工商行政管理基础 曹英耀 曹毅 第一章：工商行政管理概述新
工商行政管理绪论
三、工商行政管理学与其它相关学科的 关系
（一）工商行政管理学的学科地位——是管 理学体系中经济行政管理学的治学 • 法学 • 宏观经济管理学 • 经济学
四.工商行政管理学的体系结构
第一章 工商行政管理概述
第二章 工商行政管理地位
基本理论
第三章 工商行政管理目标
一、工商行政管理学的形成和建立
• 1、是我国工商行政管理发展一定阶段的产 物
• 2、是工商行政管理工作的理论需要 • 3、是培养工商行政管理干部队伍的需要
二、工商行政管理学研究对象
• 是研究工商行政管理活动及其运行规律。 具体说是研究国家如何运用行政权力对从 事市场活动的市场经营主体及其市场行为 进行有效监管，通过对其监管规律的探讨， 以提高其管理效率，发挥其职能作用，最 终促进市场经济的健康发展。
第四章 工商行政管理职能
课
程
第五章 工商行政管理体制
体
系
第六章 市场经营主体的监管（登记注册）
具体实务
第七章 市场行为的监管 （不正当竞争、垄断、商标、广告、合同）
第八章 市场监管
五、工商行政管理学的研究方法
• （一）一般方法：唯物辩证法
• （二）特殊方法：系统分析、案例分析、 比较分析
参考书目
1、工商行政管理 马春霞 南开大学出版社 2、工商行政管理教程 曹英耀 曹毅 中山大
学出版社 3、工商行政管理专业知识与实务（初级、中
级） 国家工商行政管理局人事教育司、人 事部全国职称考试指导中心编 4、中国工商管理研究 国家工商局主管，中 国工商行政管理学会主办
工商行政管理概论
工商行政管理概论工商行政管理概论工商行政管理是指利用管理原理和方法，通过组织、协调、指导、控制等手段，对工商企业的经营活动进行规范、管理、监督，以实现社会公共利益和经济效益的最大化。
它是一门跨学科的管理学科，需要结合经济学、法学、行政管理学等多个学科的理论知识和实践经验。
工商行政管理的目标是维护市场秩序，促进企业健康发展，保护消费者权益，维护社会稳定等。
在市场经济环境下，工商行政管理对于维持市场竞争秩序、防止垄断、打击欺诈行为等具有重要作用。
同时，工商行政管理也需要促进经济的发展，提升企业的竞争力，鼓励创新创业，推动经济转型升级。
工商行政管理的职责包括市场准入管理、行业管理、企业登记管理、信用管理、市场监督管理等。
市场准入管理是指根据法律法规的规定，对企业进行准入资格的审核和许可。
行业管理是指针对特定行业的特殊管理需求，制定行业政策、规划和标准，推动行业健康发展。
企业登记管理是指对企业的基本信息进行登记和管理，确保企业的合法性和规范经营。
信用管理是指通过建立信用评价体系和信用信息公示平台，对企业的信用状况进行评估和公示，引导企业诚信经营。
市场监督管理是指对市场主体的经营行为进行监督和检查，发现并打击违法违规行为，保护市场秩序。
工商行政管理涉及的政策与法规有很多，包括公司法、商标法、反垄断法、消费者权益保护法等。
这些法律法规的制定和实施，需要工商行政管理机关与相关部门协同合作，建立健全的法律法规体系，为企业提供稳定的市场环境和法律保障。
工商行政管理也需要关注企业的社会责任，推动企业履行社会责任，加强企业自律，提升企业的社会形象和社会影响力。
企业的社会责任包括环境保护、员工权益保护、公益慈善等，工商行政管理机关可以通过政策引导、奖惩措施等方式，推动企业履行社会责任，形成良好的企业公民形象。
工商行政管理在中国的发展取得了显著的成就。
中国政府一直将工商行政管理作为重要的管理职能，并在国家机构改革中进行了优化调整。
1-工商行政管理概述0
1.2.2市场觃则的含义和内容
2）对市场觃则可以从以下几个不同的角度
杢迚行分类： 行政觃则是指通过国家的行政法觃、政令和 指示等形式确立的市场行为准则，是我国市 场觃则中的重要组成部分，具有一定的时限 性和灵活性。
西安科技大学
张全瑜
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1.2.2市场觃则的含义和内容
2）对市场觃则可以从以下几个不同的角度
场准入觃则，这主要指通过《中华人民共和国公司法》、 《企业登记条例》单位有关法律、法觃，该觃范企业的市 场准入行为。 退出觃则：企业破产制度、企业兼幵收购制度和企业资栺 再认证制度是企业退出市场的觃则，这是通过《企业破产 法》、《企业兼幵收购条例》中有关法律法觃杢完成的。
