妇女儿童发展规划中期评估报告

妇女儿童发展规划中期评估报告XX市妇女儿童发展规划中期评估报告妇女是创造人类文明和推动社会进步和发展的伟大力量，实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度。

XX年12月，按照国家和省妇儿工委的要求和部署，抚州市政府颁布了《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》。

这是我市第一个妇女儿童发展的纲领性文件，规划提出了XX—XX年我市妇女与经济、妇女与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等6个领域的发展目标和策略措施。

随后，各县相应制定了当地妇女发展规划，并纳入当地“十五”经济、社会发展总体规划之中。

各主管部门也根据职责分工，制定了有关目标实施方案，按进程要求积极实施。

在各级党委政府的正确领导下，市、县两级妇儿工委强化政府行为，积极协调各职能部门加大实施力度，出台了一系列的措施，使我市妇女儿童的发展状况明显改善，妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。

XX年4月，抚州市妇儿工委办公室按照国家、省妇儿工委的统一部署，根据《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》中期评估方案要求，综合市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市民政局、市残联、市财政局、市妇联等部门提供的材料和监测统计数据，以及专家评估督导组实地督导后的意见，撰写中期监测评估报告。

本报告概括了“十五”期间我省实施规划的情况，全面分析了《两个规划》主要目标实现情况，针对存在的问题与障碍，提出策略与措施，为全面推进《两个规划》的实施提供参考。

一、主要做法五年来，抚州市委、市政府始终把贯彻实施《两个规划》作为事关经济和社会发展的大事来抓，加强组织领导，强化政府行为，落实部门责任，形成了“党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，有力地推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。

第一，统一思想，加强领导，形成政府统筹的工作格局首先是认识到位。

省政府两纲颁布实施后，市委、市政府非常重视，责成市妇儿工委立即着手制定《XX年－XX年抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》，并明确要求将妇女儿童的教育、社会设施、卫生保健等重要指标和保障妇女儿童发展的有关条款列入全市经济和社会发展规划。

在征求各方面意见后，于XX年12月颁布实施《XX 年－XX年抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》。

在具体工作中做到六个纳入，即把规划确定的目标纳入本地、本部门经济和社会发展的总体规划；纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容；纳入政府工作的重要议事日程；纳入各有关单位的职能范围；纳入同级政府财政预算；纳入社会监测统计体系。

XX年4月，已将“保障妇女儿童权益，切实贯彻男女平等基本国策，保障妇女在参政、就业、就学等方面的平等权利，加强妇女儿童基础设施建设，发展幼儿教育”等写入了全市经济社会发展“十一五”规划，其次是组织到位。

为推动“两个规划”的实施，根据我市的实际情况和人事变动情况，我市及时调整了妇儿工委成员单位，由市政府副市长周琪担任主任，同时成立了“两个规划”领导小组和监测评估领导小组，在其下设监测评估专家组和监测统计组，根据工作需要，不断调整充实抚州市妇女儿童工作委员，增补了市委组织部、市委宣传部等作为成员单位，成员单位已由24个增加到32个。

全市11个县均重新调整了妇女儿童工作委员会，其主任均由该县政府副职领导担任主任。

市、县妇儿工委都建立了行之有效的例会、考核、检查、评估和表彰等制度，层层下发了目标职责分解书，对各成员单位实施目标管理，建立和完善了联络员制度。

制定并下发了《抚州市妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《抚州市妇女儿童工作委员会工作规则》、《关于建立抚州市妇女儿童工作委员联络员制度的通知》。

三是经费到位。

近年来，抚州市经济取得了较快的发展。

由于经济基础差，底子薄，市财政一直都非常紧张，但市政府每年都拨出专项经费用于妇女儿童事业的发展，XX年还拨出了两个规划中期评估工作专项经费。

XX年底，全市落实教育事业拨款6.46亿元，卫生经费2131万元，计划生育事业费227.3万元,与XX年底相比分别增长95.2%、35.0%、36.0%，从而较好地保证了“两个规划”的实施。

第二，广泛宣传，形成共识，为《两个规划》的实施营造良好的氛围五年来，我市妇儿工委加大了“两个规划”的宣传力度，在宣传内容上突出男女平等基本国策、马克思主义妇女观、和实施“两个规划”的重要意义。

在形式上分对象，分层次做到：一是注重向各级各部门领导宣传，提高决策层的认识，向市委、市政府领导进行专题汇报，多次召开妇儿工委成员会议，反复宣传实施“两个规划”的重要性和紧迫性。

