５・ ２ 建 的新北川 水厂 。
，
管理经验 ， 并召开了 “ 十二五”启动课题座谈会。 回顾和总结了“ 十一五” 期间我国城镇水务行业的发展历程和取得的成果 ， 同时更加明确了“ 十二五”
发展的规划 目 标。我国城镇供水安全和水污染防治形势依然严峻，“ 十二五”的重点任务是继续加
・
中国水协工作动 态 ・
ＣＴ ｉ Ｗ ＡＥ 豳Ｐ霭 裹 ＩＹ Ｔ ＮＷ ＴＲＳ Ｐ Ａ Ｏ Ｎ Ｄ Ｕ 夔 Ｌ
水文水资源管理在水利工程中的有效应用_6
水文水资源管理在水利工程中的有效应用发布时间：2022-05-26T05:33:02.425Z 来源：《工程管理前沿》2022年2月3期作者：古兰拜尔·奥布力[导读] 在社会经济发展进程中古兰拜尔·奥布力新疆喀什地区疏勒县水利局新疆疏勒县 844200摘要：在社会经济发展进程中，水资源的开发力度持续加大，但也逐步显现出超负荷的问题，从而造成水资源短缺、供需失衡以及地区之间水量失衡的局面，不利于人们生产及生活活动的开展。
在新的时代环境下，国家经济将实现更进一步的发展，社会对于水利工程的质量标准也有了更高的要求，在进行水利工程建设时，需要利用更为先进的水文水资源管理措施来提高水利工程运营效果，所以必须对水文水资源进行全面的管理分析，来保障管理的效率和科学性，这对于广大水利工程的工作人员而言将是一项重要的工作挑战。
本文将根据水文水资源管理在水利工程的作用意义进行分析，讨论水文水资源管理在水利工程中作用发挥的策略，希望能够为业界人士带来一些参考。
关键词：水文水资源；水利工程引言人与自然的和谐发展是人类社会可持续发展的保障。
但在现阶段我国经济发展模式中，经济发展和生态环境之间存在着一定的矛盾和冲突，经济发展模式的不合理，导致生态环境污染、破坏严重，尤其是水文水资源的破坏导致水资源枯竭、污染、洪涝、干旱等灾害，严重影响农业灌溉、人们正常饮用水等。
因此，强化对水文水资源环境的优化治理具有重要的现实意义。
1水文水资源生态环境管理水文水资源生态环境管理是一个复杂的决策过程，如果在任何时候和任何地方都有足够数量和质量的信息供应来满足需求，那么决策将是一个简单的问题，但事实并非如此。
全球性的变化正在影响水文水资源的生态环境管理，如人口的空前增加、生活水平的提高、气候的多变性及生态环境的其他方面问题等。
虽然中国对水文水资源严格管理，但每年的自然灾害也使人民的生命和财产受到了损失。
因此，中国对水文水资源生态环境是严格的。
干旱区灌溉绿洲农业节水潜力形成机制与评估方法
２０２３年１２月水 利 学 报ＳＨＵＩＬＩ ＸＵＥＢＡＯ第５４卷 第１２期文章编号：０５５９－９３５０（２０２３）１２－１４４０－１２收稿日期：２０２３－０７－０５基金项目：国家重点研发计划项目（２０２１ＹＦＣ３２００２００）；国家自然科学基金项目（５１９７９２８４，５２０２５０９３）作者简介：翟家齐（１９８４－），正高级工程师，主要从事水循环模型、水资源演变预测、农业节水潜力评估等研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｉａｑｉｚｈａｉ＠１６３．ｃｏｍ通信作者：赵勇（１９７７－），正高级工程师，主要从事水循环演变、水资源高效利用与国家水网研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈａｏｙｏｎｇ＠ｉｗｈｒ．ｃｏｍ干旱区灌溉绿洲农业节水潜力形成机制与评估方法翟家齐１，赵 勇１，刘 宽１，２，董义阳１，３，李 星１（１．中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京 １０００３８；２．天津大学水利工程仿真与安全国家重点实验室，天津 ３０００７２；３．中国长江三峡集团有限公司科学技术研究院，北京 １０００３８）摘要：农业节水潜力及其尺度效应是干旱区灌溉绿洲关心的焦点问题之一，对绿洲农业生产、水资源高效利用及生态健康至关重要。
针对当前农业节水潜力计算及尺度效应形成机制不清等问题，本文明确了取水节水与耗水节水的概念及内涵，提出节水潜力问题不能忽略灌溉水外溢支撑的生态耗水及效益；从水循环视角解析了干旱灌溉绿洲农业灌溉水分在农田及农田之外的转化与消耗机制，分析了不同节水措施对水循环过程的影响机制，揭示了农业节水的尺度效应及其伴生生态系统响应背后的水循环机理；以此为理论基础，提出了不同环节、不同尺度农业节水潜力的计算方法，剖析了植株－田间－灌溉单元－绿洲不同尺度农业节水量的转化关系及转化项；最后提出了以植被健康、河湖稳定、水盐平衡为生态健康约束，基于水循环模型定量评价灌溉绿洲不同节水潜力的计算方法，能够为绿洲全局视角下科学评估农业节水潜力及影响提供新的思路和技术方法。
水利部、国家市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见
水利部、国家市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见文章属性•【制定机关】水利部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.08.07•【文号】水节约〔2024〕208号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见水节约〔2024〕208号山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区水利厅、市场监督管理局（厅），水利部黄河水利委员会：为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《节约用水条例》《地下水管理条例》和水资源刚