高度重视 开拓创新扎实推进工程招投标领域突出问题专项治理
工程招投标突出问题专项整治方案
工程招投标突出问题专项整治方案鉴于当前工程招投标领域存在着一些突出问题，为了维护市场秩序，确保工程质量和金钱安全，特制定了以下专项整治方案：一、建立健全招投标监管机制1.建立健全招投标监管部门，加强对招投标活动的监督管理，依法打击违规行为。
2.加强对招标文件的审核，确保招标文件合法合规，减少潜在漏洞。
3.建立防范机制，对招标人和投标人进行诚信评价，建立黑名单制度，加大处罚力度。
二、规范招投标流程1.明确招标范围和标书要求，确保投标人明确投标内容和标书要求。
2.加强对投标文件的审核，减少虚假信息，提高审核效率。
3.规范评标过程，严格按照评标标准进行评选，确保评标公平公正。
三、加强对招标人和投标人的教育培训1.开展招投标法律法规和政策宣传，提高各方对招标流程和要求的理解。
2.加强对招标人和投标人的技术培训，提高专业素质和服务水平。
3.加强对投标人的诚信教育，引导企业以诚信为本，增强市场信誉。
四、完善招投标信息公示制度1.建立健全信息公示平台，及时公示招标项目信息、评标结果等相关信息。
2.加强对公示内容的监督，确保信息真实可靠，防止信息不对称。
3.提高信息公示的透明度，让社会各界了解招投标活动的真实情况。
五、加强监督检查和问责1.加强对招投标活动的监督检查，发现问题及时整改，确保招标活动的合法合规。
2.建立问责机制，对违规行为及时追责，形成震慑效果，维护招标活动的正常秩序。
3.加大违规行为的查处力度，对于严重违法违规行为，依法予以严厉处罚。
在整个专项整治方案的推行过程中，我们将加强对各方的沟通合作，形成合力，共同推动招投标活动规范有序进行。
只有通过全社会的共同努力，才能建立良好的招投标环境，为工程质量和金钱安全保驾护航。
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案针对全市招投标领域存在的问题，为进一步规范市场秩序，全面落实上级专项整治会议精神和全省招投标领域问题专项整治会议精神，制定了本实施方案。
一、目标要求本次专项整治将按照问题导向、突出重点、整改坚决的原则，依法治理、规范治理，严格执行国家、省、市关于招投标领域法律法规，精准发现问题、彻底清理整改、及时完善制度，确保招投标领域问题专项治理落地落实，实现我市招投标市场健康有序发展。
二、治理范围本次专项治理的范围包括2019年以来根据《必须招标的工程项目规定》（XXX第16号令）必须招标的建设项目。
其中，必须招标项目范围包括全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目、经国务院批准的其他必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
必须招标项目金额标准包括施工单项合同估算价在400万元人民币以上、重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上、勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元人民币以上。
三、治理重点本次专项整治的重点将集中在以下问题上：依法必须进行招标的项目不招标或将必须进行招标项目化整为零规避招标、招标人先建后招、明招暗定虚假招标、招标文件不符合法律法规规定、领导干部及工作人员违规干预或操控招投标活动、招标代理等中介机构在招投标活动中违法、违规、投标人挂靠资质、伪造资质资格和业绩骗取中标、投标人围标、串标、陪标、评标专家违规及不公正评标、依法必须招标的工程项目未采用全流程电子化招标等问题。
九、招标人和监管部门不能及时、妥善处理收到的招投标领域投诉和举报问题，以及其他涉及招投标领域的违法违纪违规问题，都是需要专项治理的。
四、实施步骤专项治理分为五个阶段：动员部署、查摆问题、整改落实、抽查检查、总结提高。
一、动员部署阶段（5月1日-5月20日）在成立全市招投标领域问题专项整治领导小组后，对专项整治进行部署和安排，研究制定工作实施方案，召开全市招投标领域问题专项整治动员大会，进行全面动员发动，下发专项整治实施方案，督促各阶段工作任务的落实。
深化工程招投标领域突出问题系统治理
深化工程招投标领域突出问题系统治理摘要：随着我国工程行业的飞快发展，招投标管理工作的质量，很大程度上决定了工程项目后期建设质量和效益。
故此，针对工程招投标领域突出问题，应从多角度进行分析，提出合理化措施优化改进，推动工程招投标管理工作高水平落实。
就目前来看，招投标代理市场以及招投标代理机构也正在不断的发展和壮大，目前我国的市场正在趋向于多样化的发展，所以竞争会越来越激烈，而工程招投标工作质量不仅对于招投标代理机构的未来发展和生存有着决定性的作用，同时也决定着最终工程的质量和投资多方面的成效，只有对于工程招投标工作进行全方位管控，才能够真正促进工程行业的良性发展。
关键词：工程；招投标；问题；治理引言当前工程招投标领域存在着各种各样的问题，这些问题都在影响着工程管理工作的开展。
对此，相关部门一定要采取科学有效的管理措施来规范签订双方的履约行为，避免招投标管理期间出现违法违规行为，从而为我国工程行业的稳定发展提供支持与保障。
1工程招投标领域突出问题分析1.1招投标行为不规范招投标不规范是当前工程招投标过程中面临的主要问题，不规范的招投标将会对工程合理性的开展带来影响，具体原因包括以下两个方面：一是根据法律规定，工程招投标也按照公正公开的原则进行，但从实际招投标情况来看，部分施工单位在招投标期间为了获得更好经济利益，并没有遵守法律规范要求，存在弄虚作假和暗箱操作等违规行为。