西安科技大学
张全瑜
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1.2.2市场觃则的含义和内容
的有用性特征和属性，如产品的性能、觃栺、型号、技术 指标等，这些都由相应的市场客体基本标准和基本准则组 成，例如产品质量标准、服务标准等。 二是市场客体所具有的社会属性，其是否符合社会的需要， 是否符合法律觃定的迚入相应市场领域具备的基本标准、 准则，例如黄色乢刊和音像制品。
西安科技大学 张全瑜 30
2）对市场觃则可以从以下几个不同的角度
杢迚行分类： 在市场觃则中，法律觃则起着决定性作用， 行政觃则是法律觃则的补充。自律觃则必须 符合法律、法觃的要求，不能与此相违背。 违反法律、法觃的自律觃则是非法的、无效 的。如无效合同。
西安科技大学 张全瑜 25
1.2.2市场觃则的含义和内容
（2）市场觃则的构成内容——六方面构成
西安科技大学
张全瑜
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1.2.1市场秩序的含义
Hale Waihona Puke （2）市场秩序和经济秩序的关系 经济秩序——是整个社会经济活动运行的有条理的
工商行政管理基础曹英耀曹毅第一章工商行政管理概述新
不正当竞争行为，不仅阻碍市场机制的返正回常 运行和扰乱市场经济秩序，而且严重损害消
〔三〕保护消费者的合法权益
工商行政管理在维护消费者合法权益方面起着重 要作用，按照?消费者权益保护法?的规定，工 商行政管理机关和其他有关行政部门应当依照法 律法规的规定，在各自的职责范围内，采取有效 的措施，加强监视管理，切实保护消费者的合法 权益。
〔四〕其他方法
案例分析
广西某县工商局，地处遥远大山区，交通不便，一个工商所 往往管辖分散几十公里的几个集贸点的管理工作。为了便于 及时收齐市场管理费，工商所委托各集贸点所在地的几名村 干局部别代收各集贸点的市场管理费和维持市场秩序。最近 上级市人大执法检查，检查发现工商所的委托管理方法，认 为不妥，要求县工商局立即予以纠正。请分析，工商所的委 托管理方法有何不妥？
高职高专“十一五〞规划教材
工商行政管理根底 〔工商管理类专业 适用〕
曹英耀 曹毅 编
机械工业出版社
第一章 工商行政管理概述
主要内容 案例分析 思考练习
主要内容
第一节 工商行政管理的概念和性质 第二节 工商行政管理的职能和作用 第三节 工商行政管理的任务和内容 第四节 工商行政管理的原那么和方法
返回
〔二〕法律方法
特点
标准性 采用法律、法规、法令、规章等形式 对各种经济活动作出统一
的规定
约束性 从事经济活动的各类主体及其行为都 要承受法律法规的约束，
守法经营
强制性 法律法规要求任何组织和个人都 必须严
格遵
守，对违法实
行强制性管理，甚至追究相应的
法
律责任
〔三〕经济方法
特点
客观性 利益性 间接性 诱导性
工商行政管理教材
工商行政管理教材第一章：工商行政管理概述工商行政管理是指国家对市场经济活动进行监管和管理的一种制度安排。
工商行政管理教材旨在帮助学生全面了解工商行政管理的基本概念、内容及其重要性。
1.1 工商行政管理的定义工商行政管理是国家对经济市场进行管理、监管和调控的一种行政活动，旨在保护市场秩序，维护公平竞争，促进经济健康稳定发展。
1.2 工商行政管理的基本职能工商行政管理的基本职能包括市场监管、商品质量监督、知识产权保护、商标注册管理等多个方面，在经济社会发展中发挥着重要作用。
第二章：工商行政管理的主要内容工商行政管理主要包括工商登记管理、市场监督管理、知识产权保护、商标管理、质量监督管理等内容，这些内容在整个经济管理体系中发挥着重要的作用。
2.1 工商登记管理工商登记管理是国家对企业、个体工商户等经济主体进行登记注册管理的一种制度安排，是经济主体合法存在和经营活动开展的前提。
2.2 市场监督管理市场监督管理主要包括市场秩序维护、反垄断、虚假广告监管等内容，旨在保护市场公平竞争，保障消费者权益。
2.3 知识产权保护知识产权保护是工商行政管理的重要组成部分，包括专利、商标、著作权等知识产权的保护，促进科技创新和经济发展。
2.4 商标管理商标管理是指国家对商标注册、使用、监管等进行管理，保护商标所有人的合法权益，维护市场秩序。
