依法治校 管理制度

坚持依法治校推进民主管理

我校十分重视依法治校工作，把依法治校作为办学理念和校园文化建设的重要组成部分，紧密联系建设和谐校园开展工作，培育学生的法治理念和法治精神，培养学生的责任意识和权益意识，不断拓展依法治校工作范围，深化依法治校工作。

一、背景与思路

我校在建校时就明确提出了依法治校的办学理念，即依法治校是依法治国理论在学校层面的具体体现，是学校事业稳步发展的基本保障；依法治校的本质是学校管理者树立法治观念，在法治的轨道上开展教书育人、科学研究、管理服务和其他一切活动；依法治校的目的是规范学校办学和教育管理行为，切实维护学校及师生的合法权益，营造良好的育人环境。

我校以推动校务公开、民主管理为主要手段，逐步形成了“制度完善、程序规范、决策科学、管理民主、监督充分、保障有力”的依法治校工作格局。学校在继续完善规章体系以及意愿表达、源头参与、民主监督等依法治校机制的同时，以依法治校的理念逐步推进党务公开，探索建立党内民主监督长效机制，形成了诸多新的亮点。

二、措施与做法

学校专门成立依法治校工作领导小组，全面负责学校依法治校工作的组织、开展。总的说来，我校在依法治校方面主要做了以下工作：

（一）制定“立法法”，健全规章体系

我校坚持把依法建章立制作为推进依法治校的重要手段，使各项规章制度在合法、合理的基础上制定，在严格、公正的平台上运作，以制定规章程序作为“立法法”，对起草、制定规章的原则、程序，规章的内容等作了严密的规定。我校首先对内部已有的规章制度进行新一轮清理、修改和完善，并对新制定、修订的规章进行了整理汇编，使学校的一切活动，包括从教代会、工会、党员生活会、领导班子会和中层会议事决策、教职工聘任考核等，到学校战略规划、人事、财务、资产管理等行为过程，都有法可依、有章可循，使依法治校在制度层面得到了保障。

（二）拓宽表达渠道，完善源头参与机制

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我校坚持执行教代会、工会等民主管理制度，每年召开教代会，听取校长工作报告、财务预决算报告；学校行政职能部门负责人向教代会述职，由教代会代表对部门负责人进行民主测评。此外，为更好地落实教代会职能，除了由相关职能部门书面答复提案外，学校坚持召开教代会提案工作现场办公会，提案答复率达100%，教职工的合理化建议都得到了采纳。

（三）丰富校务公开内容，强化民主监督机制

学校不断探索和完善校务公开的制度、途径和方式，基本做到了对内和对外公开相结合、部分公开与全面公开相衔接、过程公开与结果公开相协调，初步形成了较为完善且具有一定特色的校务公开、民主监督工作体系。

学校根据公开事项的不同性质和要求，采用不同方式在一定范围公开相关事务。除了把教代会等会议制度作为基本载体外，校园展示牌、宣传大屏幕、校长信箱等是我校校务公开的另外一种主要形式，所有新出台的规章制度以及各类公示内容都可以在学校办公自动化系统公告栏内查询。

（五）推进党务公开，建立党内民主管理与监督机制

学校将依法治校的理念贯彻到党的工作中，进一步探索建立促进党内民主建设的长效机制。以规则先行、程序规范、操作透明为切入点，通过建立临时党支部，在这个特殊时期坚持逐步推进党内民主建设，发挥了党员的先进模范作用，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，以党内和谐促进了和谐校园的建设。

一是坚持召开教职工党员和学生团员大会制度。作为健全情况通报、情况反映制度的一项举措，我校召开教职工党员大会，通报临时支部一年的工作情况和来年的工作计划，并向学生团员通报工作，以保障学生团员的知情权、参与权和监督权。

二是探索党员发展工作中的民主机制。我校在党员发展工作中实行票决和公示制度，即在支部大会表决环节采取票决方式，规定不过半数不予发展；支部大会表决通过后，则需在校内公示一周。这一制度的实施，既可以更好地保障党员权利，使每个党员充分表达自己的真实意愿，避免了举手表决可能流于形式的弊端；也可以在更大的范围内听取群众意见，保证了发展工作的质量。

三、成效与特色

经过大家的努力，我校的依法治校工作取得了显著成效，形成了具有外校特色的工作体系，具体表现在以下几个方面：

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（一）重视制度建设，形成了外部评价与内部监督相结合的制度体系

我校将制度建设作为依法治校和学校管理的基础。目前已制定了一系列的规章制度，内容涵盖教学、管理、服务等各个方面，形成了较为完善的学校内部管理制度体系。学校定期对规章制度进行修订、清理，以确保规章制度的可行性、合理性和实效性。内部管理制度体系与教育部和市、区教委的各项评估指标体系相结合，完善了依法治校赖以存在的制度基础。

（二）重视决策程序的规范化，形成了较为完善的决策程序和工作机制

我校重视形成以程序公正带动结果公正的机制，在完善民主决策制度、健全民主监督机制的基础上，规范工作和决策的流程和步骤，如制定《发展党员工作的若干规定》等。学校规定校内改革措施出台前都要经过教代会讨论通过。一方面，集思广益，使决策更加科学化、合理化；另一方面，增加决策的透明度，保障师生员工的知情权。

（三）重视拓宽权益保障的救济渠道，切实维护师生员工的合法权益

权利救济制度的实行有效地维护了师生的合法权益，对学校职能部门的工作起到了规范促进作用，使其在处理有关事件时采取更加慎重的态度，严格按照规章办事；有利于学校发现现行规章制度的缺陷和不足，从而有针对性地加以完善。最重要的是，通过制度的实施，可以教育和影响师生，使其认识到我国社会主义法的功能和作用、权利与义务的一致性，自觉学法、用法、守法、护法，正确处理情、理、法的关系，做一个理性的合格公民、理性的教育者和管理者。

（四）重视营造良好的工作氛围，法治观念深入人心

通过各项民主制度的推行和宣传，师生员工的法治意识显著增强，“维权”观念深入人心。学校定期组织“法制宣讲”活动和班会；学生会设有权益部，开辟维权热线，负责就学生反映的日常问题与学校各部门进行沟通，而各职能部门对于学生提出的问题也都给予了合理的解释和答复。规则面前人人平等的理念得以充分的贯彻和体现。

我校坚持依法治校的办学理念逐渐深入人心，学校管理日益规范，沟通渠道多样畅通，党群、干群和师生关系得到极大改善，整个校园风貌发生了较大变化，学生学习热情高涨，教职员工精神饱满，大家积极参与民主管理、自觉接受监督，各方利益关系得到妥善协调、各种矛盾得到正确处理、安全稳定得到长期维持，学校逐渐形成了健康向上、积极进取的和谐校园氛围和照章办事、富有特色的法治校园文化。

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