云南省富宁县电站库区网箱养鱼产业可持续发展思考

河南农业 2016年第3期（中）

赵思林　云南省富宁县渔业工作站　663400

摘　要：通过阐述云南省富宁县电站库区水域资源情况，网箱养鱼发展状况，渔民对网箱养鱼技术的掌握程度等，分析当前电站库区渔业发展存在的困难问题，提出今后电站库区网箱养鱼发展的思路和对策。

关键词：网箱养鱼；发展对策；富宁县

据统计数据显示，目前云南省富宁县共有电站库区9座，总库容616 816万m 3，总水域面积为5 178.0 hm 2。丰富的电站库区水域，给富宁县带来了新的资源优势和新的发展机遇，富宁县充分利用电站库区水域资源优势，把网箱养鱼作为渔业重点产业来培育，大力推广网箱养殖技术，全力推动网箱养鱼产业发展，把网箱养鱼产业培育成富宁县渔业经济发展新的增长点。

一、网箱养鱼发展现状（一）网箱养鱼快速发展2005年，百色水利枢纽工程下阐蓄水后，富宁县域内形成了0.4万余hm 2的剥隘库区水面，为大规模发展渔业产业提供了优越的自然水域条件。百色水利枢纽工程建设给富宁县带来了近万名失地农民，为了解决失地农民生活和致富问题，必须因地制宜，合理开发现有资源。2006年，云南省农业厅在剥隘库区开展高密度网箱养鱼试验项目课题，项目课题由文山州渔业站和富宁县渔业站具体实施，项目课题一举成功，取得明显经济效益，当年带动库区6户群众开展0.2 hm 2网箱养殖，为库区移民安置找到了一条生活与致富的可行途径。2015年，富宁县电站库区网箱养鱼面积32.7 hm 2，比2014年同期24.0 hm 2

增8.7 hm 2

，增幅36.11%；产量2.3万t，比2014年同期22 100.0 t 增长900.0 t，增幅4.07%，2006年0.2 hm 2

，增长了163倍。

（二）渔民初步掌握了网箱养鱼从2007年开始，富宁县渔业技术部“库区移民转产转业技术培训”“阳“新型农民技术培训”

和渔业发展项目等机会，对电站库区渔民群众开展了广泛的渔业技术培训工作。到2015年底，共开展渔业技术培训班48期，受训人数4 680人次；渔业科技入户率达98.80%。因此，库区渔民群众已经初步掌握了网箱养鱼的基本理论基础和实际操作的基本常识。

（三）网箱养殖品种快速增加2006年，富宁县开展网箱养鱼之初，网箱养鱼品种有罗非鱼、美国斑点叉尾鮰、草鱼4个品种。随着城乡居民生活水平的不断提高，人们对水产品种的需求也越来越多，网箱养鱼品种得到快速发展。到2015年，富宁县网箱养鱼品种有罗非鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、建鲤、青鱼、美国斑点叉尾鮰、南方大口鲶、倒刺鲃、黄颡鱼、桂花鱼和胡子鲶等十多个品种，网箱养殖品种快速增加。

二、电站库区养殖发展思路为了使电站库区渔业养殖能够长期、稳定、健康、持续且快速地发展，网箱养殖必须做到严格控制网箱放养密度，合理布局，选择适合当地养殖的主推品种，积极推广健康养殖技术。根据电站库区蓄水特点，参考其他地区电站库区渔业发展的经验，通过技术部门的示范带动作用，全面推进电站库区水产养殖，积极开展水产健康养殖技术推广和探索。定期开展库区水质监测，适时掌握库区水质变化，及时调整养殖模式和养殖品种，保障库区渔业健康持续发展。同时，带动水产品加工、饲料和休闲渔业等相关产业的发展，在库区形成新的经济增长点。

三、网箱养鱼产业发展存在的困难和问题

（一）库区养殖基础设施建设薄弱一是渔用码头建设滞后。目前，

富宁县电站库区没有专用渔用码头，给库区渔民渔业生产生活带来很多不方便的人为因素，由于渔用码头建设滞后，库区养鱼群众在开展渔业生产过程中增加不必要的生产成本，特别是增加饲料装卸和成品鱼出售的生产成本，影响养鱼效益。二是交通条件差。富宁县目前进出电站库区的道路几乎都是泥土路面，一旦遇到下雨天气，道路就不能正常通行，饲料等养鱼物资不能正常运输。三是库区渔业养殖区域缺乏有效的电力供应。四是缺乏鱼苗繁殖基地和鱼苗标粗基地。由于没有建立鱼苗繁殖基地和鱼苗标粗基地，苗种供应长期依靠外调，成本高，品质难以保障，制约了产业的发展。

（二）网箱规格不标准，养殖不规范

当前，富宁县库区网箱养鱼的网箱规格大小不一致，没有一个统一的规格建设标准，网箱有大有小，大的网箱达到36 m×36 m，小的网箱为5 m×5 m，并且摆设也不规范，网箱乱摆乱放的现象很突出，网箱规格和网箱摆设都有待于进一步规范管理，养殖技术亟待提高。

（三）组织保障不力，产业推进缓慢

目前，富宁县电站库区网箱养鱼产业，是富宁县渔业产业发展的重点，其规模和产量都是富宁县渔业产业的首位。但是，在产业发展中，还缺少一个强有力的组织机构来推进整个产业的发展。各乡镇、各部门职责不清楚，任务不明确，缺乏综合协调，在推进产业发展中履行职责不到位，没有形