性约束制度，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，全面建立黄河流域强制性用水定额管理制度，现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，聚焦黄河流域高耗水工业和服务业，建立强制性用水定额管理制度，力争两年内制定发布涵盖黄河流域主要高耗水工业和服务业的强制性用水定额国家标准（以下简称强制性用水定额），压实用水单位主体责任，强化强制性用水定额执行监管，稳妥有序推行强制性用水定额，引导用水单位采用先进节水技术设备，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续提升水资源节约集约利用水平，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。
二、实施范围根据国民经济行业分类、国家高耗水工业和服务业相关政策规定，结合工业和服务业产业结构、产业发展布局、用水等情况，在黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区的下列高耗水工业和服务业实行强制性用水定额管理。
高耗水工业：火力发电、选煤、煤化工（煤制烯烃、煤制甲醇）、建材（水泥）、钢铁、石化和化工（石油炼制、合成氨、尿素、硫酸、烧碱、纯碱）、铝（电解铝、氧化铝）。
京津冀晋重点监控用水单位监督管理工作浅析
□安会静李春丽收稿日期:2020-12-16作者简介：安会静，女，汉族，海河水利委员会水文局，工程师。
李春丽，女，蒙古族，海河水利委员会水文局，高级工程师。
海河流域以不足全国0.7％的水资源，承载着全国约8％的人口、6％的粮食生产和10％的GDP ，水资源紧缺，人均水资源占有量严重不足，节水优先是首要任务，流域水行政主管部门结合国家节水行动方案和节水型社会建设，不断强化对重点监控用水单位的监督管理，取得了较大成效，但由于流域内各省市自治区水资源情况、经济发展状况不同，仍存在一些问题，其监管方式需要开展进一步的探索。
提出合理性意见与建议，为海河流域重点监控用水单位监督管理提供技术支撑。
1.国家重点监控用水单位监督管理背景重点监控用水单位是水资源监督管理的重要领域，2016年，水利部组织编制《国家重点监控用水单位名录（第一批）》，名录包含800家用水单位；2020年7月，水利部公布最新国家级重点监控用水单位名录，旨在贯彻节水优先方针，落实《国家节水行动方案》，强化节约用水监管，抑制不合理用水需求，全面提高用水效率。
最新名录涉及1489个用水单位，其中北京市25个、天津市37个、河北省61个，选取原则为年用水量50万m 3及以上的全部工业和服务业用水单位，具有专业管理机构的大型灌区、5万亩以上重点中型灌区，以及华北地下水超采治理区年用水量1万m 3及以上的全部工业企业用水单位。
2.京津冀晋重点监控用水单位监督管理现状2.1组织机构目前，北京市、天津市、河北省和山西省水行政主管部门均已完成机构改革，其中北京市、河北省和山西省成立表3省级重点监控用水单位名录印发情况表表1京津冀晋节水管理机构一览表表2取用水监督管理地方法规省份北京市天津市河北省山西省节水职能部门北京市节约用水办公室水资源管理处（市节约用水办公室）节约用水处（河北省节约用水办公室）节水办节水管理技术支撑单位北京市节约用水管理中心天津市节约用水事务管理中心序号123456789101112省市北京市天津市河北省山西省法规名称取水许可和水资源费征收管理办法取水许可管理办法北京市节约用水办法天津市城市排水和再生水利用管理条例（2003年发布，2012年第二次修订）天津市节约用水条例（2006年发布，2019年第四次修订）河北省水资源管理条例（1985年发布）河北省地下水管理条例（2014年发布，2018年修订）河北省节约用水条例（草案）（2019年）山西省水资源管理条例（1994年发布，2007年修订）山西省城市供水和节约用水管理条例山西省节约用水条例（2012年）山西省泉域水资源保护条例（1997年发布，2010年修订）序号123省市天津市河北省北京市名称市水务局关于建立天津市重点监控用水单位名录的通知关于公布<省级重点监控用水单位名录（第一批）>的通知北京市水务局关于报送北京市国家级重点监控用水单位的函文号津水资〔2016〕11号冀水资〔2016〕37号京节水办函〔2019〕3号印发时间2016.3.162016.3.292019.11.4单位数量4024京津冀晋重点监控用水单位监督管理工作浅析了独立的职能处室；北京市和天津市水行政主管部门下设了直属的事业单位作为技术支撑单位。
国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见
国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,工业和信息化部,住房和城乡建设部,农业农村部•【公布日期】2024.06.25•【文号】发改环资〔2024〕898号•【施行日期】2024.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见发改环资〔2024〕898号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）：随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。
加快发展节水产业，对于形成节水型生产生活方式，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施全面节约战略，坚持政府作用和市场机制协同发力，推动节水产业市场供需两端有效衔接，促进科技创新和产品装备有效供给，以节水产业高质量发展推动水资源节约集约利用水平持续提升。
