水利水电工程造价的管理与控制

工程造价的控制过程是一个动态的过程 ， 在工程投标、 施工、 结算阶段，必须有效地控制工程造价 。 一、 招投标阶段的工程造价控制 在投资决策阶段、 设计阶段和实施阶段均需要进行工程 工程造价控制的目标是以最经济的方法获得欲达 造价控制， 到的功能， 力求合理使用人力、 物力、 财力， 取得较好的投资 效益和社会效益。工程造价的控制过程是一个动态的过程 ， 工程造价管理应始终贯穿于项目的全过程 ， 既要全面， 又要 有侧重点。 （ 一） 招投标制度是控制工程造价的有效手段， 可以充分 利用招投标进行工程造价控制。进行招标工作时， 不仅要在 质量和工期等各种要求， 同时要 招标文件中明确工程的功能、 按程序进行招标。这就需要做好招标准备工作， 制定严密的 特别是在合同的专用条款应明确合同价款包括的 招标文件， 风险范围， 对风险范围内的工程造价包干， 施工过程和竣工结 算时不再调整合同价； 对风险范围以外因非承包人原因的设计 变更， 制定合同价款调整方法， 明确各种情况下的计价方法。同 首先认真估算工程项目的总成本。 时在投标时也应该非常注意， 投标过程中， 报价人员要认真研究招标文件中的各项要求，正确 估算工程的成本价。对工程进行成本分析是确定投标报价的前 提， 也是预测工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈亏和 风险做到心中有数，避免标价过高而失去中标机会。所以，在 投标阶段对工程成本价格的确定是非常重要的。 （ 二） 充分应用不同的投标策略和投标技巧 ，确定合理 的报价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价 ， 评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对 比，靠近标底者分值较高； 有的是复合标底，有效投标报价 的加权平均值与业主方标底的复合 ； 有的是投标报价的算术 “知己知彼 ” ， 平均值等，要分情况分别对待。 另外，要做到 了解一下其他竞争对手的企业情况 ，选取几种方案，还应充 分应用不同的投标策略和投标技巧 ，在报价基础价格准确的 基础上，选取合理的取费费率，使工程单价合理，并考虑企 业自身实际利益，以确定最终报价。最终报价一般要在合理 范围内略低，以增大中标概率。 （ 三） 认真编写施工组织设计。在同样资质等级企业和经 验的情况下，技术文件中的主要工程施工技术方案的编制往 往将对工程中标起决定性作用。因此，编制标书过程中，在
产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 15 期
水利水ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工程造价的管理与控制
□伍小安
【内容摘要】 水利水电工程造价控制是工程造价管理的主要表现形式和核心内容， 本文以工程造价管理理论为基础， 结合水利水 电工程的自身施工的特点， 针对工程不同实施阶段制定的具体措施， 为工程造价的合理控制与管理提供一些借鉴。 【关键词】 水利水电； 工程造价； 管理控制 【作者简介】 伍小安（ 1974 ～ ） ， 男， 四川广安人； 中国水利水电第十工程局有限公司机电安装分局 ， 安装二处处长； 研究方向： 水 利水电技术和管理
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（ 11）.15 Industrial & Science Tribune 2012.