2.5 质量监督管理质量监督管理包括对产品和服务质量进行监督、检验、评估等内容，保障消费者权益，提升产品质量和服务水平。
第三章：工商行政管理的发展与展望工商行政管理在面对经济全球化、信息化等新形势下，面临着新的挑战和机遇。
3.1 面临的挑战随着经济全球化的加剧，市场竞争日益激烈，工商行政管理面临着更多的挑战，如跨境经济犯罪、知识产权侵权等问题。
3.2 发展的机遇同时，经济信息化、互联网发展为工商行政管理提供了更多的便利和可能性，利用大数据、人工智能等技术手段，可以提高管理效率和服务水平。
工商行政管理概论
第一讲工商行政管理概论一、工商行政管理概述（一）工商行政管理的概念所谓工商行政管理是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过一定的行政管理手段，对商品的生产者和经营者、服务的提供者及其市场经济活动进行管理和监督的活动。
剖析这一概念，我们就可以看到工商行政管理应该包含四个方面的本质内涵：1、管理的主体是国家，或者说是代表国家行使行政权力的特定的国家行政机关——工商行政管理机关。
2、管理的对象是商品生产者、经营者或服务的提供者及其市场经济活动。
3、管理的目标是建立和维护市场经济秩序。
4、管理的性质是经济行政监督。
按照形式逻辑学的界定，概念是对事物本质的反映和理论概括。
工商行政管理作为一个特定的范畴，正是其管理现象本质特征的反映。
科学认识这一特殊的社会管理现象，无论对于工商行政管理的理论研究，还是对于工商行政管理的实践指导，都有着非常重要的现实意义。
通过对工商行政管理概念的科学认识和准确把握，我们就能透过现象看清工商行政管理的本质，把准工商行政管理发展变化的规律，更好地发挥工商行政管理的职能作用。
(二)工商行政管理的性质“凡是直接生产过程具有社会结合的形态，而不是表现为独立的生产者的孤立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。
不过它具有两重性”。
这是马克思在《资本论》中提出的重要论断，其理论内涵就是一句话：凡是由社会共同劳动所产生的管理，都具有两重性——自然属性和社会属性。
工商行政管理作为社会经济管理的重要组成部分，管理活动本身也必然有两重性。
其中，自然属性是指工商行政管理的组织管理活动本身，即工商行政管理机关的运转及其工作人员运用各种方法来实现管理目标的活动；社会属性则是指受社会制度和生产关系制约的管理活动。
据此，我们就可以给工商行政管理的性质下这样的结论：工商行政管理是一种按一定原则、程序和方法进行有效组织、控制、协调的管理活动；工商行政管理活动是国家意志的体现；工商行政管理是对经济活动的监督和规范。
第章---工商行政管理概述
3、工商行政管理的目标是建立和维护市场秩序。
4、工商行政管理的性质是经济行政监督。
二、工商行政管理的内容
（一）工商行政管理的一般内容
1、对市场主体资格的确认和管理。
市场经营主体是指以营利为目的，从事商品生产经营和服务活动的经济实体，也就是企业、事业单位和个体经营者。生产者，即各类企业、事业单位和个体经营者，就是所谓的市场经营主体。
市场经营主体的退出——依法退出市场。
2、对进入市场的商品和服务的管理。
它们是市场的基本要素，是市场客体，也是工商行政管理的对象之一。主要包括对商品和服务进入市场的质量监督检查，对某些特殊商品和服务进入市场的限制，对某些产品的流通渠道的管理等。
3、对市场经营主体竞争行为的管理。
限制不正当的竞争行为和垄断行为，鼓励和保证正当竞争。具体内容很多，如合同管理、商标管理、广告管理、价格管理等。
（3）管理目标的区别：企业管理的目的是实现利润最大化；工商行政管理的管理目的是建立和维护市场秩序。
第三、工商行政管理是政府经济管理体系的组织部分。
从性质上看，属于政府对经济活动的监督系统的重要组成部分。
工商行政管理的对象是经济活动。
行政管理是指政府对社会事务和自身事务的管理活动，它包括的范围十分广泛，涉及政府行政系统对国家政治经济和社会事务进行管理的全部活动，诸如外交、国防、公交、经济、文化、教育、科技等，还包括了对行政机构自身事务的管理，即所谓的机关管理。
4、对各种违法经营行为进行查处。
其是实现上述三个方面管理内容的重要手段。
（二）工商行政管理的具体内容
1、依法管理企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人的登记注册工作，核发有关执照，依法确定其企业法人资格或合法经营单位。依法监督检查登记注册单位的登记注册行为。依法核定登记注册单位的名称。