到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批“专精特新”小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。
到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。
二、激发节水产业发展动力（一）落实水资源刚性约束制度。
加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。
水效领跑者引领行动实施方案
附件水效领跑者引领行动实施方案本方案所称的水效领跑者是指同类可比范围内用水效率处于领先水平的用水产品、企业和灌区。
依据《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对开展水效领跑者引领行动的有关要求，制定本方案。
一、基本思路牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，落实最严格水资源管理制度，在工业、农业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动，制定水效领跑者指标，发布水效领跑者名单，树立先进典型。
水效领跑者引领行动实施范围包括用水产品、重点用水行业和灌区，遴选程序为自愿申报、地方推荐、专家评审和社会公示。
通过树立标杆、标准引导、政策鼓励，形成用水产品、企业和灌区用水效率不断提升的长效机制，建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式。
1二、用水产品水效领跑者引领行动综合考虑产品的市场规模、节水潜力、技术发展趋势以及相关标准规范、检测能力等情况，选择坐便器、水嘴、洗衣机、净水机等生活领域用水产品实施水效领跑者引领行动，逐步扩大到工业、农业和商用等领域用水产品。
（一）用水产品水效领跑者的基本要求1、水效指标达到国家标准1级以上，且为同类产品的领先水平，具有取得资质认定的检验检测机构出具的第三方水效检测报告或获得经批准的认证机构颁发的节水产品认证证书。
2、产品为量产的定型产品，达到一定销售规模。
3、产品质量性能优良，近一年内产品质量国家监督抽查和执法检查中，该品牌产品无不合格、无质量违法行为。
4、生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具有完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力。
（二）用水产品水效领跑者的遴选和发布国家发展改革委会同水利部、住房城乡建设部、国家质检总局等负责用水产品水效领跑者引领行动，制定实施细则并组织实施。
市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案
市“十三五”水资消耗总量和强度双控行动实施方案根据《水利部国家发展和改革委员会关于印发的通知》（水资司〔20〕379号）和《甘肃省水利厅甘肃省发展和改革委员会关于印发的通知》（甘水资函〔20〕99号）要求，为加快推进全市生态文明建设，加快形成绿色的发展方式和生活方式，实施水资消耗总量和强度双控，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻学习新时代中国特色社会思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央和省委省政府决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，切实落实最严格水资管理制度，控制水资消耗总量，强化水资承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变;按照新发展理念，控制水资消耗强度，全面推进节水型社会建设，以水定需、以水定产，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为全面建成小康社会提供水资安全保障。
（二）基本原则坚持双控与转变经济发展方式相结合。
以水定需，量水而行，因水制宜，促进人口经济与资环境相均衡，以水资利用效率和效益的全面提升推动经济增长和转型升级。
坚持总量控制和强度管理相结合。
牢固树立底线思维，严控用水总量，切实把水资承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件。
严管用水强度，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，切实把节约用水贯穿于经济社会发展全过程。
坚持政府主导与市场调节相结合。
加强对双控行动的规范和引导，强化政府目标责任考核。
完善市场机制，营造良好市场环境，充分发挥市场机制作用，提高水资配置效率。
坚持制度创新和公众参与相结合。
制定完善配套政策，创新激励约束机制，形成促进高效用水的制度体系。
加强水情宣传教育，推动形成全社会爱水护水节水的良好风尚。
坚持统筹兼顾与分类推进相结合。
统筹考虑区域水资条件、产业布局、用水结构和水平，科学合理逐级分解双控目标任务。
河北省水利厅关于做好取用水管理巩固提升专项行动的通知