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施后审定的拥有自主知识产权的品种， 价格比普通品种高许 多。 （ 五） 知识产权保护意识不强 ， 侵权现象严重。 我国是实 许多科研单位和农业科研人员 行知识产权制度较晚的国家 ， 对农作物新品种权的申请和保护缺 只重视有形财产的积累 ， 乏积极性； 大多数科研单位也缺少对知识产权法律制度比较 熟悉并能够有效运用的人才 ； 一些科研人员对申请新品种保 护存在一些顾虑， 比如担心申请品种权以后新品种得不到真 正的保护， 或者对新品种保护后影响其成果推广 ， 以至影响 申报科技奖励等等。 三、 促进我国农作物新品种保护工作的对策与建议 农业植物新品种的保护工作在我国还刚刚起步 ， 针对目 前存在的一些主要问题 ， 在今后的发展中着重做好以下几方 面工作： （ 一） 加强对植物新品种保护知识的宣传与普及 。采取 多种形式， 长期不懈地深入宣传植物新品种保护的重要作用 以普及教育、 专业培训、 业务 和相关知识。针对不同的对象， 交流等多种形式， 开展宣传工作。 抓好植物新品种保护人员 和队伍的培训工作。 （ 二） 制定更加完善的配套政策和激励措施 ， 采取多种手 段， 提高植物新品种权的申请量 。进一步简化品种申请和授 权的程序， 使申请人的合法权益得到及时的保护 。 改革现有 的农业科技成果管理和鉴定方法 ， 把成果是否已建立知识产 权保护做为成果鉴定的前提条件 ， 坚持先申请保护再组织鉴 定， 以此来提高科研、 教学单位的知识产权保护意识 ， 加强植 物新品种权申请。 改革现有知识产权管理办法中有关职务 专利或职务品种权申请费和维持费的支付办法 ， 将原来的职 务知识产权（ 包括专利和品种权） 的申请费、 维持费等费用由 课题组支付改为由所在单位支付 。 进一步扩大农业植物新 品种保护名录的属、 种。 （ 三） 加大打击和处理假冒与侵权行为力度 ， 强化执法体 系建设。积极加强与司法机关和农业行政执法机关的密切配 合， 共同营造有利于植物新品种保护的法治环境 。 确立农业 行政主管部门在打击品种权侵权和假冒工作中的地位 。 要 充分发挥农业行政主管部门调处品种权纠纷比较快的特点 ， 对品种权纠纷可采取先行政调处再司法诉讼的手段 。 农业 科研机构和种子企业在科研开发和成果转化和各项活动中 也应当自觉尊重他人的知识产权 ， 主动打击各种侵犯和假冒 知识产权的行为。 （ 四） 进一步加强植物新品种使用权转让管理 。一方面， 采取有效措施鼓励知识和技术作为生产要素参与分配 ， 保障 （ 上接第 216 页） 四、 工程竣工结算阶段的造价控制 竣工结算由施工单位编制报业主后 ，业主将自行或委托 造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施 工单位的切身利益。工程结算时，有些条件变化使原签订合 同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整 。作为造 植物品种育种的技术成果完成人的技术权益和经济利益 。 《合同法 》 、 《专利法 》 、 《植物新品种保护条例 》 要严格按照 等 法律、 法规的规定， 界定职务技术成果和非职务技术成果的 尊重单位对�
重视投标报价合理的同时，还应组织有经验的专家对主要工程 的关键施工技术方案进行讨论和论证， 以保证技术措施的优势。 二、 工程实施阶段的造价控制 工程实施阶段的成本控制主要体现在人工 、 材料和机 所以要严格控制， 有 械。人工占全部工程费用的比例较大 ， 针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量 ， 从而达到降低 工程成本的目的。 对工程材料费的控制一般按照量价分离 的原则， 首先是控制材料价格， 其次是控制材料的用量 ， 再次 是要考虑资金的时间价值 ，减少资金占用比例，合理确定进 货批量与批次，尽可能降低材料储备。对施工过程中机械使 用费的控制主要是尽量减少施工中所消耗的机械台班量 ，通 机械调配，提高机械设备的利用率和完好 过合理组织施工、 率； 同时，加强现场设备的维修、 保养工作，降低大修、 经常 性修理等各项费用的开支 ，避免不当使用造成机械设备的闲 置； 加强租赁设备计划的管理 ，充分利用社会闲置机械资 源，从不同角度降低机械台班价格 。 三、 工程变更与索赔 工程变更的管理是一项复杂而重要的系统工作 ， 工程变 更常常伴随着合同价格的调整 。 为保证工程变更对工程造 应遵循一定的工作程序和规范 ， 努力提高 价影响的可控性， 工程造价控制和合同管理的水平 。 就工程承包合同的双方而言 ， 建设单位总是力图让变更 规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小 ， 以利 于控制投资规模； 而作为承包人， 由于变更工程总会或多或 少地打乱其原来的进度计划 ， 给工程的管理和实施带来程度 不同的困难， 所以总是希望以此为由向建设单位索要比变更 以获取较高的额外利润 。 工程实际费用大得多的金额 ， 在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大 ， 所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理 。 施工单位 在遇到签证问题时，要及时办理签证手续，同时做好现场第 一手资料，为索赔工作提供充足的证据 。对已发生的索赔事 件应及时、 合理地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工 作带来很大的麻烦，有时会因索赔工作过度积累而影响承包 商的资金周转，从而影响整个工程进度 ，甚至造成承包方的 经济损失得不到应有的补偿等 。所以，在施工过程中对索赔 工作要采取干净利落的手法 ，发生一件，处理好一件，不留 （ 下转第 56 页） 后患，为后期工作排除阻碍。