地方产业集群“一体两翼”升级模式探索

地方产业集群“一体两翼”升级模式探索摘要：中国地方产业集群大多面临着区位低端锁定的风险，因而结合地方特色探索产业集群优化升级模式意义深远。以河北省钢铁产业集群为研究对象，针对其发展中的问题提出：充分利用河北省区位优势、资源优势和产业优势，通过构建以内部价值链治理为主体、积极嵌入全球价值链+政府支持为助力的“一体两翼”模式，不断提升地方产业集群创新能力，实现价值链层级从低端向高端飞跃。

关键词：产业集群；升级；模式；河北钢铁

中图分类号：f270.3 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2012）32-0045-02

产业集群升级是其能力的升级，本质上是依托于地方产业集群内部建立健全一种互动的机制，使产业集群具备不断学习和创新的能力，拥有持续的自我发展与更新的能力，从而实现地方产业集群在全球价值链中环节层次和地位的提升，以及由此带来的更高的附加价值。随着经济全球一体化的进一步深入，国际分工的日益加剧，使原有的以国内经济为主要背景的产业集群面临着诸如“区位低端锁定”、“柠檬市场”等新的考验，因此，探索地方产业集群优化升级的有效路径，迫在眉睫。

一、河北省钢铁产业集群内涵

河北省钢铁产业集群是以钢铁生产为核心，包括采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料和冶金机具等相配套的

钢铁工业体系。由于钢铁产业在生产工艺上有较强的不可分性，唐钢、邯钢等几个龙头企业都将主要的生产环节纳入其中，包括烧结、炼铁、炼钢、轧钢等，因此具有垂直一体化的特征；从水平分工程度看，几个龙头企业之间的产品既有相同又有差异，它们都以普通建材为主，但存在差异化的产品，几个龙头企业之间形成了既竞争又合作的关系。产业链中其他中小企业的发展，有赖于龙头企业的带动，中小企业之间也因争夺相同的资源和市场，形成了激烈的竞争。这样，以龙头企业为中心，众多中小企业依附在其周围，加上河北省丰富的自然资源、优越的地理位置、雄厚的工业基础、高素质的科研人才、完备的基础设施以及完善的政策环境，共同造就了以唐钢、邯钢、宣钢、邢钢、承钢、石钢等几个大型钢铁集团公司为龙头的新型中间网络组织——河北钢铁产业集群。

二、河北省钢铁产业集群发展中存在的问题

通过集群自身的努力，加上各级政府的大力支持，河北省钢铁产业集群不断同外界进行着能量流、物质流、信息流的交换，形成了一定的竞争优势。但随着国内外环境的变化，规模不断扩张，集群成长中的一些问题逐步凸显出来。

（一）工艺装备参差不齐

根据国家宏观调控政策的要求和产业发展的需要，河北省虽然取缔了大批国家明令淘汰的工艺装备，但目前仍存有一些不符合国家长期规划、远期要淘汰掉的工艺装备，仍有一些单独炼铁、单独炼钢的生产企业。在唐钢等大型企业较为先进的设备正常运转的同

时，一些小高炉、小转炉、小电炉、横列式轧机等需淘汰的设备也在运转。

（二）高附加值产品缺乏

河北省的钢产量全国第一，但以普碳钢及低合金钢为主，高附加值的产品很少。其主要原因在于钢水的纯净度不高，钢中硫、磷、夹杂物的去除能力低，导致生产汽车用高强度热轧板、高成型性钢板、管线用钢板等产品的生产能力有限，可以替代进口的高技术板材更是寥寥无几。

（三）集群内企业间分工合作意愿不强

从河北省钢铁集群现状看，集群中各企业组织结构基本相似，企业重复建设较为严重。集群内的企业大而全、小而全现象普遍存在，各企业几乎都有烧结、炼铁、炼钢、轧钢等一整套装备和工序，专业化程度低、缺乏分工与协作。

