济南市城市园林绿地系统规划

济南市城市园林绿地系统规划
（修订稿）
2000年11月
第一章总则
第一条为了适应城市经济社会发展的需要，建设科学、合理的城市绿地系统，创造一个良好的生态环境，根据国家、山东省、济南市所颁布的有关法律、法规和文件编制本规划。

第二条本规划是《济南市城市总体规划》的重要组成部分，是在《济南市城市总体规划园林绿化规划（1996年—2010年）》基础上进行修改完善和深化调整而成。

第三条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1989.12.26）
2、《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）
3、《中华人民共和国森林法》（1986.4.28）
4、国务院《城市绿化条例》（1992.8.1）
5、国家行业标准《城市道路绿化规划与设计规范》
6、国家行业标准《城市分类标准》
7、《山东省城市绿化管理办法》（1999.7.2）
8、鲁建发《关于印发<山东省城市规划编制技术纲要>（试行）的通知》（1994.1.8）
9、《济南市城市总体规划纲要（1994年—2010年）》
10、《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》
11、《济南市城市总体规划园林绿化规划（1996年—2010年）》
第四条规划范围分为市域、市区、中心城区三个层次。

市域为济南市全部行政辖区，面积8227平方公里。

市区为济南市行政五区，面积2119平方公里。

中心城区以古城区及商埠区为核心，东至机场路，西至玉符河，南至分水岭及崔马庄，北至黄河及济青高速公路，面积526平方公里，是绿地系统规划的重点范围。

第五条规划期限与城市规模
本规划适用规划期为2000—2010年，其中：
近期为2000—2005年，规划期末中心城区人口规模为198万，城市建设用地规模控制在186平方公里。

远期为2006—2010年，规划期末中心城区人口规模为220万，城市建设用地规模控制在205平方公里。

第六条规划指导思想
以改善城市生态环境为宗旨，美化城市景观、方便群众游憩为目的，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，把大环境绿化与城市绿化相结合，大力植树造林，提高绿化覆盖率，充分利用山、泉、湖、河、城等自然环境要素，突出“家家泉水，户户垂杨”特色，严格保护和合
理开发历史文化名胜和自然景观，形成融山、泉、湖、河、城为一体的，具有泉城特色的现代化园林城市，实现可持续性发展。

第七条规划原则
1、根据实际情况，确定环境绿化与城市绿地的内容，确立绿化布局结构，即市域生态环境绿化系统，中心城区环境绿化系统，中心城区园林绿地系统。

2、立足于建设有泉城特色的现代化园林城市，形成融“山、泉、湖、河”为一体的城市绿化体系。

3、城市绿化与自然景观相结合，形成以林木为主体，乔、灌、草相结合，城乡一体化的城市生态环境绿化体系。

4、合理利用土地，以方便居民为原则，建立科学、完整、布局合理的城市公共绿地系统。

5、根据城市的功能布局，确定科学的、结构合理的防护绿地系统；根据用地性质不同及位置的差异，分别确定绿地率，重点抓好庭院及居住区绿化；采用新技术，大力推广垂直绿化和屋顶绿化，增加城市绿量。

6、确定布局合理、数量充足的苗木生产和园林科研用地，提供城市绿化所需的各种苗木，同时提高城市绿化的科研水平。

7、园林绿化规划的制定应符合国家及地方的有关法律、法规、规范及标准。

建立健全地方法规、规章，加强宣传，依法兴绿。

第二章规划目标和指标
第八条规划目标
根据《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》定位的“2010年把济南市建设成为生态环境有较大改善，泉城特色突出的现代化省会城市”和市委市政府提出的“创建国家园林城市”的总体构想，本规划目标为：从改善城市生态环境出发，加强城市环境绿化，实现可持续性发展。

利用山、泉、湖、河等自然环境的要素，结合三大农业经济区的分布，大力植树造林，提高绿化覆盖率，建设山水园林城市，营造具有泉城特色的城市生态环境绿化体系。

第九条规划绿地指标
人均公共绿地面积：2005年8平方米/人；2010年8.5平方米/人。

建成区绿地率：2005年37%；2010年38%。

建成区绿化覆盖率：2005年40%；2010年40%以上。

第三章绿地系统总体布局
第十条整个绿地系统总体布局结构分为三部分，即市域生态环境绿化系统，中心城区环境绿化系统，中心城区园林绿地系统。

市域生态环境绿化系统范围内，根据“南山、中河、北平原”的自然环境特点，结合三大农业经济区的分布，基本格局为片、带、面结合，城乡一体化，形成绿点、绿线、绿网、绿面的生态环境绿化体系。