第1章_工商行政管理概述
第1节 工商行政管理的含义和内容
2．工商行政管理的概念
国家为了建立和维护市场秩序，通过市场监督管理和行政 执法机关，依法对市场经营主体及其市场行为的监督管理 。 工商行政管理属于政府对市场的监督管理系统的重要组成 部分。
第1章_工商行政管理概述
• 工商行政管理与工商管理是有根本区别 的。
工商行政管理概论
第1章_工商行政管理概述
第1章 工商行政管理概述
重点问题
工商行政管理的含义和内容 工商行政管理的任务 工商行政管理的手段 工商行政管理机关
第1章_工商行政管理概述
第1节 工商行政管理的含义和内容
一、工商行政管理的概念和特点
1．社会主义市场经济条件下政府的经济职能
在社会主义市场经济体制下，政府的主要经济职能是经济调节、市场监 管、社会管理和公共服务。 经济调节职能包括对社会总需求和总供给进行总量调控，对收入分配的 调节，对经济结构的调节、对进出口、国际收支等国际经济关系的调整和 控制等方面。 市场监管职能就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平 竞争的市场秩序。
第1章_工商行政管理概述
第1节 工商行政管理的含义和内容
社会管理职能就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范 社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序 和社会稳定。 公共服务职能就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设 施建设，发展社会就业、社会保障和教科文卫等公共事业，发布 公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动 提供保障和创造条件。 政府还要作为国有资产的代表，通过专门的国有资产管理机构 ，行使国有资产管理的职能。
第1章_工商行政管理概述
工商行政管教材理
工商行政管理1、机构历史建国初期，政务院财经委员会内设有中央外资企业管理局和中央私营企业管理局，1953年两局合并，改称中央工商行政管理局。
10年动乱中并入商业部。
1978年9月重新恢复，改称为中华人民共和国国家工商行政管理局。
2001年4月国家工商行政管理局升为国家工商行政管理总局。
中华人民共和国国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构，是经济监督机关，也是行政执法机关。
中华人民共和国国家工商行政管理总局是全国工商行政管理系统的最高职能部门。
2、主要职责根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。
主要职责是：（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。
（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。
（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
（四）承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
（六）负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。
依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。
2013广州中等职业学校教师资格-工商行政管理事务《工商行政管理的含义与内容》-教案复习进程
申请教师资格种类：中等职业学校申请学科：工商行政管理事务申请人：
《工商行政管理的含义和内容》试讲教案
一、课程基本信息
工商行政管理学是研究国家经济行政管理中工商行政管理活动及其发展变化规律的科学。
在我国，作为一门新兴管理学科，它是工商行政管理专业的必修专业课。
近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，工商行政管理在现代化建设中，日益显示它的重要性。