（四）本地关键资源供应不足

河北省钢铁产业集群的发展还受到铁矿石、水资源、电力资源、运输能力等条件的制约。铁矿石方面，由于矿石短缺导致的铁精粉涨价制约着集群的发展。以唐山为例，唐山市要实现3 500万吨生铁的产量，至少需要7 750万吨铁精粉，按唐山市自产3 500万吨铁精粉计算，剩余大约4 250万吨的铁精粉需要从国内其他地区或国外解决。在焦炭方面，唐山钢铁企业大多没有焦化生产支持，此种状况如不改善，焦炭也将成为集群发展的较大制约因素。

三、河北省钢铁产业集群升级模式构建

充分利用河北省区位优势、资源优势和产业优势，通过构建“一体两翼”升级模式：即以内部价值链治理为主体，积极嵌入全球价值链+政府支持为两翼，不断推动地方产业集群创新能力提升，实现价值链层级从低端向高端飞跃。

（一）加强集群内部治理，提升集群创新能力

加强集群组织内部价值链治理，完善内部运行机制，是集群创新能力提升，实现集群自组织的基础。（1）发展壮大技术市场，形成有效的科技成果转化机制。技术市场是技术商品交易或交换的场所，也是技术扩散的主要场所。在健全技术市场的同时，应注意与其配套的技术服务机构的完善，包括盈利型咨询公司、科技服务公司及政府部门有关机构，这些部门专业性强，对技术创新动态把握较准确。建立健全河北省的技术市场，将会有效促进河北钢铁企业的技术创新，不断提升河北钢铁产业集群的技术创新能力。（2）开发完善信息市场，形成有效的产业信息传导机制。完善的信息市场可以降低社会的交易成本，使创新在各个环节做到目的性、现实性和战略性的统一。集群内知识化使合作伙伴实行知识分工，并通过相互学习获得知识交流，知识化使人们在更高的层次上达到统一，而不会因为知识层次差异太大产生交流障碍而导致内耗的增大。对此，必须优先发展信息传输业和信息服务业，着手创建信息港工程、建设宽带城域网、联合构建电子商务平台，尽快实现全省钢铁产业的信息化。（3）搭建产学研合作平台，形成有效的合作机制。一是要引导科研院所以多种形式进入集群，加强集群开发机构建设，对

传统产业进行技术改造，借以盘活传统产业存量；二是要组织重大技术的产学研联合攻关。对于战略性、关键性、社会潜在效益显著的企业加以扶植和投资；三是制定一套保护产学研多方利益的规则，并规范成果定价，充分考虑要素贡献，使各方应得收益获得保障，促使科研顺利进行。

（二）积极嵌入全球价值链，实现集群跳跃式升级

地方产业集群应主动融入到全球价值链中，通过分工协作关系与其他国家和地区的产业集群构成有机整体，实现在全球价值链上地位的升级。（1）产品差异化带动战略。结合纯净钢生产技术，高精度轧制技术在唐钢、邯钢、唐山恒通薄板等薄带及中厚板生产厂的普遍应用，重点抓好热轧板、冷轧板、镀锌板、彩涂板的产量扩大，品种增加及质量提高。以石钢、邢钢为主，积极引导和鼓励中小企业开发生产填补国内空白的抗菌不锈钢。用高品质、差异化产品，带动整个集群从价值链低端向高端攀升。（2）区域品牌带动战略。提高钢铁产品的质量和档次，积极采取品牌策略，提高产品的美誉度和知名度，在国内外消费者心中树立起河北钢铁大省的良好形象。各钢铁企业应严格按照国家质量要求进行生产，严格对产品质量的考核。对不符合质量标准的企业和产品，应该及时予以查处，责令其停止生产，或吊销执照。

（三）明确政府职责，形成集群升级助力

产业集群的升级，与政府公共产品的有效供给和公共政策的有力支持密不可分。因此，各级政府要准确把握集群形成和发展的基