招投标流程培训PPT

评标委员 会确定出 不超过3名 中标候选 人。中标 人应当符 合：1、最 大限度满 足各项标 准;2、满足 招标文件 的实质性 要求
12、定标
根据中标 候选人确定 中标人，也 可直接确定 中标人。授 权评标委员 会直接确定 中标人的应 按排序确定 排名第一的 为中标人。
招投标的流程
13、中标结 果公示
招投标工作流程
主要内容 1 招标投标概述 2 招投标流程 3 招投标过程中的若干问题 4 中标合同的变更
第一讲：招投标概述
案例： 福建省某市重点教育工程，由市计委批准立项，投资780
万元。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招 标，奖励给了某建设集团承建，双方只签订了施工合同
《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”
2、招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的 情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或 者他人合法权益的；
3、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在 投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的， 或者泄露标底的；
招投标的流程
5、资格 预审
审查投标 人报送的 资格预审 申请书的 内容
6、编制、 发出招标
文件
编制招标 文件，并 报送招标 投标监督 机构进行 备案审核。 审定的招 标文件一 经发出， 招标单位 不得擅自 变更其内 容
7、踏勘 现场
招标人按 招标文件要 求组织投标 人进行现场 踏勘，解答 投标单位提 出的问题， 并形成书面 材料，报招 标投标监督 机构备案。
问题： （1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？ （2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招 标？
招投标概述
本案中：
（1）建设工程施工招标的必备条件有： A招标人已经依法成立； B初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； C招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手
续的，已经核准； D有相应资金或资金来源已经落实； E有招标所需的设计图纸及技术资料。
招投标的流程
问题：
（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果 不妥，请确定合理的顺序。
（2）简述编制投标文件的步骤。
（1）合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底； 发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场 踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中 标通知书；签订承发包合同。
8、编制、 递交投标
文件
按照招标文 件要求编制 投标书，并 按规定进行 密封，在规 定时间送达 招标 文件 指定地点。
招投标的流程
9、组建 评标委 员会
审查投标 人报送的 资格预审 申请书的 内容
10、开标
11、评标
在规定的 时间和地 点开启所 有投标文 件，公开 宣布招标 文件中的 主要内容。 从发布招 标文件之 日起至开 标，时间 不得少于 20天。
（2）①组织投标班子，确定投标文件编制的人员；②仔细阅读投标须知、 投标书附件等各个招标文件；③结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一 步分析招标文件；④校核招标文件中的工程量清单；⑤根据工程类型编制 施工规划或施工组织设计；⑥根据工程价格构成进行工程估价，确定利润 方针，计算和确定报价；⑦形成投标文件，进行投标担保。
除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标 的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承 建是违法的，该施工合同无效。
那么，哪些项目是需要进行招投标的呢？
招投标概述
一、需要招标的项目
1、基础设施和公用事业工程建设项目 2、使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目
包括使用各级政府财政性资金，国家机关、国有企业事业单位自有资金及借贷 资金的建设项目
招投标概述
三、邀请招标的程序 邀请招标的程序也必须符合《招标投标法》，包括：
1、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 最短不得少于20日
2、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公 开进行
3、开标时都应当当众予以拆封、宣读
招投标概述
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对展厅重新
招投标的流程
案例： 某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个
标段，招标工作从2013年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d. 招标工作的具体步骤如下：
1.成立招标组织机构。 2.发布招标公告和资格预审通告。 3.进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买 了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会 审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。 4.编制招标文件。 5.编制标底。 6.组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月 30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现 场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上 投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。 7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标对合格的投标人进行评 分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评 标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8.8月30日招标人与中标单位签 订合同。
3、使用财政性资金的货物采购和使用国有资金涉及社会公共利益的货 物采购项目。
4、使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目 5、关系社会公共利益和国有资金投资效益的服务项目 6、国家垄断或者控制产品的经营权出让项目、选择社会投资主体的政 府特许经营项目。等等共十项
招投标概述
必须进行招标的项目规模
招投标概述
（二）邀请招标
一、除必须公开招标的项目，可邀请招标
