招投标分析题

招投标分析题

一、某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求特别苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的1‰，若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用灵活性，而且可以降低造价约3%。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表都到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。

• 问题：

1、该承包商运用了哪几种报价技巧？

2、从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别做简单说明。

•答：

1、该承包商采用了多方案报价法与突然降价法。

2、该项目招标存在以下问题：

A、承包商认为：“业主所提出的工期要求特别苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的1‰，”让人不能接受的话，应该在招标答疑前以书面形式向招标人提出，由招标人给予书面答复，并通知所有的投标人，该答复成为招标文件的组成部分，具有法律约束力。在投标文件中按自己认为的合理工期进行投标，会被认为不响应招标文件实质性要求而遭受拒绝。

B、技术标与商务标分开封装没错，但技术标密封袋上不能盖公司公章和私章(法人或授权委

托人私章)，且不能在密封袋上做明显标识，商务标则必须要盖公司公章和私章(法人或授权委托人私章)。（三栋二期招标文件规定技术标密封袋上应加盖投标人印章并经法定代表人或其授权代表签字或盖章）

C、商务标封口处、缝隙处、密封袋上均要加盖投标人公章与法人或授权委托人私章，由项目经理签字是错误的。

D、投标截止时间前，投标人提交的补充文件具有与投标文件相同的法律效力，工作人员不应拒绝(这里不是两份投标文件，后面提交的投标补充文件，同时提交两份投标文件是要做废标处理的)。

E、开标会由市招标办的工作人员主持不妥，应由招标人主持。

F、开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查不妥，资质审查有两种形式，一是资格预审，二是资格后审，实行资格预审的，投标人只有通过资格预审才允许投标，实行资格后审的，评标后再进行资格审查，第一中标候选人资格后审没通过的，由第二中标候选人替补，以此类推。不管是资格预审还是资格后审都由招标人或其代理人主持。公证人主要起公证作用。

G、投标文件是否有效应由招标人或投标人代表检查，主要检查标书的密封性及盖章是否符合要求。

二、某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下：

1、成立该工程招标领导机构；

2、委托招标代理机构代理招标；

3、发出投标邀请书；

4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；

5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；

6、召开投标预备会并踏勘现场；

7、招标文件的澄清与修改；

8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

9、召开开标会议，审查投标书；

10、组织评标；

11、与合格的投标者进行质疑澄清；

12、决定中标单位；

13、发出中标通知书；

14、建设单位与中标单位签订承发包合同。

•答：

1、成立该工程招标领导机构；

2、委托招标代理机构代理招标；

8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

3、发出投标邀请书；

4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；

5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；

6、召开投标预备会并踏勘现场；

11、与合格的投标者进行质疑澄清；

7、招标文件的澄清与修改；

9、召开开标会议，审查投标书；

10、组织评标；

12、决定中标单位；

13、发出中标通知书；

14、建设单位与中标单位签订承发包合同。

三、招标程序：某大型项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标方法。投标有效期为60天。

业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。

项目施工招标信息发布后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、

业绩进行资格审查。

开标后发现：

（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐为中标候选人；

（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；

（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天；

（4）D投标人投标文件函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；

（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；

（6）F投标人的投标价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。

经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行了合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。

•问题：

1、业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。

2、分析ABCDE投标人的投标文件是否有效？说明理由。

3、F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？

•答：

1、不正确，政府投资项目必须在当在的政府采购网上发布公告，且工程项目资金在100万元以上的项目必须采用公开招标。

2、A、C投标人的投标文件有效，B投标人怎么可以在开标后一天又提出降价，这是不合理的。D投标人没有加盖印章应该算废标，这个就要看招标文件是怎么规定的了。E投标人没有联会体共同投标协议书，应该废标。

3、F投标人在开过标后了怎么还可以撤回投标文件呢？开标后撤回投标文件是违法行为。《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标