成合力。各乡镇电站库区网箱养鱼产

河南农业 2016年第3期（中）

进一步深入研究和创新方式方法。

（四）群众融资困难，自然风险高网箱养鱼是一项高投入、高产出的项目，自然风险高。网箱养鱼饲料成本约占总成本的85.00%。然而，鱼饲料生产在富宁县目前还是一个空白，饲料全部依靠外调，成本高，价格不稳定；同时，饲料周转资金又是网箱养鱼产业的关键，这个环节管理不好，产业的发展壮大举步维艰。目前，各类投资主体尤其是金融机构都不愿意参与进来，群众融资困难，产业保险没有纳入，养殖户的巨大自然风险无法避免。

四、发展与对策

（一）加强组织领导，建立健全机构

1.成立富宁县电站库区网箱养鱼建设工作领导小组

强化工作力度，进一步完善工作措施，落实具体责任人，形成层层有人抓、有人管、有人负责的工作机制。工作领导小组在县委、县政府的领导下做好电站库区网箱养鱼建设综合组织协调工作，开展调研，审核电站库区网箱养鱼产业发展规划，研究制定扶持发展政策及资金整合管理办法，指导电站库区网箱养鱼建设和发展工作。

2.成立电站库区网箱养鱼养殖服务中心

服务中心与乡镇政府共同对养殖农户进行建档立卡，建立一户一档案一账号，实行数据化网格管理。负责制定年度电站库区网箱养鱼养殖方案、扶持方。根据方案，筹积资金，选定和采购鱼苗发放给在档养殖户，负责电站库区网箱养鱼饲料的定价和采购，按扶持方案对养殖户进行扶持，对养殖户按档扶持，全程监管。

（二）加大政策扶持，营造产业发展环境

首先，用好用活扶持政策，确保产业良性发展。其次，积极宣传近期下发的《文山州发展农民合作社考评激励办法（试行）实施细则》和渔业发展扶持政策，每年度按网箱产鱼数量对乡镇、

部门进行奖励，表彰奖励全县网箱养鱼大户，营造良好的产业发展环境，激发广大群众发展的积极性。再次，要积极扶持渔业生产合作社，发挥渔农自我经营管理、生产服务和协调功能，解决千家万户小生产与千变万化大市场联结难的矛盾，提高渔业产业组织化、规模化、专业化、市场化程度。

（三）加大财政投入，建立投入的长效机制

县乡两级政府要将电站库区网箱养鱼产业发展扶持资金纳入财政预算，加大财政倾斜力度，为产业发展提供资金保障，强化产业经费扶持力度，切实改善产业基础条件。一是保证用于新修、维修和抢修库区道路和码头的经费，改善渔区交通条件，确保渔民生产、生活物资及时运输。二是保证有足够的库区网箱养鱼科技试验和推广的经费，以便每年都有新品种和新技术在库区网箱养鱼中推广运用。三是要加大金融支持力度，金融部门每年要为养殖户提供信贷便利，及时发放贴息贷款，增加资金投入。同时，将网箱养殖罗非鱼纳入政策性保险，其他网箱养殖鱼类品种纳入商业性保险，减少网箱养鱼户的养殖风险。

（四）强化科技支撑，提高产业科技含量

1.加强科技队伍建设

加强县、乡镇两级科技队伍建设，充实水产技术力量，积极引进水产科技人才，加强与科研院校的交流合作，在基地建设、新品种开发、苗种培育、经营发展模式等方面充分发挥职能作用。

2.加大网箱养鱼科技培训在网箱养鱼库区大力开展科学养殖和疾病防控培训，深入开展电站库区网箱养殖的试验、示范，大力推广标准化养殖和健康养殖技术，将渔业科技及时转化为渔民的现实生产力，不断提高产业科技含量。

3.加强病虫害预测预报及综合防治研究

加强网箱养鱼病虫害预测预报及

生产提供技术保障，努力提高养殖成活率，提高养殖效益。

4.加快制定网箱养鱼标准化养殖技术规程

在网箱养鱼生产过程中，严格按照国家对优质农产品安全生产的质量标准要求，制定饲料和渔药的施用标准，推行标准化生产技术全面提高网箱养鱼产品质量。

（五）规范养殖管理，维护产业生产秩序

一是实行“养殖使用证”制度。在规划养殖库区内，按照“养殖使用证”审批程序，依法办理养殖使用证，把凭证养殖纳入法制化管理，建立台账管理制度。二是抓好渔业安全生产工作。狠抓水上作业安全，渔业生产生活用电、救生设备配备、管理用房安全，强化生产投入品安全，抓好禁用和限用药物的管理，实行水产品投入品记录制度，达到水产品可追溯制度，保证产品质量安全。三是注重环境保护，实现可持续发展。在大力发展网箱电站库区网箱养鱼的同时，防止过度开发，造成水域污染，影响环境的综合效益。

（六）加强协会建设，促进产业信息交流

积极引导有条件的养殖户成立渔业养殖专业合作社，通过渔业养殖专业合作社的运行，把千家万户分散经营、单打独斗的渔民组织起来，把分散经营的主体联合成为有竞争力的共同体。把技术、信息、融资、营销等社会化服务融合进来，把家庭经营的优势与合作经济的优势、社会化服务的优势结合起来，使千家万户的小生产与千变万化的大市场顺利对接起来，提高渔民的组织化程度和参与市场竞争的能力。

（七）积极谋求创新发展模式鼓励企业按照“公司+基地+业合作社+快速、健康、持续发展。