中国改革开放的经济政策PPT课件

伊拉克战争爆发等不确定性因素较多的
情况下，中国人民银行根据外汇占款增
加、货币信贷扩张压力加大的状况，在
2003年4月就及时调整货币政策操作，加
强预调，启动中央银行票据收回流动性，
并于9月份将存款准备金率从6%上调到
7%，取得了良好效果。当年GDP增速从
上年的9.1%提高到10%，CPI涨幅稳定在
1.2%。
济调控。
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一.从1994年开始，中国人民币银行逐步缩小了信 贷规模的控制范围。从1994年第三季度开始，正 式向社会公布季度货币供应量指标，1995年初宣 布将货币供应量列为货币政策的控制目标之一， 1996年开始公布货币供应量的年度调控目标。二. 对商业银行实行资产负责债比例管理。1994年开 始新一轮金融体制改革，强调国有商业银行的统 一法人体制和统一流动性管理，对商业银行的信 贷资金实行比例管理，对四家国有独资商业银行 实行增量考核,对其他商业银行实行按余额考核.这 样,除四家国有独资商业银行之外的商业银行已不
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2007年，经济出现过热苗头，价格上涨压力加 大，上半年GDP增速从2006年的11.6%进一步上 升到12.2%，CPI涨幅从2006年的1.5%上升到 3.2%。货币政策及时由"稳健"转到“适度从紧”再 到“从紧”。从2007年第三季度起，货币政策开 始采取紧缩态势，第四季度继续收紧。全年10 次上调存款准备金率共5.5个百分点，6次上调人 民币存贷款基准利率，其中，一年期存款利率 累计上调1.62个百分点至4.14%，一年期贷款利 率累计上调1.35个百分点至7.47%。相关措施有 效地控制了通货膨胀形势，CPI同比涨幅在2008 年2月达到高点后开始下行。
范金融风险,是实施货币政策面临的主要问题.
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第一.调整货币政策中介目标.1998年1 月1日,人民银行取消了实施近半个世纪 之久的对国有商业银行的贷款限制额 的控制.由此,信用总量不再成为中介目 标,金融宏观调控对象完全转为控制货
币供应量.
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• 第二,人民银行独立性加强.为克服体制运行过程中的 障碍,保障中央银行能按照既定货币政策目标自主地 操作,从而保证货币政策的稳定性,连续性和有效性. 取消了人民银行一,二级分行办理中央银行贷款的权 力,取消了中央财政从中央银行的透支和借款,切断了 向财政供应基础的货币渠道,从而理顺了货币政策与 财政政策的关系;取消了中央银行向非金融部门的开 发性贷款,割断了固定资产政策性贷款与基础货币的 联系,从而理顺了货币政策与投资的关系.为彻底打破 地区封锁,消除行政干预,1998年11月,中国人民银行 撤销了省级分行，跨省区设置9家区域性分行。这是
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• 21世纪初期，中国经济发展处于 工业化中期的高速增长阶段，面临 着相当有利的国际国内经济环境， 在体制改革和对外开放方面获得加 入WTO、西部大开发和扩大国内需 求政策新的推动力量，经济增长前 景乐观。
• 2000年以来的我国货币政策措施
主要集中在以下几个方面：
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• 1、积极推进利率市场化，改革外币管理体 制。 为推进我 国利率市场化改革，促 进经济的对外开放，中国人民银行 决定自9 月21日起实施新的外币利率管理体制。
受贷款规模限制.
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三.发展货币市场,开办公开市场业务.1995年,财
政部的国债发行采取了价格招标的方式,国债
利率实现了市场化,国债发行品种增加了3个月
期,6个月期和一年期三个品种.1996年1月,建立
全国统一的银行间拆借市场,并放开了同业拆
借利率.4月,开办公开市场业务,为中央银行利
用国债实施微调奠定基础.四.扩大再贴现业务.
中国改革开放30年以来的 货币政策和财政政策 兰州交通大学
工商管理10组
组员：陈梅，高健，郭云冬，周 宏兵，周红兵
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20世ຫໍສະໝຸດ Baidu90年代初至1997年的货币政策：
这是改革开放后的第二阶段的货币政策， 当时中国经济出现”泡沫“势头，引发了一 系列问题：一是投资与消费需求同时膨 胀。二是通货膨胀高达两位数。三是货
• 2、积极推进个人信用制度建设，实施储蓄 实名制。
• 3、鼓励商业银行进行金融业务品种创新。
• 4、加强信贷政策指导，引导资金流向。
• 5、积极推进货币市场建设。
• 6、改进农村金融服务，支持农村经济发展， 引导规范民 间信用。
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• 2002年下半年，我国经济开始进入新一
轮的经济上升周期。在"非典"疫情严重、
币供应量膨胀。四是金融秩序混乱。
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针对1993年~1994年出现的严重通货膨 胀，政策面开始了从1993年至1997年长 达四年的“软着陆”宏观调控，从治理金 融秩序入手，深化金融体制改革，规范 金融行为，完善金融法律制度，强化中 央银行宏观调控能力，加强政策协调措 施，综合运用货币政工具，进行宏观经
人民银行管理体制的一次重大改革，为人民银行依 法独立行使货币政策职能提供了体制保证。
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• 结果:从货币中介目标看,实际指标与货 币政策调控目标有一定差距,运用货币政 策工具调控中介目标有许多局限.央行对 利率的调控,其对象只是名义利率,实际 利率的变化还取决与物价的变动,而且名 义利率水平的下降空间是可逐渐缩小的. 从宏观来看,多项货币政策的实施,没能 阻止各项经济指标偏离政策预期目标不 断走低的趋势.伴随着金融指标的下降, 实质经济已持续一段时间出现增长乏力, 规模紧缩的态势.
为推广商业票据使用,鼓励商业银行开展商业
票据贴现业务,1996年中央银行扩大了再贴现
业务,当年全国商业汇率单方发生额近4000亿
元,商业银行累计办理贴现1995亿元,中央银行
办理再贴现1160亿元,年底,中央银行再贴现余
额400亿元.
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成果:
自1993年下半年开始的以整顿 金融秩序,治理通货膨胀为首要 任务的金融宏观调控收到了明 显的成效.至1996年底,国民经
济初步实现了”软着陆”.
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1997年下半年,亚洲金融危机爆发,周边国家贸易萎缩,货 币贬值,资本抽逃.我国坚持人民币不贬值的政策, 对我 国外贸出口,资本流入等造成不利影响.同时,国内经济处 于经济周期的低谷,多年的低水平重复建设造成产品结 构不合理,产品相对过剩,出现了买方市场,国有企业改革 缓慢,效益下滑,投资没有好项目,消费没有新热点,内需 严重不足.金融运行和货币政策操作遇到了前所未有的 复杂局面。一方面，扩大内需、增加就业，促进经济 增长目标的实现，客观上要求进一步扩大货币供应， 增加贷款投放；另一方面，由于经济的、体制的、行 政的原因，多年来积累的金融风暴逐渐暴露，尤其是 亚洲金融危机爆发后，防范和化解金融风险成为整个 金融系统的重要任务。如何处理好支持经济增长和防