河北省水利厅关于做好取用水管理巩固提升专项行动的通知文章属性•【制定机关】河北省水利厅•【公布日期】2024.05.31•【字号】•【施行日期】2024.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河北省水利厅关于做好取用水管理巩固提升专项行动的通知各市(含定州、辛集市)水利(水务)局,雄安新区建设和交通管理局,省水资源研究与水利技术试验推广中心、省水利科学研究院:为深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神,加快落实水资源刚性约束制度,巩固取用水管理专项整治行动成果,切实提升取用水管理的数字化、网络化、智能化水平,进一步规范取用水及管理秩序,根据水利部《取用水管理巩固提升行动方案》相关要求,省水利厅决定自2024年5月-12月,在全省开展取用水管理巩固提升专项行动,现将有关事项通知如下。
一、工作目标在2020-2023年已开展的取用水管理专项整治行动基础上,全面落实水利部相关工作部署,结合河北省现状情况和管理需求,进一步完善和巩固取水口信息化管理体系,建立健全计量监测规范化管理机制,依托“河北省水资源和节水管理综合业务平台”(以下简称省平台),进一步优化全量取用水管理对象信息化档案及业务关联关系的动态维护和数据治理机制,常态开展违法违规取水问题线索大数据排查和整改动态清零,切实提高取用水管理的数字化、网络化、智能化水平,系统规范取用水管理秩序。
二、主要任务(一)巩固取水口核查登记成果,进一步提升取水口及取水许可信息的数字化管理能力1.开展地表水取水口摸查市县水行政主管部门按照《关于做好地表水核查登记和标识牌安装工作的通知》要求,依托省平台取水口管理子系统(原“机井管理子系统”),全面开展地表水取水口排查和信息建档:一是对照系统内已建档的取水口清单,逐点开展现场勘察,复核当前登记信息的准确性,及时修订完善系统内的取水口信息档案,地表水取水口档案信息具体格式见附件1;二是对尚未纳入系统的地表水取水口,在开展现场核查的基础上,第一时间在系统内完成补充建档,并规范填报新增地表水取水口与取水许可电子证照、在线计量监测站点以及水资源税纳税人等相关管理信息间的关联关系;三是在完成全量地表水取水口信息档案维护的基础上,下载系统内自动生成的地表水取水口电子标识牌信息,完成电子标识牌制作和安装,并将安装后现场照片上传至系统。
建立水资源管理涉水机构或企业黑名单制度的探讨
建立水资源管理涉水机构或企业黑名单制度的探讨李国正;苑可菲;李晓琳【摘要】涉水企业在水资源管理中地位重要,其成果或者产品直接关系着水行政主管部门的管理措施和制度落实.但是,由于对涉水企业缺乏必要的管理制度和手段,部分涉水企业产品存在瑕疵,严重影响了水行政主管部门的科学决策.创新监管方式,加强社会诚信体系建设,建立科学监管的规则和方法,成为加强水行政管理的重要内容.为进一步加强时涉水企业的监管,应加快完善黑名单制度.同时,为保证制度落实,提出重点完善相关标准等级体系、建立涉水企业相关信息平台、强化涉水企业行政监管和发挥行业协会作用等四方面措施.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】4页(P26-29)【关键词】诚信体系;黑名单制度;涉水企业;水资源管理【作者】李国正;苑可菲;李晓琳【作者单位】河北省水利厅,050011,石家庄;天津市水务局,300074,天津;天津市水务局,300074,天津;天津市水务局,300074,天津【正文语种】中文【中图分类】TV213.4党的十八大和十八届三中全会提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会信用体系，褒扬诚信，惩戒失信。
2014年6月，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，明确提出要推进行业信用制度建设，制定行业信用建设的规章制度。
因此，贯彻落实党中央、国务院有关精神，针对水资源管理中涉水机构或者企业（以下简称涉水企业）执业中存在的问题进行黑名单制度研究，为在水资源管理领域建立和完善涉水企业监管黑名单制度提供决策参考十分重要。
一、建立水资源管理黑名单制度的必要性目前，关于水资源管理涉水企业黑名单制度的概念尚无权威说法。
为方便探讨，笔者结合相关文献资料，将水资源管理黑名单制度初步定义为：水行政主管部门依据水资源管理职权，对具有危害公共利益或者他人利益的违法、违规的企业，通过向社会进行公示或者设立不良记录等方式，对其进行不良信用揭示或者行为限制的一种行政管理行为。
强化监管是落实节水优先的重要手段
水利改革□刘印良收稿日期:2019-01-20作者简介：刘印良，男，汉族，河北省水资源研究与水利技术试验推广中心，主任。
通过深入学习习近平总书记“3·14”重要讲话精神，深刻认识到，践行“十六字治水方针”，节约用水是前提，而强化取用水监管则是保障这个“前提”不可或缺的重要手段。
以下结合自身工作实际，就抓重点、补短板、强监管谈点儿粗浅认识。
1.节水优先是节约资源基本国策的重要内涵我国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源量不足世界人均的1/4。
我省地处华北，干旱缺水严重，人均水资源量和亩均水资源量仅相当于全国平均值的1/8。
针对我国水安全新老问题相互交织的严峻形势，2014年3月14日，习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，赋予了新时期管水治水的新内涵、新要求、新任务。
国内外成功的范例表明，立足节约用水、坚持节水优先，是破解水资源短缺瓶颈、保障经济社会可持续发展最直接、最有效的方略。
2.强化取用水监管是推动节水的重要前提和必要手段当前，我省许多地方已经进入或即将进入小康社会。
但是，资源性缺水始终制约着我省经济社会的可持续发展。