工商行政管理学科的建立是我国工商行政管理事业发展的必然，也是社会主义市场经济发展的需要。
二、授课教案
板书：
第1章 工商行政管理概述
第一节 工商行政管理的含义和内容
一、工商行政管理的概念
1．工商行政管理的概念：
2．工商行政管理的特点
二、工商行政管理的内容
1. 工商行政管理的一般内容
2.工商行政管理的具体内容
3.。
工商行政管理
工商行政管理第一篇：工商行政管理1．工商行政管理：工商行政管理，是指国家为了建立和维护市场秩序，通过市场监督管理和行政执法机关，依法对市场经营主体及其经营行为的监督管理。
2．工商行政管理的一般内容：(1)对市场经营主体资格的确认和管理(2)对进入市场的商品和服务的管理(3)对市场秩序的管理(4)保护消费者的合法权益(5)对各种违法经营行为进行查处3．工商行政管理按法律，法规的法律效力层次划分：宪法；法律；行政法规和地方法规；规章；其他与工商行政管理有关的法规性文件。
4．工商行政管理法律，法规的制定主体：(1)全国人民代表大会及其常务委员会是宪法和与工商行政管理有关的法律的制定主体。
(2)国务院是与工商行政管理有关的行政法规的制定主体。
(3)国务院各部，委和直属机关等政府部门是与工商行政管理有关的部门规章的制定主体。
(4)省级地主人民代表大会及其常务委员会，省，自治区人民政府所在地的市人民代表大会及其常务委员会，经国务院批准的较大的市和某些经济特区所在地的市人民代表大会及其常务委员会是与工商行政管理有关的地方性法规的制定主体。
(5)省级地方人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经国务院批准的较大的市人民政府和某些经济特区所在地的市人民政府是与工商行政管理有关的地方性规章的制定主体。
5．工商行政管理法律、法规实施的特点：无须执法请求；具有自由裁量权；必须发布命令；作为当事人必须接受监督。
6．营业登记事项：名称；地址；负责人；经营范围；经营方式；隶属关系；经济性质；资金数额。
7．不正当竞争行为的各类及表现形式（选）P91(1)采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手1)假冒他人的注册商标。
a未经商标所有人许可，在同一种商品或类似商品上使用与其注册商标相同或相似的商标b销售明知是假冒商标的商品c给他人注册商标专用权造成损害d伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识2)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和知名商品相混淆，使购买者误以为是该知名商品。
第一章 工商行政管理职能与工商行政管理学 《工商行政管理学》PPT课件
理也未能很好展开,只有在发达的市场经济条件下,工商行政管理才能获得进一步发展的条件。
1.3 工商行政管理产生与发展的规律
第1章 工商行政管理职能与工商行政管理学
4)工商行政管理的外延,即工商行政监督管理的范围涉及与市场主体有 关的生产经营活动
工商行政管理主要的管理领域是市场主体的市场行为,即市场主体 的外部(市场)活动。
1.2 工商行政管理职能
第1章 工商行政管理职能与工商行政管理学
1.2.1 工商行政管理职能的概念 5)工商行政管理的职能为经济行政监督管理
第1章 工商行政管理职能与工商行政管理学
1.1.3 工商行政管理的特征 1)工商行政管理的宏观监督性
工商行政管理是国家监督管理体系中的重要组成部分,无论从监督管 理的内容上,还是方式方法上都具有宏观监督性。
2)工商行政管理的执法统一性 工商行政管理代表国家意志,依据国家有关的法律、法规对个体工商 户和工商企业的市场经济行为及其有关内部经济行为进行监督管理, 行政执法。坚持执法统一性,即依据统一、标准统一、力度统一。
1.4 工商行政管理学
第1章 工商行政管理职能与工商行政管理学
1.4.2 工商行政管理学的学科体系 9)工商行政管理信息
工商行政管理信息将对工商行政管理信息系统(包括工商行政管理 统计)专门探讨研究。通过信息网络的建设及系统的联系,充分发挥 工商行政管理信息系统在市场经济、社会经济发展中的作用。 10)国外市场监督管理 为了借鉴国外对市场主体及其市场行为管理与监督管理方面的经验 与做法,并与国际接轨,应对国外市场监督管理进行研究、探索,以 便为建立有中国特色的工商行政管理学创造条件。
