知识产权质押融资总体情况月

国内知识产权融资工作总体情况

2009年9月

自金融危机爆发以来，国内中小企业面临巨大的资金压力。在国家实施知识产权战略的大背景下，中小企业如何通过自主创新，运用知识产权走出中小企业融资困境，已引起政府高层的高度重视。如何通过知识产权融资来缓解中小企业资金困难的问题逐渐成为各地方相关部门关注的焦点。

一、国务院及多部委出台意见措施，支持中小企业发展，推动知识产权质押融资工作

2008年6月，国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》（国发〔2008〕18 号），明确要建立知识产权价值评估制度，鼓励企业知识产权市场化运作，引导企业采取包括知识产权质押在内的多种方式实现知识产权的市场价值。之后，《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发〔2008〕128号）强调，“落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策”、“主要通过无偿资助、贷款贴息、补助（引导）资金、保费补贴和创业风险投资等方式，加大对自主创新成果产业化的支持”。

工业与信息化部先后发出了《工业和信息化部关于支持

引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》（工信部企业[2008]345号）、《关于做好缓解当前生产经营困难保持中小企业平稳较快发展有关工作的通知》（工信部企业〔2009〕1号）指出，注重支持“有专利技术的创新型企业的贷款担保需求”，优先为提供便捷快速贷款担保服务，“探索通过财政贴息和奖励等多种方式，鼓励金融机构加强中小企业贷款机制和金融产品创新。”。

银监会和科技部今年联合发布《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，逐步明确和完善银行对科技型中小企业信贷支持的有关政策，开展专利等知识产权质押贷款业务。建立针对科技型中小企业的风险评估、授信尽职和考核奖惩制度，适当下放贷款审批权限；同时，银监会与科技部进一步完善科技部门、银行业监管部门合作机制，推动建立政府部门、各类投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担体系，引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持力度。

科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等六部门还联合发布《国家技术创新工程总体实施方案》（国科发政〔2009〕269号），明确支持“开展知识产权质押贷款试点工作”，“通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创

新”。

二、国内知识产权质押融资工作开展情况

（一）规范知识产权资产评估工作

2006年4月，财政部、国家知识产权局联合发出了《关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知》（财企〔2006〕第109号），加强知识产权资产评估管理，规范了知识产权的评估行为。2008年9月，国家知识产权局与中国资产评估协会在全国范围内开展了首次知识产权资产评估状况调查工作，通过此次调查，对我国知识产权资产评估基本情况有了充分、全面的了解和掌握。

（二）组织开展知识产权质押融资试点工作

国家知识产权局于2009年1月选择北京海淀区知识产权局等六家知识产权局确定为国内首批知识产权质押融资试点单位。试点单位主要承担通过运用知识产权质押贴息、扶持中介服务等手段，降低企业运用知识产权融资的成本，在评估专业机构和银行之间搭建知识产权融资服务平台等九大任务。旨在通过知识产权质押融资帮助创新型中小企业解决资金紧张等难题。

（三）兄弟省市知识产权质押融资工作

我国于1996年10月1日颁布了《专利权质押合同登记管理暂行办法》，该办法实施至2007年5月，共有324件专利进行了质押合同登记。进入2008年后，专利权质押

贷款工作在全国展开，且增势强劲。据国家知识产权局全国专利权质押合同登记显示，仅2008年，北京、上海、天津、广东、浙江、湖南、湖北、四川、福建等省市纷纷出现此项业务，全年共有97笔229项专利获得质押贷款，而2009年仅一季度就有18笔104项专利获得质押贷款，2009年二季度有58笔220项专利获得质押贷款，增长势头迅猛，初步显示出专利质押贷款对中小企业融资的助推作用。

随着国家知识产权战略纲要的实施，各地对运用知识产权制度，发展知识产权经济的认识不断深入，知识产权融资工作迅速在全国铺开。据不完全统计，全国已有14个省市开展了知识产权融资工作，其中北京、天津、湖南、上海等地的知识产权融资工作成效较为显著。

1、北京市开展知识产权质押融资工作较早且成效明显。早在2006年10月，交通银行北京市银行就在全国首推以商标、专利为质押的中小企业知识产权质押贷款，2007年3月，北京市知识产权局以知识产权无形资产价值评估服务和知识产权权利稳定性评价服务为支撑，推动实施首都知识产权“百千对接工程”——知识产权质押融资专项工作，与交通银行北京分行签署了总额为20亿元的“首都知识产权百千对接工程——知识产权质押融资战略合作框架协议”。截至2009年5月末，交通银行北京市分行商标权与专利权担保贷款实际累放50笔，金额合计3.9亿元，且未形成一笔

不良贷款，有效促进了中小企业的规模化发展。

今年5月，北京市知识产权局与北京银行签署了“全面战略合作暨推动知识产权质押融资协议”，由北京银行拿出50亿元，作为北京市知识产权质押贷款专项资金，从而使北京市知识产权质押贷款总额度由2007年的20亿元扩大到70亿元。

2、上海市知识产权质押融资工作在全国力度最大。今年8月10日，上海市人民政府办公厅转发了上海市金融服务办公室、上海市知识产权局、上海市工商行政管理局、上海市版权局、上海市财政局、中国银行业监督管理委员会上海监管局、中国保险监督管理委员会上海监管局等七个部门联合制订的《关于本市促进知识产权质押融资工作的实施意见》，该实施意见从建立上海市促进知识产权质押融资工作联席会议、完善上海市知识产权质押融资服务平台、开展知识产权资产评估工作、创新知识产权质押融资方式、培育知识产权质押物流转市场体系、形成知识产权质押融资风险多方分担机制、健全知识产权质押融资保障机制、实施知识产权质押融资试点等八个方面提出了上海开展知识产权质押融资工作的具体措施。并建立以市知识产权局、市金融服务办公室、市经济和信息化委员会、市财政局、市科学技术委员会、市工商行政管理局、市版权局、市政府法制办公室、中国银行业监督管理委员会上海监管局、中国保险监督管理