随着时间的推移，年际间有效降水递减明显，地下水超采导致的不良后果日趋严重。
严峻的水形势警示我们，不仅要高度关注气候变化带来的水势变化，更要积极研究和解决因过度开发利用造成的水资源枯竭、水生态恶化、水环境破坏等诸多水问题。
近几年，通过实施最严格水资源管理制度、节水型社会建设、水权水价改革、地下水超采综合治理、超限额征收水资源税等重大举措，全民节水意识显著提高，节水能力明显增强，节水效果日益显现，尤其是开展规模以上非农在线监测工作效果显著，不仅大大增加了水资源税收入，而且还实现了精准监督和管理。
在我省，除了大部分地表水灌区和极少量县域井灌区基本能够做到用水计量外，全省近百万眼农用机井缺少有效用水计量，基于典型调查和推算的年度农灌用水量因样本数量过少而难以达到“准确”要求，“节奖超罚”政策也大多难以落地。
水资源节约与可持续利用问题简析_1
水资源节约与可持续利用问题简析发布时间：2022-01-06T05:01:59.247Z 来源：《工程建设标准化》2021年21期作者：蔡微虹[导读] 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素蔡微虹广州市水务科学研究所（挂广州市二次供水技术咨询服务中心牌子）广东广州 510000摘要：水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。
2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确提出实行最严格水资源管理制度，党的十九大报告中部署了加快生态文明建设发展战略，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，水资源节约与可持续利用已经被提到了前所未有的战略高度。
针对我国人多水少，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配的问题，本文对水资源节约与可持续利用问题及解决对策进行了深入的分析，望可以为水资源的节约和可持续利用提供一定的参考。
关键词：水资源节约；可持续利用；问题；对策尽管我国的水资源较丰富，但是随着社会的不断发展进步，对水资源的不合理使用及地下水资源的过度开采等原因，导致水体被严重污染，地下水位也在快速下降，这些问题的出现，对我国社会及经济可持续发展非常不利。
水的承载空间决定了经济社会的发展空间，为破解水资源配置与经济社会发展需求不相适应的矛盾，对水资源开发利用过程中所存在的问题进行分析，提出相应的解决对策，缓解当前水资源利用面临的问题。
1.水资源开发利用中存在的问题1.1 水资源时空分布不均受气候变化和人类活动影响，极端天气发生的频率进一步上升，南涝北旱情况进一步加剧。
持续干旱会引发城市供水危机，危机粮食安全和社会稳定；洪涝灾害的发生强度大、范围广、次数多、时间长，对自然生态及人们的安全形成较严重的威胁。
全国水资源开发利用程度总体不高，部分地区过度开发，河道断流、湿地萎缩、地下超采等问题严重。
部分地区水资源短缺、水生态损坏、水环境污染三大问题交织。
地下水资源管理问题及解决方法_1
地下水资源管理问题及解决方法发布时间：2023-03-06T07:29:11.294Z 来源：《城镇建设》2022年20期作者：侯爱俊[导读] 地下水资源具有稳定水量和良好水质，通过科学开发和利用，能够有效缓解水资源供需矛盾。
但部分地区存在着无序开采、过度开采等问题，显著降低地下水水位，造成地面沉降侯爱俊山东省威海市文登区水利事务服务中心，264400摘要：地下水资源具有稳定水量和良好水质，通过科学开发和利用，能够有效缓解水资源供需矛盾。
但部分地区存在着无序开采、过度开采等问题，显著降低地下水水位，造成地面沉降、湿地萎缩等一系列地质生态环境灾害的出现，不仅地下水资源的可持续利用受到影响，也威胁到区域经济社会的发展。
面对这种情况，需制定完善的地下水资源管理制度，加大保护力度，促使地下水资源的可持续利用目标得到实现。
关键词：地下水资源；管理现状；保护策略引言水是人类生存发展不可或缺的重要资源。
当前，世界水资源紧缺形势依然严峻，全球有2/5的人口缺水，80%的污水未经处理就直接排放。
国际社会应携手合作，加强水资源管理，提升污水处理和水循环能力，实现水资源可持续开发利用，保护好人类的生命之源、生产之要、生态之基。
1地下水资源管理的重要性1.1有利于区域内水资源的调整地下水在现代水资源的规划体系中占据着重要地位，是保证居民生产生活用水的重要来源。
为了正确评价区域内地下水的分布，制定出合理的水资源开发利用方案，需利用信息平台技术对区内地下水资源进行统一的调查研究和监控管理。
要制定一个完善的水资源管理方案，首先要查明区域内地下水资源的分布和规模；其次必须结合区域内用水实际进行地下水的开采，并实时监控地下水位的变化；最后在开发利用中必须要有统筹兼顾、综合平衡的观点。
未来地下水的开发、保护和管理是地下水监控管理的重点。
地下水资源的开发必须依赖信息平台技术的应用。
1.2加速城市化进程通过开展地下水资源管理工作，能够有效加速城市化进程，对于国民的生活质量及发展有着极为重要的作用。
水利部办公厅关于发布合同节水管理典型案例的通知
水利部办公厅关于发布合同节水管理典型案例的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.08.27•【文号】办节约〔2024〕234号•【施行日期】2024.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于发布合同节水管理典型案例的通知办节约〔2024〕234号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：近年来，各地大力推广合同节水管理，一批合同节水管理项目落地实施，合同节水管理模式不断创新，实施领域和应用范围不断拓展，形成了一批可复制、可推广的经验做法。