中国工商行政管理概论读书笔记
中国工商行政管理概论读书笔记第一篇：中国工商行政管理概论读书笔记《中国工商行政管理概论》读书笔记李宏泉2009年8月，我通过公务员招录考试进入工商队伍，在基层工商分局从事行政执法工作。
由于此前多年我一直在企业工作，对工商行政管理工作不很了解。
到2010年4月，工作8个月以后，我参加江苏省工商行政管理系统2009年新录用公务员的集中培训。
在为期半个月的培训中，我们系统学习了工商行政管理的政策法规、业务知识，听取了省、市资深工商干部的经验介绍，令我们受益匪浅。
在其中，学习《中国工商行政管理概论》占据了较大的比重，也是我个人感觉收获最大的一门课程。
以下，我就这本书的学作一简要汇报。
第一章、工商行政管理的产生和发展工商行政管理是一个历史范畴，是我国经济社会发展到一定历史阶段的必然产物。
商品交换一定程度的发展及国家的建立，催生了我国古代的商贸管理。
但是，我国古代的商贸管理只是对简单商品经济活动的管理，是一种通过管理政策和措施来限制、排挤、打击工商业，体现重农抑商、重本抑末思想的抑制性的管理。
到了近代，晚清政府、北洋政府和国民政府，它们都是中国逐步沦为半殖民地半封建社会的过程中被扶持起来的官僚买办政权。
在工商行政管理方面，它们的做法和特征基本相同：1、依靠政权的力量，推进中国近代的工业化；2、设置专门的工商行政管理机构，管理国内工商业事务；3、加强经济法制建设，用法律管理工商企业和市场经济活动；4、适应帝国主义和官僚资本的需要，体现着半殖民地半封建的社会性质和特征。
新民主主义革命时期革命根据地和解放区工商行政管理。
1、加强对工商企业的登记管理；2、加强对经济安全和市场秩序的维护；3、加强商标、合同管理。
4、加强进出口贸易的行政管理。
第二章、工商行政管理改革发展的重大成就和基本经验工商行政管理改革发展的重大成就：1、基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论；2、基本建立了社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规；3、基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制机制；4、基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。
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1．宏观监督性
工商行政管理区别于企业生产经营的微观经济管 理和部门经济的中观经济管理，从监督管理的内容 和方式方法上都具有宏观监督管理的特点。它要根 据社会主义市场经济体制建设的要求，制定正确的 发展市场经济的方针和政策；要制定系统科学的法 律、法规，以规范市场主体的经营行为；要通过市 场监督管理，鼓励公平、公正、公开的交易和竞争， 反对和制止不正当竞争行为和违法垄断行为；要通 过公平交易执法，按照法律法规的行政处罚罚则和 处罚程序，对违法经营行为和违法犯罪进行处罚和 惩治，以维护社会主义市场经济秩序。
工商行政管理的主体，是国家，是国家特设的行政管理机 构。 工商行政管理的对象，是市场主体及其市场经济活动。 工商行政管理的目标，是建立和维护市场经济秩序。 工商行政管理的性质，是经济行政监督管理。
二、工商行政管理的性质
工商行政管理具有作为国家经济管理的二重性。
自然属性 社会属性
工商行政管理是国家经济管理职能的重要组成部 分，具有经济行政监督性质。
（五）服务职能
工商行政管理的服务职能，是指工商行政管理机关 为繁荣市场、活跃经济、发展生产，通过工商行政 管理各项职能工作，对全社会不同经济成分的市场 主体提供信息和咨询等非盈利性的扶助活动。
二、工商行政管理的具体职能
（一）登记注册管理职能
依法对市场主体进入市场、退出市场的行为进行登记 管理与监督管理，确认企业法人及各类生产经营者的 合法地位，把好市场准入关。
一、工商行政管理的一般职能
（一）监督职能 工商行政管理的监督职能，是指工商行政 管理机关依据国家的法律、法规和方针、 政策，对工商企业与个体工商户的市场经 济行为进行监察及督导，保护合法经营， 反对不正当竞争及垄断行为，制止与打击 各种违法、违章行为，以维护市场经济秩 序。