中心城区大环境绿化系统范围内，划定基本农田、菜田保护区、城市绿化隔离带及风景名胜等，形成“一环三带九楔”的布局结构，保持城市合理的发展布局。

中心城区园林绿地系统范围内，形成“环式扩展，楔形插入，点式分布，网状连接，立体绿化”的园林绿化结构布局。

第四章市域生态环境绿化系统规划
第十一条分为“南山、中河、北平原”规划
南部山区：封山育林，建设立体植物群落，涵养水源，到2010年有林地面积占宜林地面积的90%以上，绿化覆盖率达65%以上。

沿黄及平原地区：建设防沙固沙林带和农田林网，到2010年高标准建成黄河防护林体系，农田林网化率达99%。

城市及乡镇绿化：搞好城区外围绿化，提高绿化质量。

2010年城镇绿化覆盖率达40%，人均公共绿地达8平方米以上。

第五章大环境绿化系统规划
第一节“一环”绿化
“一环”是指环绕中心城区的生态绿化环。

绿化环的四址为：西部至北大沙河，南部至长城岭，东部至巨野河，北部至黄河北展大堤。

由玉符河、黄河、韩仓河地带的基本农田保护区、防护林带和南部山林及风景名胜区组成。

第十二条西部绿化
1、西高速绕城公路防护林带：东侧宽约500米，西侧不少于60米，主要以林木等绿化为主。

2、铁路位里庄编组站每侧不少于30米的林带，西侧可开辟水景旅游带。

3、玉符河防护林带：南起卧虎山水库，北至黄河，全长37公里，沿河两岸各营造平均150米宽林带。

低洼地区可蓄水养禽，发展观光农业。

总面积1110公顷。

4、北大沙河防护林带：南起崮山水库，北至黄河，全长16公里，两岸各营造100米宽的林带。

总面积约240公顷。

5、公路：济微公路、济兖路每侧防护林带不少于30米，城镇道路每侧不少于15米。

第十三条南部绿化
1、近郊风景区绿化建设
（1）兴隆山风景区：面积约1120公顷。

现存隋唐时期的石窟造像100余座及其他文物古迹，要加强绿化，修建游览道，增加游憩设施，尽快开放。

（2）千佛山风景区：面积约1840公顷。

包括千佛山、燕子山、佛慧山、金鸡岭、蚰蜒山、西姑山等十二座山岭。

加强绿化，改造林相，按省级风景名胜区建设。

（3）浆水泉公园：面积约47公顷。

含浆水泉水库、回龙山、老虎山等，应加强绿化，以水库为重点，开展水上活动，保护自然环境，严禁过量开发建设。

（4）龙洞风景区：面积约1400公顷。

控制范围：东、南至高速绕城公路，北至济王路。

该区素有“济南第一胜景”之称和“济南植物园”的美誉，要严加保护其原有的生态环境。

济南植物园可在此建设。

（5）蟠龙洞风景区：面积约1000公顷，含淌豆寺、蟠龙洞等景点，建设以溶洞景观为主体的风景区。

2、南绕城高速公路两侧各建15—60米的防护林带。

第十四条东部绿化
加强机场净空保护地段绿化，注重基本农田的保护与利用，发展优质高效农业，建设农付产品基地，重点建设谢家屯、相公庄苗圃，建设并完善机场路及东绕城高速路、韩仓河、胶济铁路及公路防护林带。

机场路及东绕城高速公路每侧各设30米防护林带，韩仓河每侧不少于60米防护林带，胶济铁路每测不少于30米以上防护林带，济青高速公路、济青公路、济王公路每侧林带不少于30米，城镇间道路每侧林带不少于15米。