为进一步推广合同节水管理，发挥典型案例示范引领作用，助力节水产业发展，水利部组织开展了合同节水管理典型案例征集遴选，经申报推荐、初步审查、专家评审、实地调研、网上公示等环节，择优推出39个合同节水管理典型案例，现予以公布。
一、主要经验做法本次入选的各领域合同节水管理典型案例，在“节水效益分享型”“节水效果保证型”“用水费用托管型”等模式的基础上，进一步创新合同节水管理模式，涌现出“效果保证+效益分享”“用水托管+效益分享”“特许经营+水权交易”“水权交易+综合农事托管服务”“资源置换型”等创新模式，从不同角度展现了合同节水管理的应用场景、盈利模式和实施成效。
（一）公共机构领域公共机构领域合同节水管理典型案例主要特点是学校、医院等用水户引入节水服务企业，通过开展水平衡测试、绘制数字化供水管网模型、检测与修复漏水点、搭建智慧用水管理平台、实施DMA分区系统管理、升级改造节水器具、再生水利用等措施开展节水改造。
合同节水管理模式以“节水效益分享型”为主，“节水效果保证型”和“用水费用托管型”也较为常见。
通过合同节水管理帮助公共机构摆脱后勤管理人财物短缺困境，用水设施设备及时得到更新维护，既实现了科学精准节水，又提高了公共机构用水信息化管理水平。
部分高校还将产学研用相融合，围绕合同节水管理项目开展课题研究，联合节水服务企业进行科技研发，有利促进了节水人才培养和校园节水文化建设。
浅析水资源管理与保护措施_2
浅析水资源管理与保护措施发布时间：2021-06-23T08:04:11.035Z 来源：《防护工程》2021年6期作者：宫锦莉[导读] 社会进步迅速，我国的水利工程建设的发展也有了相应的进步。
随着社会经济的发展，人们对水资源的需求不断增加，传统的水资源管理模式已经不能满足当前社会发展的需要，因此在水资源管理领域形成了现代水资源管理模式。
本文在阐述水资源管理存在问题的基础上，着重分析了以和谐理念为支撑的现代水资源管理思想，并就和谐思想在水资源管理中的应用进行了探讨，旨在新的历史时期更好地利用和规划水资源，充分发挥出水资源在人类社会发展中的作用。
宫锦莉彬州市水资源工作站陕西省彬州市 713500摘要：社会进步迅速，我国的水利工程建设的发展也有了相应的进步。
随着社会经济的发展，人们对水资源的需求不断增加，传统的水资源管理模式已经不能满足当前社会发展的需要，因此在水资源管理领域形成了现代水资源管理模式。
本文在阐述水资源管理存在问题的基础上，着重分析了以和谐理念为支撑的现代水资源管理思想，并就和谐思想在水资源管理中的应用进行了探讨，旨在新的历史时期更好地利用和规划水资源，充分发挥出水资源在人类社会发展中的作用。
关键词：水资源管理组；保护措施；分析引言我国拥有丰富的淡水资源，但受人口基数的影响，人均拥水量处于较低的水平。
近年来，水资源污染、浪费问题较为严重，加剧了水资源紧张的态势，对国民经济发展、人民生活水平提升造成了严重的阻碍作用。
因此，相关部门需充分认识到水资源管理与保护的价值，探索更加高效的保护技术与管理手段，促使有限的水资源能够得到高效、合理利用，水资源污染、浪费问题得到良好控制。
1水资源开发利用的特点和原则水资源是重要的基础资源，对经济社会发展和人们的生产生活有着至关重要的影响。
加强水资源管理工作，就是为了保证有限的水资源得到科学利用，为人们的生产、生活以及经济社会发展提供充足的用水保障，达到节约用水、保护水资源，并实现持续利用水资源的理想目标，进而保证经济社会持续稳步发展。
中国水资源管理政策和公共机构节水自测
中国水资源管理政策和公共机构节水授课教师：刘紫亮课程自测返回上一级单选题（共10题，每题4分）1 ．2030年全国用水水量控制目标为（）亿m3。
A．6000B．6200C．6500D．70002 ．2030年水功能区达标率为（）。
A．80%B．90%C．95%D．100%3 ．在长江中下游、珠三角洲等经济发达地区，应采用何种节水措施：（）A．重点控源减污，强化水资源保护B．突出集约节约发展思路，重点实施节水和地下水超采治理C．严控用水总量，强化水土流失综合治理D．突出水源涵养和生态保护。
4 ．在海绵城市建设中，住建部出台了哪本规范与之配套？（）A．《公共建筑节能设计标准》•B．《民用建筑节水设计标准》•C．《海绵城市建设技术指南》•D．《建筑与小区雨水利用工程技术规范》•5 ．2015年全国公共机构用水总量125.31亿立方米，约占全社会城镇用水总量的（）%。
A．10%•B．16%•C．20%•D．30%•6 ．城市黑臭水体治理。
出台《城市黑臭水体整治工作指南》，开展黑臭水体排查，全国地级及以上城市共排查出黑臭水体1861个。
2017年，（）建成区基本消除黑臭水体。
A．直辖市、省会城市、计划单列市B．直辖市、省会城市•C．省会城市、特别行政区•D．直辖市、特别行政区•7 ．《公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出“实施能源和水资源总量与强度双控，公共机构用水总量控制在（）亿立方米以内。
A．100•B．120•C．140•D．160•8 ．节水器具普及率中节水设备、器具是提高用水效率，减少水使用量的机械设备和储存设备的统称，如节水型水龙头、便器、淋浴、喷灌等器具，验收时采取现场随机抽查的方式，抽查的用水点不少于（）处。
A．3•B．5•C．7•D．10•9 ．在节水技术标准中，锅炉冷凝水回收率是指蒸汽冷凝水回用量与（）的比值，验收时采取查阅资料与现场查验相结合的方式。