二是部分企业为了能够顺利中标，采取隐瞒工程报价和偷工减料的方式获取经济利益，这也与招投标工作的公正性相违背。
1.2法律意识淡薄在工程招投标管理过程中，为了保护合同双方合法权益，招投标与合同管理都存在相关法律规定，除了要聘请专业法律顾问之外，其余的管理人员并不是全面了解相关知识，甚至还会出现错误理解。
因为施工合同普遍都是文字性的，所以大部分人在理解过程中都存在一知半解的问题，并没有形成统一认知。
另外，还有一些不法分子会利用其中的漏洞获取利益。
工程建设招投标领域突出问题专项整治方案
工程建设招投标领域突出问题专项整治方案一、背景介绍工程建设领域是国民经济发展的重要组成部分，对于建设国家基础设施、促进经济发展、改善人民生活水平起着至关重要的作用。
随着我国经济的迅速增长和城市化进程的加快，各地区对于基础设施建设的需求不断增加，工程建设领域也面临着更高的发展压力和更加严峻的挑战。
然而，我们也不可否认，在工程建设领域存在着种种问题和隐患，其中招投标环节是最为薄弱的环节之一。
一些不法分子通过串通作假、谎报标书、非法操纵等手段，严重扰乱了市场秩序，损害了公共利益，影响了工程项目的质量和进度。
因此，针对工程建设领域招投标中突出的问题，必须采取有力的整治措施，彻底清除腐败现象，维护市场秩序，保障工程建设的质量和安全。
二、问题分析1. 招标信息不透明。
当前，一些工程建设招标信息并不完全透明，有的项目信息发布不及时，有的项目资料不全面，有的项目条件不清晰，导致部分潜在投标人无法准确了解项目情况，影响了招标的公平性和透明度。
2. 招标操作不规范。
部分招标单位在规定招标方式、招标文件编制、评标标准等方面存在违规操作，不按照规定程序进行招标，违规设置条件，采取不公平的评标标准，严重影响了投标人的公平竞争权利，损害了招标市场的正常秩序。
3. 投标人资格审核不严格。
一些地方和单位在投标人资格审核方面存在漏洞，审核不严格、管理不到位，容易造成不符合资格的投标人参与竞争，导致违规投标现象频发，影响了竞争的公平性和招标的合法性。
4. 招标文件设计不合理。
有些招标文件中的技术要求、经济条件、合同条款等设计不合理，过于苛刻或过于宽松，容易给一些不法分子留下钻空子的机会，损害了招标的公平性和合法性。
5. 部分中标单位履约不到位。
一些中标单位在项目实施过程中存在履约不到位、工程质量不达标、工程进度拖延等问题，给工程建设和项目推进带来很大隐患，损害了招标单位和施工单位的合法权益，导致招标信誉受损。
三、整治方案1. 加强招标信息公开。
关于集中开展工程建设招投标领域专项整治工作进展情况报告
关于集中开展工程建设招投标领域专项整治工作进展情况报告一、开篇尊敬的领导们，大家好！今天，我要向大家报告一个超级有趣又充满挑战的任务——那就是我们集中开展工程建设招投标领域的专项整治工作。
别小看这个任务，它就像是一场紧张刺激的“寻宝之旅”，我们要在众多的招投标文件中找出那些“隐藏”的问题，让一切公平公正。
（一）明确目标，坚定信念我们的首要任务是明确整治目标，坚定整治信念。
在招投标领域，我们要以法律法规为准绳，以公平公正为原则，坚决打击一切违法违规行为。
我们要像勇敢的探险家一样，不畏艰险，勇往直前，直到找到那些“隐藏”在招投标文件中的问题，还市场一个清朗的天空。
（二）深入调研，掌握情况为了确保整治行动的精准有效，我们需要进行深入细致的调研工作。
我们要像考古学家一样，仔细挖掘招投标领域的每一个角落，掌握第一手资料，了解真实情况。
只有这样，我们才能更好地发现问题，制定针对性的整治措施。
（三）强化监督，严格执法在整治行动中，我们要强化监督力度，严格执法程序。
我们要像公正的法官一样，对违法违规行为进行严厉打击，决不姑息迁就。
同时，我们也要加强对招投标活动的日常监管，确保每一项工程都能在阳光下进行。
二、整治工作启动这项工作一开始，我们就像一群勇敢的探险家，带着放大镜和工具，一头扎进了招投标文件的海洋。
我们瞪大眼睛，仔细寻找着每一个可能的问题点。
这可比找彩蛋还难呢！（一）深入调研，摸清底数整治工作的第一步，就是深入调研，摸清底数。
我们像一群勇敢的探险家，带着放大镜和工具，一头扎进了招投标文件的海洋。
通过仔细查阅、对比分析，我们发现了不少潜在的问题和短板。
例如，在招标文件的编制过程中，存在部分条款表述模糊、操作性不强的问题；在投标文件的审核中，也发现了个别单位存在违规操作、弄虚作假的情况。
这些问题的存在，不仅影响了招投标的公平公正，也制约了我们的工作效率和质量。
（二）强化措施，精准施策针对调研中发现的问题，我们要强化措施，精准施策。
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案近年来，我国招投标市场发展迅速，但也暴露出了一些问题。
为了进一步规范招投标市场，提高市场透明度和公平性，保障各方参与者的合法权益，决定开展招投标领域问题专项整治。
本实施方案旨在明确专项整治的目标、原则、重点任务和保障措施，为顺利开展专项整治工作提供指导。
目标：通过专项整治，解决招投标领域存在的突出问题，提高市场公平性、透明度和诚信度，营造良好的市场环境。
原则：坚持依法治理、标本兼治、综合施策的原则，以法律法规为准绳，全面梳理排查问题，严格依法依规整治，确保专项整治工作的科学性和实效性。
排查问题：对招投标项目进行全面梳理排查，发现问题及时登记、分类、整理。
整治问题：针对排查出的问题，分类制定整治措施，包括约谈、整改、处罚等。
完善制度：总结整治经验，完善招投标相关制度，建立长效机制。
宣传教育：加强招投标法律法规宣传教育，提高市场主体守法意识和诚信意识。
监督检查：对整治工作进行监督检查，确保整治措施得到有效执行。