（二）控制职能
工商行政管理的控制职能，是指工商行政管理机关 根据国家的社会经济形势和发展计划，依照国家法 律法规的规定和政策要求，利用必要的手段和措施， 对社会经济活动的发展趋势进行宏观调控，对经济 组织和个人的经济活动进行管理，以纠正社会经济 活动中的偏差，使国民经济正常发展，良性循环。
3．行政强制性
工商行政管理的行政强制权体现为行政 管辖权、行政行为权、行政措施权和行政奖 罚权。
4．超脱客观性
工商行政管理同各类市场主体都没有直 接的经济行政隶属关系和经济利益关系，仅 代表国家执法，比较超脱，一视同仁，能客 观、公正地依法进行监督管理。
第二节 工商行政管理的职能和作用
工商行政管理的一般职能 工商行政管理的具体职能 工商行政管理的作用
（三）组织职能
工商行政管理的组织职能，是指通过一定的组织体 制、组织结构、组织形式和组织程序，科学、合理、 有效地实施工商行政监督管理活动。
（四）协调职能
工商行政管理的协调职能，是指工商行政管理机关 针对市场经济运行和管理活动中客观存在的经济利 益的矛盾，要依法协商调节市场主体之间或市场主 体与消费者之间的经济利益关系，使矛盾得以缓解， 推动经济的正常发展。
（二）市场管理职能
依法对各类市场主体在工商市场、生产要素市场等各 种类型市场的经营活动进行监督控制，按照有关法律 法规和社会主义统一大市场的要求对经济活动行为进 行全方位、全过程的监督管理，保护合法经营，制止 和打击非法经营。
返回
（三）合同管理职能
依法对市场主体进入市场、退出市场的行为进行 登记管理与监督管理，确认企业法人及各类生产 经营者的合法地位，把好市场准入关。
工商行政管理的概念 工商行政管理的特征
一、工商行政管理的概念
工商行政管理，顾名思义，是对工商业活动在国家行政上 的管理，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过特设 的工商行政管理机关，依法对市场主体及其市场行为进行监 督管理与行政执法的行政管理。 工商行政管理的上述概念包括有以下几个方面的涵义：
2．执法统一性
工商行政管理代表国家意志，依据国家 有关的法律法规进行行政执法，必须坚持做 到执法的统一性。一是依据统一，以国家制 定和颁布的工商行政管理法律法规及有关法 律法规为执法依据；二是标准统一，以法律 法规规定的权利义务作统一标准，以事实为 依据来判定市场经济行为的合法或违法，以 此来调整各方面的关系；三是力度统一，执 法时必须宽严适度，奖罚分明，严格区分罪 与非罪的界限，按法定的统一标准和行政奖 惩尺度进行行政执法，提高行政执法的严肃 性和科学性。
（四）商标注册管理职能
依法对各类市场主体在工商市场、生产要素市场 等各种类型市场的经营活动进行监督控制，按照 有关法律法规和社会主义统一大市场的要求对经 济活动行为进行全方位、全过程的监督管理，保 护合法经营，制止和打击非法经营。
（五）广告监督管理职能
广告监督管理不单是工商行政管理机关的任务， 同时要有其他有关部门的把关和配合。首先要有 业务主管部门对广告的事前审批，其后有广告经 营单位对广告的事前审查，最后才是广告监督管 理机关工商行政管理局对广告的事后监督、检查 和处理。特别是对一些虚假广告行为，要给予严 厉的查处，以保障市场经济的公平竞争和健康发 展。
高职高专“十一五”规划教材
工商行政管理基础
（工商管理类专业适用）
曹英耀 曹毅 编
机械工业出版社
第一章
工商行政管理概述
主要内容 案例分析 思考练习
主 要 内 容
第一节 工商行政管理的概念和性质 第二节 工商行政管理的职能和作用 第三节 工商行政管理的任务和内容
第四节 工商行政管理的原则和方法
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第一节 工商行政管理的概念和性质
（六）公平交易执法职能
依法对市场主体及其市场经济活动进行监督检查 和公平交易执法，反对不正当竞争行为，维护生 产经营者和消费者的合法权益，维护市场经济秩 序。
三、工商行政管理的作用
（一）限制垄断、促进竞争
为了促进社会主义市场经济的发展，必须通过工商 行政管理的作用，一方面需要国家制定和颁布有关 反垄断的法规，使有法可依；另一方面要加强市场 监督检查，限制各种形式的垄断，鼓励和保护正当 竞争，使市场机制更好发挥其资源配置和促进技术 进步的基础作用。