A．蒸汽发气量•B．月蒸汽发气量•C．日蒸汽发气量•D．小时蒸汽发气量•10 ．在节水管理标准中，建立计量、统计、定期维修等节水管理规章和制度得（）分。
岱岳区节水型社会建设的探索与实践
岱岳区节水型社会建设的探索与实践刘晓琼;单国红;马睿【摘要】文章阐述了岱岳区的水资源概况,介绍了岱岳区建设节水型社会的主要经验及措施.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2014(000)004【总页数】2页(P47-48)【关键词】水资源;节水型社会;经验措施【作者】刘晓琼;单国红;马睿【作者单位】岱岳区胜利水库管理局,山东泰安271000;泰安市水利和渔业局,山东泰安271000;泰安市水土保持生态环境监测站,山东泰安271000【正文语种】中文【中图分类】TV213.4泰安市岱岳区是一个水资源相对缺乏的地区，境内多年平均降水量为706.8mm，水资源总量3.5312亿m3。
为有效推进节水型社会建设，岱岳区全力构建“四大体系”，即：以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系以及自觉节水的社会规范体系。
通过几年的建设，全区现有水库、塘坝、机井、泵站等各类水利工程1.6万余处，耕地总灌溉面积5.27万hm2。
2013年，万元工业增加值取水量10.83m3，农田灌溉有效利用系数达到0.64，工业用水重复利用率达到85%，水功能区达标率67%，圆满完成了各项控制指标。
节水型社会建设的大力推进，使岱岳区用水总量得到了有效控制，实现了经济高速增长下用水总量小幅度增长的目标。
1 节水型社会建设的主要经验1.1 加大宣传力度，提高全民节水意识一是向各级领导宣传创新水资源管理机制，构建节水型社会的重要意义，争取各级党委、政府的支持；二是以每年的“世界水日”、“中国水周”纪念活动为契机，通过广播、电视、报纸等媒体以及走上街头、深入群众等多种形式，开展面向社会的宣传活动，大力宣传各项水利法律法规以及水资源缺乏的现状，宣传新时期的治水思路，增强广大群众的水忧患意识和水法制观念，倡导珍惜水、节约水、保护水的良好社会风尚；三是注重向水资源消费企业、法人及相关单位广泛宣传节水型社会建设的必要性及重要意义，动员用水大户们牢固树立节水意识。
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完成2013、2014年度考核并将考核结果向社会公告。2015
年度考核和“十二五”期末考核已上报国务院。 2015年，对8个严格缺水的省（自治区、直辖市）合并开 展节水试考核。
9/20/2017
“三条红线”指标 “三条红线”指标 用水总量（亿m3） 用水总量（亿m3） 万元工业增加值用水量较2010年 万元工业增加值用水量较 下降（%） 2010年下降（%） 农田灌溉水有效利用系数 农田灌溉水有效利用系数 水功能区达标率（ %） 水功能区达标率（ %）
9/20/2017
• 技术研发、推广、扶持政策，要求
完善价格政策，建立激励机制，提
升监管水平 • 强调污染物总量控制和排污许可证
管理，通过建立从水源到水龙头全
过程监管机制，确保饮用水安全
9/20/2017
主要进展
任务分解 ：
十条，35款
238项任务
环 保 部
水 利 部
国 家 发 改 委
住 建 部
初步成效
初步解决了人民群众最紧迫、最关注的水问题 带动最严格水资源管理制度落实和水资源管理体制机制
创新
初步建立以水系为脉，空间均衡的水资源配置体系 初步形成环境良好、系统完整的现代城市生态格局
有效发挥各部门在水生态文明建设中的作用
9/20/2017
福建万里安全生态水系建设
石嘴山水平沟水土流失综合治理
长江中下游、珠三角洲等经济发达地区：重点控源减污， 强化水资源保护； 东北、西南及江河源头等生态相对良好地区：突出水源涵 养和生态保护。
玉溪通过实施退田、退房、退塘”还湖及污 染治理工程，对湖滨缓冲带“实现抚仙湖入 湖水质的改善和保护
9/20/2017
呼伦贝尔市采取退耕、禁牧、清水域 等措施加强水资源、水生态保护
开展水生态文明建设
9/20/2017
十八大把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设各方面和全过程，形成“五位一体”格局。 2015年5月，中国政府发布了《关于加快推进生态文明建设的 意见》。
国土空间开发格局进一步优化
资源利用更加高效
生态环境质量总体改善
生态文明重大制度基本建立
9/20/2017
完成重要饮用水水源安全保障达标建设。
。
饮用水水源地
9/20/2017
全面推行“河长制”
本省总河长
省 级 河 长
部 门 1 部 门 2 河 长 办
跨省河流省内段 省内主要江河
…
市 级 河 长 县 级 河 长 乡 级 河 长
9/20/2017
……
……
……
责任与考核
国务院发布考核办法，建立了省市县三级全覆盖的水资源 管理行政首长负责制。建立了由国务院九个部门参加的考 核工作机制。
9/20/2017
积极发展节水灌溉
工业节水方面：推广节水工艺、技术和设备，对火电、
钢铁等高耗水行业进行节水技术改造；建设节水型企业。 服务业和生活节水方面：实施公共供水管网改造，减少 “跑冒滴漏”；普及应用生活节水器具；严控高尔夫、
洗浴洗车等高耗水服务业。
张掖市江山农化冷凝水回用技改项目 9/20/2017
2015年 2014年 6103 6095 36.7% 32% 0.536 0.53 70.8% 67.9%
2015年控制目标值 2015年控制目标值 6350 6350 30% 30% 0.53 0.53 60% 60%
GDP（亿元）
用水总量（亿m3）
9/20/2017