第十五条北部绿化
1、美里湖观光农业园：西至济德高速公路，北至黄河大堤，东至邹家庄，南至石佛屯，控制面积约600公顷。

根据该地区地势低洼、水面较多的特点，建设以养鱼、植荷、种稻、芦苇等具有江南水乡韵味的田园风光旅游区，重点开发美里湖公园。

2、黄河森林公园：北至桑梓店，南至黄河大堤，西至李家岸水渠，面积约700公顷。

以温泉、森林景观、垂钓、苗圃等林、果、木、农付产品基地的建设与观光相结合。

3、鹊山风景区：西至洛口渡桥，北至北展大堤，南至黄河，面积约500公顷。

加强黄河防护林带的建设，开辟自然森林野趣公园。

4、黄河公园：西至黄河，北至亓家庄，东至大桥路，南至零点立交桥，面积约150公顷。

建设以黄河文化为主题的综合性城市近郊公园。

5、华山风景区：北靠高速公路，南邻小清河，东至卧牛山，控制面积约600公顷。

开辟以地方民俗及历史故事为特点的近郊公园。

6、万亩荷塘风景区：位于历城区滩头坝子，控制面积约660公顷。

此处荷塘成片，稻田密布，鱼塘相连，宜建设万顷赏荷景区。

7、鸭旺口温泉旅游度假区：位于小清河和巨野河交汇处，北靠济南机场。

丰天然温泉资源富，植被条件优良，宜开辟为旅游度假区。

第二节“三带”绿化
“三带”是指主城区与贤文庄组团，贤文庄与王舍人组团，主城区与大金、党家组团之间的三条南北向绿化空间隔离带，由菜田、苗圃、果园、山林及河道、铁路、道路、高压走廊等防护林带组成。

第十六条主城区与贤文庄组团隔离带
南起孟家水库，沿大辛河北至小清河，绿化隔离空间地带宽度不少于1000米。

其间以防护林带、农田、菜地、苗圃等用地为主，严格控制城市建设用地。

其中大辛河防护林带每侧不少于30米，高压走廊绿化带宽约150米，二钢专用防护林每侧不少于30米，城市主干道两侧防护绿地不少于30米。

第十七条贤文庄与王舍人组团绿化隔离带
南起港沟镇，北至胶济铁路，小汉峪沟以东绿化隔离空间地带宽度不少于1000米，其间以防护林带、菜田和苗圃等用地为主。

其中小汉峪沟防护林带每侧不少于20米，城市道路绿化带15—30米宽，重点建设大王山公园。

第十八条主城区与大金、党家组团绿化隔离带
南起凤凰山，经大青山至腊山，沿腊山河北至黄河，绿化隔离空间地带宽度不少于2000米。

南段以山林、农田、菜地、苗圃等用地为主，北段以苗圃和菜田等用地为主，应严格控制城市建设用地。

腊山河及腊山分洪道每侧防护林不少于15米。

第三节“九楔”绿化
指中心城区外围的生态绿化环向规划建成区伸入的九条楔形绿化带。

其中包括南部的六条楔形山地，北部的三条楔形绿地。

第十九条六条楔形山地
石房峪—马武寨—青龙山—刘长山；万灵山—郎茂山—六里山—英雄山；兴隆山—蝎子山—金鸡岭—千佛山—燕子山；黑峪顶—回龙山—燕翅山—五顶茂岭山；城墙岭—簸萁顶—王八盖子山—马山坡—大王山；莲花山—安家南山—蒋山—鲍山。

这是组成“青山入城”城市景观的重要部分，也是南部山区向市区输送新鲜空气的重要通道。

第二十条三条楔形绿地
黄河防护林带经新徐庄、大魏、东沙，至洋涓滞洪区；黄河公园连结盖家沟污水处理厂防护林至北园滞洪区；华山风景区至农科院实验田的楔形绿地。

要严格控制其宽度，清理带内违章建设用地，加强绿化。

第六章中心城区园林绿地系统规划
第一节公共绿地规划
第二十一条加强公共绿地建设，辟建新的公园，完善公园类型，搞好街头绿地和绿化广场建设；已有的公园、小游园等公共绿地，要“挖潜、改造、充实、提高”，增加景点，提高绿化质量，突出景观特点，完善服务功能，方便居民使用，逐步形成布局合理的公共绿地体系。