加强组织领导：成立专项整治领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
加强协调配合：各相关部门要加强沟通协调，形成工作合力，确保整治工作取得实效。
加强信息公开：及时公开整治工作进展情况，接受社会监督。
加强技术支持：利用现代信息技术手段，提高招投标工作的效率和透明度。
加强队伍建设：加强招投标管理队伍建设，提高工作人员的业务素质和管理能力。
加强考核评估：对整治工作进行考核评估，确保整治工作的质量和效果。
加强宣传教育：通过各种渠道加强宣传教育，提高市场主体对招投标法律法规的认识和理解。
加强监督检查：对整治工作进行监督检查，发现问题及时处理，确保整治工作的公正性和严肃性。
通过专项整治工作，提高成都市饮食服务业的油烟治理水平，减少油烟排放对环境的影响，保障人民群众的健康和权益。
本次专项整治工作涵盖成都市范围内的各类饮食服务业，包括餐馆、酒店、食堂、咖啡厅、茶楼等。
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案为了促进招投标制度的规范化、公正化、透明化，加强招投标领域问题的专项整治工作，特制定以下实施方案：一、整治的范围和对象本次专项整治的范围是涉及政府采购、工程建设、招标代理等领域的招投标工作，整治对象为相关行政部门、招标代理机构、投标人、中标人等。
二、整治的目标本次专项整治的目标是深入查处违法违规行为，制止招投标领域的腐败和不正之风，保障招投标制度的公正、公平和透明，构建干净的政商关系和良好的市场秩序。
三、整治的重点1.政府采购领域的问题专项整治政府采购领域是本次整治的重点，针对政府采购中的假冒产品、虚假中标、变相限制竞争等问题，采取司法、行政、人事等多种手段，倡导招标代理机构的规范操作，严格落实投标人资质审核、评标公示、质疑和复查等程序，增强参与度和监督力度，深入落实招标代理机构和投标人的责任。
2.工程建设领域的问题专项整治针对各类工程项目中的假冒伪劣和失职渎职等问题，我们将着重抓好现场检查和企业信用评价，对涉嫌问题的单位和个人进行查处，并对整改到位的企业予以鼓励和支持。
3.招标代理机构领域的问题专项整治对招标代理机构中的内部不作为、失职渎职、情形难以查证等问题进行规范整治，严格落实招标代理机构的资质许可制度，增强其专业性和公信力，规范代理工作，落实报价替换等口径，推动招标代理机构职业化建设。
四、整治的措施（一）以专业技术人员和社会公众为主要建设内容。
培养一批具有招标代理、合同管理、风险防范、司法援助等相关专业技能的人才，在法律法规、政策制度、经济市场、信息化等方面提供专业化服务，以减少招标代理机构闲人、低质量的服务。
（二）完善招标代理机构的综合管理机制。
在现有基础上，进一步加强招标代理机构的明确责任、责任人权责等管理机制，同时也将打通机构员工的网络，让他们的现场|综合实力得到进一步提升。
（三）加强问责。
对查处的招投标领域问题给予一定的法律后果，确保整治工作产生明显成效。
招投标专项整治工作方案
招投标领域突出问题专项治理实施方案为进一步规范招标投标市场行为，预防和打击假借资质、围标串标、恶意投诉等违法违规行为，维护交易各方主体合法权益，现决定在全县开展投标领域突出问题专项治理行动。
方案如下：一、工作目标通过开展专项整治行动，遏制假借资质、围标串标、评审不准、恶意投诉等突出问题，建立预防和治理招投标违法违规行为的长效机制，营造“诚者立、信者威、强者赢”的公共资源交易(环境。
二、主要任务（一）大力开展工程建设领域专项整治，着力解决规避招标、先建后招、围标串标等问题1、强化制度建设。
严格执行《XXXX的通知》，夯实责任、强化管理，发挥制度对预防围标串标等行为的约束作用。
（责任单位：XXXXX局）2、增强联合打击。
采取日常督查、随机抽查、专项检查等方式，对公共资源交易活动开展联合专项执法检查，重点打击应招未招、规避招标、先建后招、围标串标、假借资质、非法转包：分包等违法违规行为。
（责任单位：XXXXX）3、加强失信惩戒。
落实《XXXXXXX联合惩戒办法（试行）》和《XXXXX暂行办法》，对招投标不良行为实行联合失信惩戒，发挥失信“黑名单”在限制市场准入方面对招标人（招标代理）、投标人、评标专家等市场主体的震慑作用，营造激励守信、惩戒失信、择优择强的招标投标市场环境。
（责任单位：XXXXXX）（二）大力开展市场主体信息核查，着力解决假资质、假证件、假人员等问题4、开展信息核查。
全面核查中标单位拟派项目经理的注册建造师证件真伪，对伪造资质证件和被限制投标资格的企业和人员及时予以清理，并将相关企业和人员计入XXXXX系统，实现“一处受罚，处处受制”。
（责任单位：XXXXXX）5、加强社会监督。
将公开招投标项目的评标结果公示、中标公示在XXXXXX网、XXXXX网进行同步公开，接受社会监督。
（责任单位：XXXXXX）（三）大力开展标中环节专项整治，着力解决信息泄露、标准不一、评审不准等问题6、推进网上交易。
聚焦2023年工程招投标工作的突出问题及解决措施
聚焦2023年工程招投标工作的突出问题及解决措施2023年，是中国工程建设迈向新征程的第一年。
作为国家建设的重要组成部分，工程建设行业具有着举足轻重的地位。
在这个关键的时刻，工程招投标工作成为了最热门的话题之一。
然而，这个领域也面临着一些突出的问题。
本文将详细探讨这些问题，并提出解决方案。
一、建筑市场竞争日益激烈随着国家经济的快速发展，建筑市场的竞争日益激烈。
越来越多的企业加入到建筑市场中来，希望通过招投标获得更多的机会。
然而，这也导致了工程招投标市场的恶性竞争。
一些企业为了赢得工程建设项目，不惜使用不正当手段，如行贿，恶意砍价等。
这些行为严重损害了公平竞争的环境，侵犯了其他企业的权益。
