范例：平顶山新城区环境规划报告书

目录

1 总论

1.1 任务的由来

生态环境是当今人类生存和发展的重大主题之一。20世纪六十年代以来，世界经济复苏，城市化进程推进，这一方面加速了社会经济的发展，一方面也带来了一系列生态环境问题在一些城市的的建设和发展中，存在只顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源资源，保护和改善人类环境已经成为一个迫切任务。

依据河南省委、省政府提出的平顶山要“建设大城市、发展大工业”的总体要求以及纳入中原城市群的战略部署，平顶山市委、市政府提出了“优化东区功能、改善老区环境、发展西部新区”的城市发展思路。位于平顶山西北方向的新城区，在平顶山市经济建设与发展中具有重要的地位。为协调区域经济与环境保护的协调发展，也为各级政府和环保部门提高环境建设与管理及区域经济发展规划提出科学依据，决定编制《平顶山新城区环境规划报告书》。

1.2 编制依据

(1) 《中华人民共和国环境保护法》1989

(2) 《中华人民共和国城乡规划法》2008

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》2008

(4) 《中华人民共和国大气污染防治法》2000

(5) 《中华人民共和国噪声污染防治法》2000

(6) 《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》2004

(7) 《中华人民共和国森林法》1984

(8) 《环境空气质量功能区划原则与技术方法》GB/T13202-91

(9) 《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94

(10) 《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1-4-93(95)

(11) 《制定大气污染排放标准的技术方法》HJ14-1996

(12) 《全国生态保护纲要》国务院，2000年11月

1.3 指导思想与规划原则

1.3.1 指导思想

(1) 贯彻“”战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决建设与发展中的生态环境问题。

(2) 坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

1.3.2 规划原则

(1) 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

(2) 实事求是，因地制宜。针对所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定产业结构和发展规模。

(3) 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

(4) 突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。

(5) 坚持将传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

(6) 坚持环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。

(7) 坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。

2.2 经济、社会状况

平顶山工业基础雄厚，经济发展较快。其中中国平煤神马集团是国有特大型能源化工集团，拥有平煤股份和神马股份两家上市公司；成立于1970年的平高集团,通过30多年的发展已经成为我国高压、超高压及特高压开关重大装备研发制造基地。

2.3 生态环境现状

平顶山市自然环境优越。属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，适宜多种农作物和动植物的生长。由于煤炭等重工业的发展，平顶山的环境受到严重的影响，大气污染严重，生态平衡遭到破坏，自然资源大量浪费，生物多样性比例减少。环境问题已经成为亟待解决的问题。

3 现状调查与评价

3.1 调查范围

调查的范围主要是工业区，居民生活区，风景名胜区等区域。

3.2 调查内容

调查的主要内容是各个调查区域的大气环境，水环境，固体废物，噪声环境状况。主要包括：环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果的调查以及环境管理现状的调查等方面。通过对以上调查状况的了解，制定出相应的规划方案与相关措施。

3.3 调查方法

主要的调查方法有搜集资料法，现场调查法，遥感法三种方法。其各自特点如下：

5.2 方法

主要方法有以下三种：

分析区域或城市发展规划，确定环境功能区划分的范围并准备工作底图。

根据调查和监测数据。以及环境功能区划分原则等进行综合分析，确定各个区域的功能类别。

根据环境质量管理和城市总体规划的要求，兼顾自然条件和社会经济发展，将已建成区与规划中的开发区等所划区域最终边界的区域功能类型进行反复审核，最后确定该区域的环境功能区划分的方案。

5.3 类型

根据平顶山新城区的实际情况，将其划分为四个主要类型的功能区。分别是：教育科研文化区，行政办公、商业金融区，工业区，生态景观区。

教育科研文化区：位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。主要有平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学等教育基地。

行政办公、商业金融区：位于主干道纬一路以北，作为新城区的标志性建筑——市政大厦现已投入使用。

工业园区：位于新城区西北部，以一类工业和仓储用地为主，主要发展无污染的高新科技产业，附带周边的商业金融设施及住宅产业，成为新城区发展的产业动力区。

生态景观区：新城区主要生态景观有香山寺、平西湖、森林公园、中心公园等自然景观。