到2010年，建成区公共绿地面积增至1800公顷，人均公共绿地达到8.5平方米。

第二十二条新建公共绿地
1、绿地服务半径确定：一般全市性公园的服务半径为2000—3000米；区级公园的服务半径为1000米；居住级公园为300—500米。

2、辟建新的市级公园，使市级综合性公园合理分布；大力发展区级公园、居住区级公园、小游园等。

到2010年新增市级公园5处，新增区级公园、居住区级公园及绿化广场、街头小游园等91处，规划公共绿地2811.23公顷。

其他，道路改建、小区开发、公建建设、河道整治及其它城市建设，更要注重环境绿化、绿地广场、街头绿地等绿地的配套建设。

第二十三条改建、扩建公园：到2010年，改建、扩建公园达17处。

1、大明湖公园：向南岸扩展，完善环湖游览道路；向东扩展至南、北历山街，与小东湖相
连；小东湖向东扩展至黑虎泉北路，并向南扩展。

规划扩建25.3公顷，公园总面积达111.30公顷。

2、五龙潭公园：向西北扩建，新增2公顷，使公园总面积达7.44公顷。

3、环城公园：结合造纸东厂搬迁，向西扩建，北至角楼庄。

其余有条件的地段也要扩建，环城公园总面积达30.42公顷。

4、百花公园：西门北与闵子骞墓连为一体，总面积20.28公顷。

5、中山公园：向东南扩建，新增5.9公顷，改建成开放式的绿化广场，面积达9.02公顷。

第二节生产科研绿地
第二十四条苗圃生产绿地规划面积576公顷，不低于国家有关规定指标。

逐步达到城市绿化苗木立足本地，自给自足。

除发挥已有科研绿地的作用外，拟在桑梓店等处新辟城市科研绿化用地，或结合近郊风景林地的开发增加园林科研用地。

第三节防护绿地
第二十五条北部防护林带
除黄河防护林带外，还要建设3条防风固沙林带，保证城区不受风沙的侵害。

1、北绕城高速公路防护林带：营造宽30米林带，并控制200米绿色景观带。

2、药山北路—华山西路防护林带：城市道路每侧绿化林带宽15－30米。

规划面积约60公顷。

3、小清河防护林带：在现有的基础上继续完善沿河两岸林带，结合总体规划，因地制宜建设绿地景点、野趣公园，使之既有防护作用，又有游览观赏作用，成为一条靓丽的风景线。

第二十六条南部防护林带
1、加强近郊山体的普遍绿化，对进入城区的六条楔形山体绿带要加强绿化，严加保护。

2、加强城市防洪沟沟侧绿化。

兴济河两侧的防护林带每侧不少于20米，规划面积27.6公顷。

其它河道每侧林带10－20米，局部地段可扩建为滨河绿地。

第二十七条工业防护林带
1、山东水泥厂防护林带：厂区的东北向规划约18公顷的阔叶树林带。

2、西南工业区防护林带：包括腊山工业区、白马山工业区及刘长山工业区。

其厂区内绿地率不低于30%。

腊山分洪道防护林带每侧宽15米，规划面积约9公顷。

3、洛口工业区防护林带：山东化工厂、裕兴化工厂其厂区四临防护绿带不少于50米，其东北、西南侧的防护隔离绿带不少于200米。

均以复层绿化为主，规划面积约26.32公顷。

4、黄台工业区、盖家沟污水处理厂防护林带：厂区及临近的城市道路要加强绿化建设，其绿带宽度要比旧城道路、河道绿带宽5－10米。

小清河、清河北路每侧宽度不少于15米，规划面积约90公顷；黄台电厂周围绿带宽度不少于30米，其西南侧应营造2—3处宽15米防护林带，规划面积约15.95公顷；山东酒精总厂、济南合成纤维厂、肉联厂、制药厂等工厂要加强厂区绿化，绿地率不低于30%；污水处理厂四周绿化隔离带不少于50米，其厂区西北侧沿高压线走廊营造宽度100米的林带。

5、七里河工业区防护林带：窑头大沟及城市道路每侧营造宽度15米绿带；化纤总厂四周绿
带宽度50米，厂区绿地率不低于30%，规划面积约30公顷；济钢二分厂东北、西南侧防护林带宽不少于50米，规划面积约70公顷；山东生建电机厂防护隔离带不少于150米，规划面积约20公顷。