解决方案：为了解决这个问题，可以采取以下措施。
首先，加强对工程招投标市场的监管，严格打击不正当竞争行为。
其次，提高招投标执法的力度，对于违法违规的企业进行严肃处理。
最后，建立规范的市场秩序，创造公正、透明、规范的招投标环境。
二、项目管理需要更高的水平工程建设项目管理是工程建设的重要环节之一。
通过合理、科学的管理，可以提高项目的质量和效率。
然而，在当前的情况下，许多企业的项目管理水平还有待提高。
尤其是小型企业，在项目管理上存在一定的短板。
这种情况可能会导致项目工期延误、质量问题、投资浪费等一系列的问题。
解决方案：为了提高工程建设项目管理水平，可以采取以下措施。
首先，加强工程项目管理的培训，提高企业的项目管理素质。
其次，建立完善的项目管理流程，确保每个环节都按照标准流程来进行。
最后，采用信息技术手段，建立全面监管平台，实现信息共享和交互。
三、技术创新需要更多的推广在工程建设领域，技术创新是推动行业发展的重要动力。
不断推进技术创新，可以提高项目的效率、质量和可持续性。
然而，在中国工程建设领域，技术创新推广还存在一些困难。
一些技术创新仍然处于实验室阶段，面临生产推广时的困难。
解决方案：为了推进技术创新，可以采取以下措施。
关于开展招投标领域问题专项整治的实施方案
通过打击不法行为，提高公共资源的 利用效率，确保公共利益的最大化。
02
招投标领域存在的问题
虚假招标问题
总结词
虚假招标是指招标人或代理机构在招标过程中故意隐瞒重要信息或提供虚假信 息，以吸引投标人参与。
详细描述
虚假招标问题通常表现为招标文件中的虚假内容、隐瞒关键信息、虚假宣传等 ，导致投标人无法做出正确的判断和决策，从而损害了招投标活动的公平性和 公正性。
完善招投标相关法律法规，明确各方权利义务，为市场秩序提供 法律保障。
建立诚信体系
建立企业及个人诚信档案，对违规行为进行记录和公示，形成有 效制约。
加强行业自律
鼓励行业协会发挥自律作用，引导企业自觉遵守市场规则。
提升行业形象
树立正面典型
01
表彰在招投标领域表现突出的企业和个人，树立行业正面形象
。
加强宣传教育
资质不符、挂靠是指投标人没有相应的资质或资格，通过挂靠其他企业或个人的 方式参与招投标活动。
详细描述
资质不符、挂靠问题会导致不具备相应能力的企业或个人中标，从而影响项目的 质量、安全和进度，给国家和社会带来重大损失。
评标不公问题
总结词
评标不公是指评标委员会在评标 过程中存在不公正、不客观、不 科学等问题，导致中标结果不合 理或不公正。
关于开展招投标领域问题专 项整治的实施方案
汇报人： 202X-01-08
contents
目录
• 引言 • 招投标领域存在的问题 • 整治措施 • 实施步骤 • 保障措施 • 预期成果与影响
01
引言
背景介绍
招投标领域存在的问题
在招投标过程中，存在一些不规范、 不公正的行为，如虚假招标、串标、 围标等，严重影响了市场的公平竞争 和公共资源的合理配置。
工程招标领域专项整治实施方案
工程招标领域专项整治实施方案一、背景工程招标领域是建设工程领域中的重要环节，关系到工程质量、工程安全和国家利益。
然而在工程招标领域中存在着一些问题，如信息不对称、不规范竞标、价格欺诈等，这些问题严重影响了工程建设的质量和效益。
为了加强对工程招标领域的监管，提高招标质量，促进工程建设行业健康发展，有必要进行专项整治。
二、整治目标本次工程招标领域专项整治的目标是，全面排查招标中存在的问题，加强对招标活动的监管，提高招标环节的透明度和公平性，净化招标市场，促进行业健康发展。
三、整治内容（一）规范招标流程1. 完善招标文件的编制和发布程序，明确招标文件的内容及要求，对于复杂工程项目，要求招标人提供完整的设计文件和技术要求，确保竞标人具备准确的信息。
2. 明确招标评标程序，规范评标环节，严格执行评标标准，杜绝以任何形式收受财物等不正当手段干预评标。
3. 设立独立的专家评审组织，确保评标过程的科学性和公正性，全程监督评标程序。
（二）加强监督管理1.建立专项整治工作组，加强对工程招标活动的全面监督管理，及时发现和纠正招标领域中的问题。
2.加强对工程招标机构的监管，推进招标机构的专业化、标准化发展，提高招标机构的综合素质。
3.建立健全监督机制，加强对招标活动的监督检查，对于发现的违规行为，依法严肃处理。
（三）强化信用管理1.建立健全竞标人信用档案，对于不符合招标资格或违规行为的企业，一律列入禁止参与招标黑名单，加强对违规企业的处罚力度。
2.建立招标行业信用监管系统，通过对企业主体及从业人员的信用记录进行长期监测，强化对信用不良企业的限制和打击力度。
（四）强化宣传教育1.加强宣传力度，做好工程招标领域整治工作的舆论引导和宣传工作，营造良好的社会氛围。
2.加强对工程招标领域的宣传教育，普及招标法律法规和相关政策，提高社会各界对招标规范的认识和理解。
（五）加强信息化建设1.促进工程招标领域信息化建设，建立完善的招标信息公开平台，提高招标信息的透明度，方便社会各方获取相关信息。
关于集中开展工程建设招投标领域专项整治工作进展情况报告
关于集中开展工程建设招投标领域专项整治工作进展情况报告尊敬的领导、各位专家：大家好！我是工程建设招投标领域专项整治工作进展情况报告的撰写人。
首先，我要感谢各位领导和专家对整治工作的支持和关心。
在这份报告中，我将详细介绍我们开展工程建设招投标领域专项整治工作的进展情况，包括工作目标、重点工作和取得的成绩等方面。
希望通过这份报告，能够展示我们的工作成果，还原整治工作的全貌。
一、工作目标为了加强工程建设招投标领域的管理，提高招投标的透明度和公正性，我们制定了以下工作目标：1.严格遵守法律法规。