二、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供 选择的； 2、受自然地域环境限制的： 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
2、邀请招标 是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他
组织投标。
招投标概述
（一）须公开招标的项目
1、列பைடு நூலகம்国家计划的大中型基本建设和技术改造项目； 2、省重点基本建设项目和技术改造项目； 3、使用财政性资金投资的项目； 4、使用财政性资金采购货物、购置设备的项目； 5、使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。
▲全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 进行公开招标，按照国家有关规定执行。
“省管工程项目”是指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地 位的省属或者中央委托省管建设的工程项目
招投标概述
注意：
公开招标的信息发布媒介由国务院发改部门制 定——其指定《中国日报》、《中国经济导报》、 《中国建设报》和《中国采购与招标网》为发布依法 必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目 的招标公告应在《中国日报》发布。
（2）本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
第二讲：招投标的流程
1、成立 招标组
织
招标人自 行办理招 标事宜， 按规定向 建设行政 主管部门 备案;委托 代理招标 事宜的应 签订委托 代理合同。
2、确定招 标方式
按照法律 法规和规 章确定公 开招标或 邀请招标。
3、发布 招标公告 或投标邀
请书
进行装饰，装修工程预算300万，如进行招标，是否可以采取 邀标方式？如采取邀标，可否不公开开标？
招投标概述
案例： 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000平方米的住宅
项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹 方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工， 组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家 施工单位发出了投标邀请书。
而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙 受很大损失：不仅工期延长，而且最后花费也很大。因为另一 个承包商进场完成一个半拉子工程，只能采用议标的形式，价 格也比较高。
招投标过程中的若干法律问题
本案失败的原因有哪些？
1、业主采用固定总价合同导致合同风险失衡，而苛刻 的合同条件往往是把“双刃刀”，同时伤害双方当事人。
14、中标 通知书备案
15、合同签署、 备案
招标人在确定 中标人后，对 中标结果进行 公示，时间不 少于3天。
公示无异议后， 招标人将工程 招标、开标、 评标、定评情 况形成书面报 告送招标投标 监督机构备案。 发出经招标投 标监督机构备 案的中标通知 书。
中标人在30 个工作日内 与招标人按 照招标文件 和投标文件 订立书面合 同，签订合 同5日内报招 标投标监督 机构备案。
2、承包商的风险分析做得不细为失败埋下祸根。承包 商的风险从大方向分为大环境风险、自然风险、商务风险和 特殊风险。
招投标过程中的若干法律问题
二、违法招投标的法律后果
（一）下列行为影响中标结果的，中标无效：
1、必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或 者以其他任何方式规避招标的；
4、编制、 发放资格 预审文件
公开招标的， 应在国家或地 方指定的报刊、 信息网或其它 媒介，并同时 在中国工程建 设和建筑业住 处网上发布招 标公告;邀请招 标的应向三个 以上符合资质 条件的投标人 发送投标邀请。
采用资格预 审的，编制 资格预审文 件，向参加 投标的申请 人发放资格 预审文件。 投标人按资 格预审文件 要求填写资 格预审申请 书
6、中标通知书发出后，双方不得变更。中标通知书对招 标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变 中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律 责任；
7、投标时需仔细查看招标文件；
招投标过程中的若干法律问题
案例：
某合资项目，承包商报价时，国家对钢材的最高市场限价 为1800/t，中标后双方签订的合同约定“本工程合同价格为人 民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳 动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。”工程开始 后国家取消钢材限价，市场钢材价格上涨至3500元/t以上。承 包商作核算至少亏本2000万元，便与业主商议，希望业主照顾 到市场情况和承包商的实际困难，给予实际价差补偿，只求保 本，但业主予以否决。承包商无奈，放弃了前期工程及基础工 程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。
（一）工程建设： 1.施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五
百平方米以上的； 2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价一百万
元人民币以上的； 3.施工单项合同估算低于上述标准，但项目总投资在一千万元人民
币以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装。
▲工程建设，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、 拆除、修缮等；
招投标概述
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对
展厅重新进行装饰，装修工程预算300万，展厅装饰 预算100万。
请问：上述装修、装饰工程是否需要进行招标？
招投标概述
二、招标的方式
招标分为： 1、公开招标
又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登 招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标 单位的招标方式。
第三讲：招投标过程中的若干法律问题
一、应注意的问题
1、应招标而未招标，或以化整为零等其他方式规避招标 是违法行为；
2、勿采取错误的招标方式； 2、投标报价不能低于成本 ； 3、杜绝串标、受贿、行贿； 4、确定中标人前，招标人不能就投标价格、方案等实质
性内容进行谈判；
招投标过程中的若干法律问题
5、不能转包。中标人不得向他人转让中标项目，也不得 将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者 经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作 分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并 不得再次分包；