6、济南炼油厂防护林带：厂区四周营造100－150米防护林带，规划面积约29.25公顷。

7、济钢总厂防护林带：工业北路的绿带宽度每侧30米；厂区东、北、西三面营造宽度250米绿化带，规划面积约257.5公顷。

第四节道路绿化
城市道路绿化应按部颁标准建设。

主干道绿化带面积占道路总用地面积比率不低于20%，次干道不低于15%。

第二十八条二环路内绿化
主城区内逐步完善城市道路绿化。

经十路、历山路、堤口路、纬十二路每侧绿带宽15米，北园大街每侧绿带宽10米；内环路内城市主、次干道绿化带每侧宽5－10米；内环线向外辐射的城市主干道如英雄山路、解放路、玉函路、舜耕路、和平路、清河北路等每侧绿带宽15米，次干道每侧绿带宽10米。

第二十九条“一环九射”绿化
“一环”即二环路；“九射”即经十西路、济兖路，济微路，英南路、002省道，经十东路、济王路，工业南路，工业北路，大桥路，济泺路，济齐路等九条主要城市出入口，在各路城区段两侧各建15米宽的绿化带，城区外围段路两侧各建15－30米宽的绿化隔离带，国道两侧各建30－50米宽的防护林带，对道路两侧荒山进行绿化。

规划新建绿地面积489公顷。

第五节庭院绿化及单位附属绿地
第三十条庭院绿化是城市绿化的重要组成部分，应加强指导与监督。

尽可能采用透视式围墙，使庭院绿化与其它城市绿地融为一体。

新建、扩建、改建的单位绿地率，规划指标如下：机关、团体、文教、卫生、科研、部队等单位及高层速筑周围绿地率应35%以上、有条件的单位可开辟建设屋顶花园，加强立体绿化。

第三十一条居住区的开发建设和城区的改造，要严格按国家及地方有关规范标准设置绿地。

王舍人、贤文、大金组团新建居住区人均配套公共绿地须达到1.2平方米，绿地率不低于30%；新建居住区不低于30%；旧城区居住区改造人均配套公共绿地不少于1平方米，绿地率不低于25%；且要与小区建设同步完成。

第七章名泉保护规划
第三十二条以突出泉城特色改善生态环境为目标，科学规划、严密组织、搞好名泉抢救、修复、管理、保护，开展名泉的科研、开发、利用，调动全民爱泉保泉参与意识，进一步突出“家家泉水，户户垂杨”的特色。

1、抢救修复名泉23处，包括泉池周围环境整治、泉池清挖、池岸垒砌、名泉立碑。

主要是：岱宗泉、扇面泉、华泉、双忠泉、云楼泉、赤泉、起凤泉、孝感泉、灰池泉、朱砂泉、金泉、醴泉、太乙泉等。

2、搞好名泉保护规划，组织有关专家编制《济南市名泉保护规划》，划定绝对控制区及相对控制区，并纳入城市总体规划中。

3、建立名泉保护责任制。

对市、区、街道办事处、居委会和乡、镇、村层层签定责任状，建立名泉保护责任制，对名泉实行逐级管理。

4、提高全民爱泉保泉参与意识，成立名泉保护研究会，对名泉进行科研、开发、利用，实现名泉与企业、名泉与名牌联姻，逐步走上以泉养泉的路子。

第八章树种规划
第三十三条树种规划以乡土树种为主，并适当选用经过长期考验适应本地风土条件的外来树种；以乔木为主，构筑城市绿化的骨架；近期与远期相结合，速生树与慢生树相衔接；以落叶树为主，增加常绿树的比例，坚持适地适树的原则。

根据上述原则确定雪松、龙柏、蜀桧、银杏、垂柳、法桐、国槐、毛白杨、白蜡等为济南市骨干树种，并推荐了济南市常用观赏树种、行道树种、公园绿化树种、游园街头绿地树种、抗污染树种、垂直绿化树种、地被植物等。