坚决贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法规，确保招投标工作的合规性和合法性。
2.提高招标投标过程的透明度。
加强信息公开，确保招标信息的真实、准确和及时发布，让所有招标人和投标人都能够公平竞争。
3.加强对招标代理机构的监管。
建立健全招标代理机构的资质评估、监督检查和信用管理制度，提高招标代理机构的服务质量和水平。
4.加强对投标文件的审核。
对所有投标文件进行严格审核，杜绝虚假信息和不合规的行为，确保投标人提供真实、准确和完整的信息。
二、重点工作为了实现上述目标，我们制定了一系列重点工作：1.加强招投标信息公开。
组织相关部门对所有招标项目进行信息公开，包括项目基本情况、招标条件、评标标准和投标人名单等，确保信息公开的全面性和及时性。
2.加强招标代理机构的资质管理。
落实招标代理机构的资质评估制度，对代理机构进行资格审查和定期检查，确保代理机构的合法性和正当性。
3.加强对投标文件的审核。
建立投标文件审核制度，对所有投标文件进行审核，确保文件的合规性和真实性。
4.加强对招标评标过程的监督检查。
设置监督人员，对招标评标过程进行全程监督，确保评标的公正、公开和透明。
5.加强招标信息的发布渠道建设。
建设招标信息发布平台，提高信息发布的效率和质量，为广大招标人和投标人提供便利。
三、取得的成绩在充分落实工作目标和重点工作的基础上，我们取得了以下成绩：1.招标信息公开率明显提高。
工程招标领域专项整治方案
工程招标领域专项整治方案一、绪论工程招标是工程建设的重要环节，对于确保工程质量、合理节约资源、保障投资者利益具有重要意义。
因此，加强工程招标领域专项整治，规范招标程序，提高招标管理水平，已成为当前工程建设领域亟待解决的问题。
本文着眼于此，拟就工程招标领域专项整治方案展开详细介绍。
二、当前存在的问题目前，工程招标领域存在一些突出问题，具体包括以下几个方面：1. 招标程序不规范。
在实际工程招标过程中存在招标规则不完善、程序不合理、文件不齐全等问题，导致招标过程不规范，不利于确保工程质量和投资者利益。
2. 招标人和投标人交易不透明。
在一些工程招标过程中，招标人和投标人之间存在信息不对称、交易不透明等问题，容易引发不正当竞争、甚至腐败行为。
3. 招标文件编制不规范。
一些招标文件存在标书格式不规范、内容不清晰、难以理解、容易引发纠纷等问题，需要加强标书编制标准化管理。
4. 招标文件评审不公正。
在一些工程招标评标过程中，存在评标标准不清晰、评标程序不公正等问题，容易引发投诉和争议。
5. 竞标保证金管理不规范。
一些竞标保证金管理存在资金安全隐患、流动性不足、监管不到位等问题，需要加强竞标保证金管理规范化。
综上所述，当前工程招标领域存在一些亟待解决的问题，需要通过专项整治加以规范和改进。
三、整治方案为解决上述问题，本文提出如下工程招标领域专项整治方案：1. 加强招标规则制定。
建立健全工程招标的制度和规章，明确招标程序、文件编制、评标标准等内容，规范招标程序。
2. 完善招标信息公开制度。
健全招标信息公开制度，确保招标人和投标人信息对外公开透明，加强招标人和投标人之间的公正交易。
3. 规范标书编制标准。
对招标文件编制进行规范化管理，确保标书格式规范、内容清晰、易于理解，减少投标纠纷隐患。
4. 加强评标机构管理。
建立评标机构资格审查和评标程序监督机制，确保评标机构公正、独立、专业进行评标工作。
5. 完善竞标保证金管理制度。
工程建设招投标领域突出问题专项整治方案
工程建设招投标领域突出问题专项整治方案为有效遏制工程建设领域招投标的不正之风和腐败问题，按照XX相关要求，现就在XX范围内深入开展工程建设招投标领域突出问题专项整治，制定如下实施方案。
一、工作目标通过开展自查自纠、督促检查、问题整改、执纪问责，严厉打击工程建设项目招投标领域违法违规行为，切实形成监管严格、行业规范、竞争有序的良好市场环境。
二、治理范围（一）必须招标项目。
施工单项合同XX人民币以上或者设计、地勘、监理、检测、图审、招标代理、造价咨询等服务的采购单价合同XX人民币以上，达到国家规定必须招标工程项目规模的政府投资项目。
（二）非必须招标项目。
施工单项合同XX人民币以下或者设计、地勘、监理、检测、图审、招标代理、造价咨询等服务的采购单价合同XX人民币以下，未达到国家规定必须招标工程项目规模的政府投资项目。
（三）XX所涉及工程项目。
三、治理重点（一）XX是否存在利用职权或职务便利、影响，违规插手干预工程项目建设的决策、招标投标活动和工程建设项目物资采购等问题；是否存在干扰职能部门监管、检查、取证等行为。
（二）招标人在招标文件设置不合理条件，限制或排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标。
（三）投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
（四）投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
（五）投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程。
（六）投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序。
（七）中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。
（八）非必须招标项目发包流程，是否存在违法违规行为。
（九）其他涉及建设工程招投标领域的违法违纪违规问题。
四、工作措施（一）成立建设工程招标投标突出问题专项检查和整治工作领导小组。
工程建设招投标领域专项整治方案