“十二五”期间，用水结构不断优化：
5
9/20/2017
实行最严格水资源管理制度
9/20/2017
2011年中央1号文件要求实行最严格水资源管理制度，
2012年中国政府进行了全面部署，明确了水资源管理“三
条红线”和一系列制度措施。
确立水资源开发利用控制红线
全国用水总量控制目标
9/20/2017
确立用水效率控制红线
万元工业增加值用水量控制目标
9/20/2017
徐州采煤塌陷区整治
实施水污染防治行动计划
9/20/2017
2015 年，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出了
水污染防治的总体要求和各阶段的工作目标。
2050年
中国生态环境质量 全面改善
生态系统实现良性循环
9/20/2017
“水十条”共包括10条35款。
• 淘汰落后产能、严格环境准入、 合理确定产业发展布局
• 生态之基：自然环境和社会环境中，都是极为重 要而活跃的因素。是自然系统系统重要传输介质 ，维 系着生态环境的形成、演化和运行。
中国水资源总量2.84万亿立方米,人均仅2100立方米
左右，为世界人均水资源量的28%。人多水少、水资源时 空分布不均。 随着经济社会快速发展和全球气候变化影响，水短缺、 水污染、水生态环境等方面的问题日益显现。
想 ，把节水贯穿到经济社会发展和群众生活生产全过程。
9/20/2017
编制并实施“十一五”“十二五”节水型社会建设规划
推进各行业节水
农业节水方面：积极调整农业种植结构，大力发展节
水灌溉。目前正在推进东北节水增粮、西北节水增效、
华北节水压采、南方节水减排等一批规模化高效节水 灌溉区建设。
严格用水总量控制,坚持量水而行、因水制宜，以水定城、
以水定产。
在总量指标分解到各级行政区的基础上，进一步开展江河水量分配，
把指标落到河段。已完成一批跨省江河水量分配方案。
9/20/2017
首批开展跨省江河流域水量分配的25条河流
优化水资源配置调度。按照水量分配方案确定的份额，合理
配置水资源，实行用水总量控制和主要断面下泄水量控制。
严格水功能区限制纳污
国务院批复《全国重要江河湖泊水功能区划》，严 格水功能区分级分类管理。
全国重要水功能区
4493
一级功能区 2888
二级功能区 2738
9/20/2017
完成水功能区纳污能力核定，提出分阶段限排总量方案。
严格入河排污口审批和监管，优化调整河湖排污口布局，
严控入河湖排污总量。
开展地下水超采综合治理试点工作，形成了15.2亿立方
米压采能力。
9/20/2017
地下水开采控制量
严格用水效率控制，实行用水定额和计划用水管理
建立用水定额标准体系：颁布39 项涉及高耗水工业取水定额、产
品水效、节水评价的国家标准。
30个省区制定了区域用水定额标 准。 计划用水管理：对纳入取水许可 管理的单位和其他用水大户实行 计划用水管理。
化、矿井水利用、雨水集蓄利用等。2014 年，全国再生
水年利用量近46亿立方米。
利用再生水奥运龙形水系
9/20/2017
开展了100个国家级节水型社会试点建设 北方地区：严控总量的精细化节水 西北地区：鼓励水权转换的结构性节水
南方丰水地区：强化循环利用的减排型节水
9/20/2017
9/20/2017
高耗水行业用水定额标准
推广工业水循环利用，普及节水工艺和技术，降低单
位产品用水量。 推广高效节水技术，实现精准灌溉。完善灌区末级渠 系和田间工程配套。 降低公共管网漏损率。
建立水效标识制度，开展节
水产品认证，严格市场准入。 节水产品质量监督抽查。
9/20/2017
确权登记
• 建立用水权初始 分配制度 • •
水权交易
出台《水权交易 管理暂行办法》 成立中国水权交 易所
严格用途管制
投资引黄灌区节水改造
工业项目缺水
引黄灌区节水
节约下来的水量用于工业 项目新增用水
宁、蒙地区跨行业、跨区域水权交易模式
9/20/2017
非常规水源利用
推进污水集中处理再生利用、海水直接利用和海水淡
全国发展高效节水灌溉面积800多万公顷
耗水量较高的稻谷和小麦播种面积占谷物播种面积
的比重由60.2%下降为56.8%
耗水量相对高的工业在国内生产总值中的比重降低
了5.5%。
9/20/2017
全面推进节水型社会建设
9/20/2017
中国政府提出要把建设节水型社会作为解决我国水资 源问题的根本性战略举措。 建设节水型社会就是要全面落实“节水优先”治水思
理念。
强化水系综合整治。推进流域和区域江河湖库水系连通 工程建设，构建现代化水网，优化配置水资源，提高水 资源水环境承载能力。
9/20/2017
南水北调工程
加强地下水严重超采区综合治理。
加快坡耕地综合整治和生态小流域建设。 加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护。
北京怀柔生态小流域
俄罗斯 哈萨克斯坦
乌兹别克斯坦 哈尔滨 蒙古 土库曼斯坦 塔吉克斯坦 呼和浩特 阿富汗 银川 西宁 巴基斯坦 太原 石家庄 济南 兰州 郑州 西安 合肥 拉萨 尼泊尔 不丹 贵阳 印度 孟加拉国 昆明 广州 澳门香港 福州 台北 成都 重庆 长沙
锡金
吉尔吉斯斯坦
乌鲁木齐
长春
沈阳 朝鲜
北京
天津 韩国 日本
南京
上海 杭州
武汉 南昌
南宁 缅甸
图
首都 省会城市 省界
0 250 500
例
国界 浅层地下水超采区
1,000 km
越南 老挝
海口
菲律宾 泰国
缺水程度分布图 9/20/2017
全国废污水排放量
全国地下水超采区分布示意图
中国政府高度重视水资源问题，提出了“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针， 治水理念不断升华。
中国水资源管理政策和公共机构节水