第三十四条草坪规划
根据济南市的实际情况，规划出济南市适用的草坪主要种类为：
1、暖季型草：中华结缕草；马尼拉草；狗牙根等。

2、冷季型草：早熟禾；高羊茅；黑麦草等。

3、其他：麦冬草类。

第九章古树名木保护规划
第三十五条济南市共有古树名木1920株，其中三百年树龄以上的965株，千年以上树龄的11株，古树群12处，分属27科，51种。

要按照《济南市古树名木保护管理办法》严格保护现有古树名木，积极采取复壮措施，并加强宣传和管理。

第十章城市景观规划
第三十六条严格保护济南的山、泉、湖、河、城，保护以千佛山、四大泉群、大明湖、东泺河、西泺河、黄河和古城区为主体的体现城市历史风貌基本特色的风貌带。

1、将芙蓉街、府文庙、百花洲、后宰门、珍珠泉、王府池子、曲水亭等街区统一规划保护其真实的历史遗存和传统风貌，确保济南历史文化、传统民俗、泉池园林等泉城特色的精华。

2、保护千佛山、齐烟九点、四大泉群、大明湖、东泺河、西泺河、黄河等自然景观。

3、重点控制自大明湖至千佛山之间的建筑高度，满足风景视廊的通视要求；建筑风格要符合古城区的风貌环境要求。

4、保护趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉四大泉群，划定南部山区和玉符河地区为泉水补给保护区，促使泉水喷涌。

第三十七条塑造城市局部和个体形象，加强城市中心区、重点地区、重要路段、城市广场、城市标志建设，突出和强化城市景观特色。

第十一章近期规划
第三十八条近期建设规划(2000—2005年)，按照“中心城区抓改造发展，城区东西抓两城新建，城区北部抓“两带”，城区南部建“三区”，城区外围抓“两环九射”和防护林地建设”的总体思路进行规划和建设
第三十九条中心城区抓好改造发展，注重山、湖、泉、河有机结合，按照“三季有花，四季常青”和“突出泉城特色”的要求，体现现代化省会城市形象。

1、改建、扩建公园：完成大明湖、中山、五龙潭、百花公园、森林公园、儿童公园、美里湖观光农业园的改建、扩建工作。

2、完善区属公园：进一步完善匡山公园、药山公园、华山公园等的建设。

3、新建区级公园。

历下区砚池山公园，市中区青龙山公园，，槐荫区腊山公园，天桥区鹊山公园，历城区大王山公园。

4、新建绿地广场：大舜广场(共青团路绿地广场)，省府绿地广场，省委绿地广场，解放阁绿地广场，市府东侧绿地广场。

5、各区结合旧城改造、小区新建，每年在居民集中地段建设1处以上绿地。

6、完善道路绿化体系。

大力抓好历山北路、无影山路北段、建辛街、大辛路等道路的绿化建设，绿地率要达到25%以上。

同时建设纬六路、市立五院、解放桥等立交桥绿地。

7、按照国家有关规定，全面提高街居、小区和单位庭院绿化水平。

达到新建小区绿地率不得低于30%，旧城改造小区绿地率不得低于25%的水平。

8、加强生产绿地建设。

加快花木科研中心的苗圃基地建设，；筹备建设位于槐荫区大饮马庄以东、张庄机场以西的大饮马苗圃。

9、名泉保护。

完成13处名泉的抢救修复工作。

第四十条城区东西抓好两个卫星城的绿化
1、两个卫星城内各建一处面积不小于2公顷的绿地广场和2处面积分别在100公顷和20
公顷左右的公园，道路、居民小区绿化均达到国家园林城市要求。

2、在两个卫星城建设鲍山公园、赵仙庄公园、大王山公园、兴福寺公园、
第四十一条城区北部抓好“两带”建设
1、小清河绿带建设。

完善小清河绿化，建成五柳闸河心公园等沿河10处绿地景点
2、黄河林带建设。

植树造林，完成黄河公园一期、二期工程建设。

3、对市区北部的“齐烟九点”继续进行植树绿化，建成山岳公园。

第四十二条城区南部抓好“三区”保护开发，“三区”即英雄山风景区、千佛山风景区和龙洞风景区。

完成英雄山风景区的保护性开发建设，使之成为集游览、休憩、观赏、防护等多功能于一体的风景游览区。

千佛山风景区主要建设占地134公顷的齐鲁园、佛慧山景区、千佛山公园中心景区，完成景区一级游览路，以墙体、界桩围闭、界定风景区范围。

修改制订《龙洞风景区总体。