工程建设招投标领域专项整治方案一、项目背景工程建设领域是国民经济发展的重要支柱产业，其建设质量直接关系到社会稳定和国家发展。
然而，近年来在工程建设领域存在一些不规范、不透明甚至存在腐败问题，给工程建设市场带来了诸多不利影响，严重损害了国家和社会的利益。
为了深入整治建设领域存在的问题，促进建设领域的健康发展，特制定本整治方案。
二、整治目标本次整治的目标是通过加大行业监管力度，深刻整治建设领域存在的违法违规行为，切实规范建设市场秩序，推动建设行业快速健康发展，确保国家和社会的利益不受损害。
三、整治重点1.规范招标流程。
要严格依法依规公开、公正、公平组织招标活动，杜绝干扰、操纵招标的违法违规行为，并建立健全相关制度，加强对招标人、招标代理机构的监督检查力度，确保招标活动的公正合法。
2.加强对投标人的资格审核。
要建立健全投标人资格审核制度，杜绝无资质企业参与投标，切实维护公平竞争的环境。
3.严格监督建设工程合同履行。
要加强对中标单位的履约监督，严格要求中标单位按规定履行合同，确保工程建设进度和质量。
4.加大对工程建设领域违法违规行为的查处力度。
要依法依规查处行业内的各类违法违规行为，坚决打击腐败行为，维护建设领域的健康发展环境。
四、整治措施1.建立完善的监管体系。
要建立健全工程建设领域监管体系，明确监管职责和监管权限，构建监管协调机制，提高监管效能。
2.加强信息公开。
要加强对招标、投标等相关信息的公开，提高信息的透明度和公开度，促进公开透明的竞争环境。
3.加强科技手段的应用。
要引进先进的科技手段，如人工智能、大数据等，对招标、投标信息进行监控和分析，发现问题及时化解。
4.加强监督检查。
要加大对招标、投标、合同履行等环节的监督检查力度，依法从严查处违法违规行为，杜绝以权谋私、徇私舞弊等不良现象。
5.加强行业培训。
要加强对从业人员的法律法规培训，提高从业人员的法律意识和职业操守，培养一支纪律严明、勤勉尽责的从业人员队伍。
工程项目招投标领域专项整治工作方案
工程项目招投标领域专项整治工作方案一、总体要求要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统思考，标本兼治，多措并举，打击整治，治理防范，一体推进。
要重点解决工程建设领域恶意招标、强迫招标等突出问题，严格依法查处违法行为，及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头治理防范和整改长效机制，规范建筑市场和招投标活动秩序。
二、工作目标建设领域恶意招标投标等违法行为得到有效遏制，招投标乱象和突出问题得到有效整治，招投标监管体系进一步完善，人民群众满意度进一步提高。
三、整治重点（一）针对工程建设领域以下突出问题开展整治工作：1.投标人串通投标、行贿中标、挂靠或借用资格投标等恶意投标行为。
2.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或者胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等。
（二）问题存在的主要情形：1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;2.投标人之间约定中标人;3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;6.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;7.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;9.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;10.不同投标人的投标文件相互混装;11.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出;12.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标;13.出让或者出租资格、资质证书供他人投标;14.以向招标人、招标代理机构、评标委员会成员等行贿的手段谋取中标;15.使用伪造、变造的许可证件;16.提供虚假的财务状况或者业绩;17.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;18.提供虚假的信用状况;19.其他弄虚作假的行为;20.胁迫其他潜在投标人放弃投标;21.胁迫中标人放弃中标;22.胁迫中标人转让中标项目;23.捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉;24.招标代理机构非法泄露应当保密的与招标投标活动有关的信息和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。
工程招投标活动的突出问题及对策思路
工程招投标活动的突出问题及对策思路发布时间：2021-07-08T10:32:33.340Z 来源：《基层建设》2021年第11期作者：索航[导读] 摘要：自上个世纪80年代初期，我国建筑行业引入并应用招标投标交易制度。
陕西建工第七建设集团有限公司陕西省宝鸡市 721000摘要：自上个世纪80年代初期，我国建筑行业引入并应用招标投标交易制度。
根据相关数据可以发现，招投标制度的实施对工程建筑进行规范，确保工程项目的建筑质量符合相关要求，促进我国的经济发展，但同时受国情及社会原因影响，导致出现各种违规操作的行为。
本文对工程招投标活动中的问题进行分析，并对此制定相应的解决对策，期望为工程开展招投标活动提供参考。
关键词：工程项目；招投标活动；突出问题；对策思路引言：建筑工程项目不论是承包还是发包都需要开展招投标活动，是调节市场经济的主要方式，因其不仅可以通过竞争投标选择建筑技术高且价位合适的施工团队，而且还可以优化资源，对其合理配置，在竞争激烈的环境下已形成优胜劣汰的市场竞争模式。
开展招投标活动的主要原因是确保竞争公平、公正且公开。
在建筑工程中开展招投标活动是一项“阳光工程”，可以从根源上避免出现腐败现象。
根据实施结果显示，开展招投标活动是一项科学合理的工程承包方式，可确保建筑工程的施工质量并在规定时间内竣工。
目前招标活动的开展为建筑行业的发展带来帮助，与此同时，仍然存在暗箱操作、互相串通围标、谋取私利等诸多不规范的竞争行为，暴露出招投标活动中制度不够健全，且建设单位阻碍了实质性招标。
一、工程招投标活动中的主要突出问题（一）招投标制度尚不健全目前，我国招投标环节欠缺一定的严密性及强制性规定，虽然招投标制度在执行过程中不断完善，并在2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》进行修正，但开展招投标活动期间仍旧存在不够完善、不都细致及不够严谨的问题，导致出现个人或公司从中谋取私利，违背招开展投标活动的目的。
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高度重视开拓创新扎实推进工程招投标领域突出问题专项治理党中央、国务院做出开展工程建设领域突出问题专项治理决定后，按照重庆市委、市政府的统一部署，重庆市城乡建委高度重视、迅速反应，成立了领导机构、开展了动员部署、制定了实施方案，深入开展突出问题查找和原因分析，有针对性地探索长效机制建设，专项治理工作取得了初步成效。
现将有关情况交流如下：一、积极推进制度建设，不断创新监管方式《招标投标法》实施以来，市城乡建委结合重庆实际，有针对性的制定了一系列规范性文件，主要包括房屋建筑和市政基础设施招标投标管理办法、加强工程招标代理机构资格和从业人员管理的意见、规范建设工程施工招标投标投诉受理行为的意见、建设工程工程量清单计价规则、加强对国有资金投资占主导地位建设工程施工招投标监督管理的意见、非国有资金投资建设施工承发包监督管理的通知、房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法、房屋建筑和市政设施工程项目施工评标专家管理委员会有关事项的通知、标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件、建设工程标准施工招标文件评标原则和程序、建设工程招标投标中串通投标及无故放弃中标认定和处理办法等等。
通过制定上述规范性文件，建立了一套涵盖招投标全过程、较为系统成熟的监管制度，基本能够满足对建设工程招投标监管的需要。
在加强制度建设的同时，结合工程建设招投标领域实际，不断创新监管方式，主要包括：一是结合投资体制改革，对工程建设招投标采取差别化监管。
即简化对非国有资金投资建设工程的招投标监管，充分尊重投资人自主权，主动加强服务。
强化对国有资金投资建设工程的招投标全过程监管，严把发包（招标）方式、招标文件、资格审查、专家抽取、开标、评标、定标、评标结果公示、投诉处理等环节。
如：国有资金投资占主导地位的工程项目，对施工任务技术复杂或者有特殊专业性要求的，经招投标监督机构审核备案后，可以采用资格预审的方式，其他具有通用性能和技术标准的，均采用资格后审方式。
又如：国有资金投资占主导地位的工程项目，其评标委员会的成员应当全部在指定专家库中随机抽取，施工任务技术复杂或者有特殊专业性要求的，经招投标监督机构审核备案后，可由招标人推荐三分之一的评标专家进入评标委员会。
二是完善信息技术手段支撑。
全面推行了工程招标投标的网上报名，对评标区实施了电子化、智能化改造升级。
对评标专家采取了指纹识别管理、电脑随机抽取和自动语音通知，预防评标专家抽取情况泄密。
设立专门的语音答疑室，对整个评标过程实行音像全程监控和自动存档。
对评标结果实行电子匿名公示。
通过科技手段，最大限度地减少人为因素干扰。
三是推行招投标标准化管理。
编制招标文件和资格预审文件使用《重庆市建设工程标准施工招标资格预审文件》、《重庆市建设工程标准施工招标文件》和《工程量清单计价规范》（GB50500-2008），签订建设工程施工合同使用《重庆市建设工程施工合同（年版）》。
四是对招投标活动的全过程电子监察。
按照重庆市政府的统一部署，市城乡建委将工程招标投标交易活动全程纳入效能电子监察范围，实行电子监察。
五是重拳打击围标串标。
针对近几年建设工程招投标中出现的串通投标和无故弃标等问题，我们联合发展改革和纪检监察部门出台了《重庆市建设工程招标投标中串通投标及无故放弃中标认定和处理办法》，对围标串标行为认定标准进行了细化，对围标串标企业处理措施进行了明确，力求逐步解决取证难、认定难、处理难的问题，产生了积极效果。
六是实施招标代理机构动态监管。
建立了全市（含外地入渝）招标代理机构及其从业人员信用管理系统和信用评价制度，对不良行为、行政处罚、业绩、人员流动、年度考核、综合评价等进行实时记录更新并向社会公示，并将不良行为记录纳入招标代理机构资格管理。
二、认真查找突出问题，扎实推进源头治理通过认真查找，当前工程招投标领域的突出问题主要有以下几点：一是市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥，规范建筑市场秩序的任务依然艰巨。
市场各方主体的责任意识和自律性不强，围标串标、违约毁约、压级压价压工期等失范行为时有发生。
二是招投标监管体制仍然不顺，一方面综合部门与专业部门的监管职责存在交叉，综合部门实施招投标具体监管的情形较为突出。
另一方面基层招投标监管模式多样，职能冲突、多头管理、政出多门现象严重，监管水平参差不齐，已经影响到了正常的招投标活动秩序。
三是建筑市场和施工现场监管脱节的情形依旧存在，投标人施工现场的表现情况未能与建筑市场有效联动。
针对上述问题，我们将从以下三个方面予以综合治理。
一是加快集中交易平台建设。
按照工程建设领域突出问题专项治理的要求，整合重庆市主城区现有建设工程交易平台资源，加大对市建设工程交易中心软硬件投入，加强人才建设和制度建设，创新交易服务机制，切实推进市级工程集中交易平台建设，为市级工程统一进场、集中交易、行业监管、行政监察提供优质服务。
二是加强行业信用体系建设。
全面建成建筑业信用评价体系，完善“项目、企业、人员”三大数据库信息采集、变更审核、对外公示等制度，建立对失信行为的举报、跟踪和警示制度，构建动态监管平台。
健全守信激励和失信惩戒机制，依据信用记录实施差别化管理，形成“奖优罚劣、诚信得益、失信受损”的市场环境。
加强与公安、工商、税务、金融等部门的协调联系，将建筑业信用评价系统纳入全社会信用体系，构建互联互通、共建共享的建筑业诚信大平台。
三是加强市场与现场的联动。
建立起对市场主体以往承揽项目施工现场表现的考核评价体系，在招投标环节将参与投标的建筑施工企业的现场表现作为评标的重要内容，实行投标人诚信综合评价制度，推进建筑市场和施工现场联动，增强行业主体自律规范意识。
进一步强化合同履约监管，与建筑业诚信评价体系相衔接，构建合同履约信用监管平台，严格执行合同备案制度，加强对合同签订、备案和履行的监督，开展工程结算情况专项检查，严肃查处违约毁约等行为，促进依法履行合同。
上述三项举措，通过进一步发挥市场的资源配置作用，创新企业的竞争和激励机制，形成市场与现场的联动机制，使诚信成为一种战略资源和无形资产，成为企业市场经营的通行证。
实现企业从重市场的“一锤子买卖”到树立诚信为基础的可持续发展经营理念的转变；从只重工程招投标过程到重施工现场全过程管理的转变；实现管理部门从对市场与现场的分别监管到市场与现场的联动监管的转变，促进整个建筑行业的发展。
三、对建立工程建设招投标集中交易平台的思考在工程建设领域突出问题专项治理活动中，重庆市委、市政府明确提出要建立我市的市级工程建设招投标集中交易平台。
我们通过对相关省市和地区的考察学习，对建立工程建设招投标集中交易平台形成了一些思考。
（一）工程建设招投标交易平台应该是一个专业的交易平台。
工程建设招投标交易有两个基本特征：一是工程建设的投资主体范围具有多元性。
工程建设的投资主体范围是多元化的，并不仅限于政府资金，非政府投资也很多，而这部份投资不是公共资源，因此不适合纳入公共资源交易中心。
如果简单地将工程建设招投标交易平台纳入公共资源交易中心，可能会出现由于投资主体的分割而呈现市场分割的现象。
二是工程建设招投标交易活动具有周期性。
工程建设招投标的目的，是要以合理的低价选择优秀的队伍创造优质的产品，可见其是一个过程交易，其交易周期就是建设周期，它不仅包括市场行为，还包括对整个建设产品生产过程的合同履约、安全质量、民工权益保护等现场诚信管理。
水利、交通、通信、电力、能源、航空等其它专业工程，都具有这些内在同质性。
因此将这些具有内在同质性的工程的招投标交易活动集中在一个专业平台上进行，是对工程建设的内在规律更充分的尊重。
（二）工程建设招投标交易平台不应仅是一个交易服务场所，还应该是一个对工程建设全过程实施有效监管的平台在建筑业快速发展的大背景下，由于市场经济尚有不完善的地方，建筑业长期积累的问题和矛盾日渐突显，尤其是规避招标、虚假招标、违法分包、围标串标、偷工减料、拖欠民工工资等现象时有发生，市场诚信严重缺失。
究其原因固然是多方面的，但过去政府对市场的监管方式相对单一，忽视了市场与现场的联动管理，没有将企业在现场的表现与其市场占有率挂钩，是导致企业诚信缺失的重要原因。
因此，需要依托交易平台这一重要载体，建立起建筑行业信用评价体系和投标人施工现场考核评价体系，实现有形市场与施工现场的两场联动，已经成为行业闭合式管理的重要环节，成为相关管理部门实现有效管理的重要依托平台，是从源头治理工程招投标领域突出问题的重要抓手。
（三）将工程建设招投标交易平台集中，有利于工程建设领域突出问题的全过程治理国家早已明确提出了“一个中心城市原则上只建立一个统一的交易中心，不应在一个城市建立不同层次的交易中心”的要求，这是符合市场建设基本规律的。
现在很多地方的工程建设招投标交易平台还以行业、地域分割的形式多平台并存。
由于平台建设的水平的参差不齐，在很大程度上导致了市场的不规范。
因此，只有打破地域分割和行业垄断，充分整合现有的有形建筑市场和建设市场资源，才能有效地规范工程建设市场，才有利于以诚信体建设为载体，实现对工程建设领域突出问题的全过程治理。
此外，工程建设相关的勘察设计、监理、施工、招投标代理、造价咨询等企业资质，主要是由建设行政主管部门进行审批和管理，建设行政主管部门对此积累了丰富的经验和信息资料，由建设行政主管部门牵头建立的市场诚信体系，在采集企业、人员、项目等基础信息时，有明显的及时性、专业性、完整性和权威性优势。
因此，工程建设集中交易平台宜交由建设行政主管部门管理。
总之，我们将从政治和全局的高度，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把握总体要求，全面排查问题，完善长效机制，注重统筹兼顾，在认真学习借鉴先进省市经验基础上，开阔思路、创新办法，扎实做好行业信用体系、集中交易平台和市场现场联动等重点工作，确保工程招投标领域突出问题专项治理取得实效。