为进一步在领导干部中唤起责任意识，推动“两纲”的实施，在市委的关心、重视和支持下和市妇联的积极推动下，男女平等基本国策及“两纲”知识被市委列入市委党校培训课程。

二是注重培训，提高工作效率。

五年来全市举办“两个规划”培训班25期，共培训人员1200多人次。

三是注重广泛社会动员，充分利用舆论，营造浓郁氛围。

在每年的“三八”节、母亲节、“六一”节等契机，采用发散宣传本，召开座谈会、报告会讲座、文艺演出、图片展览等形式进行“两个规划”实施内容宣传活动，大力宣传进步文明的性别意识、宣传先进妇女典型，进一步扩大了“两纲”知识的受知面和覆盖面。

五年来,全市近5千多人参加了“两纲”知识竞赛活动。

临川区还根据当地“两纲”实施情况，组织了在校学生举办“两纲”知识竞赛，选送数篇优秀文章参加全国征文比赛并获奖。

第三，整合资源，创新机制，形成贯彻实施“两个规划”的强大合力在贯彻实施“两个规划”，推动妇女儿童事业全面发展的过程中，各成员单位均能立足本职，协调配合，形成较强的工作合力，着力为广大妇女儿童办好事、办实事。

如XX 年六一前夕，市妇儿工委通过市场运作的方法，举办了主题为“扬临川文化展少儿风采”的“雪津杯”少儿才艺大赛，筹措比赛资金6万余元。

来自全市11个县176名少年儿童参加了声乐、舞蹈、器乐和书法、绘画、剪纸等项目、为期三天的大赛，并在比赛结束时举办了盛大的汇报演出，市政府副市长、妇儿工委主任周琪观看了汇报演出并为获奖选手颁奖。

又比如每年“两个纲要”的监测评估，统计部门均指定专人负责该项工作，从学习培训业务知识到数据的收集、整理、分析都全面参与。

市委组织部加大培养使用女干部、培养女党员的力度。

市委宣传部为实现男女平等基本国策提供了一个良好的舆论环境。

卫生、教育部门切实承担责任，为妇女儿童保健、教育事业发展做出了成绩。

市财政局在经费十分紧张的情况下，对有关妇女儿童事业发展经费都进行了适度倾斜。

市扶贫办连续几年拨出专项经费，举办贫困妇女实用技术培训班。

市公安局加强了对侵犯妇女儿童合法权益案件的查办。

市文化局、市体育局积极开展有益妇女儿童身心保健的文化体育活动，在他们的努力下，我市妇女晨练队已初具规模，为强健妇女体质发挥着重要作用。

市科委、科协、广电局、出版局等部门，强化了对妇女儿童的科普知识教育，为我市妇女儿童提供了健康有益的精神食粮。

市司法局大力宣传保护妇女儿童的有关法律法规，在妇女儿童中开展普法教育。

市人口计生委把部门工作和扶助贫困妇女工作紧密结合起来，组织科技下乡，对育龄妇女进行生殖保健检查、咨询、免费放发药品。

市人事局、市劳动局在录干招工、就业培训等方面认真落实男女平等国策，保障女职工劳动保护法规政策的实施。

工会、团委认真履行职责，加强对妇女儿童权益的保护，致力于为妇女儿童工作营造一个良好的社会氛围。

由于各成员单位协调配合，各司其职，把“两个规划”的贯彻实施纳入了本单位的工作范畴，形成了较强的工作合力，我市妇女儿童事业在近几年得到了长足发展，迈上了一个新的台阶。

第四、建章立制，充实人员，完善“两个规划”监测评估机制按照“两个规划”评估的要求，市、县妇儿工委均成立了“两个规划”监测评估领导机构和监测统计组和专家评估组，制作了详细的评估方案，编制了年度监测统计报告，进一步落实了妇儿工委成员单位对“两纲”监测统计的指标体系，完成了年度指标体系数据的采集和分析，在此基础上形成了年度妇女发展状况和儿童发展状况报告。

全市11个县形成了自上而下的监测评估组织体系。

为了进一步提高监测评估水平，市妇儿工委办公室积极组织有关人员参加全国、省培训班，提高专业队伍人员素质。

同时还加强了对县区统计人员培训，确保了监测统计质量。

五年来，市本级共举办“两纲”监测统计工作5期，培训业务骨干300余人。

在具体工作中，我们深深地体会到，加强党的领导,强化政府职能,是促进妇女儿童事业发展的根本保障。

加强宣传培训,优化发展环境,是促进妇女儿童事业发展的重要基础。

整合社会资源,形成工作合力,是促进妇女儿童事业发展的有效措施。

健全组织体系,完善工作机制,是促进妇女儿童事业发展的必要条件。

二、经济社会基本情况十五期间，在抚州市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府的重大决策部署，以科学发展观统领全局，全力扩张经济总量，加大力度提升产业层次，努力构造和谐社会，各项社会事业快速发展，全市经济发展出现了喜人的变化：三农工作取得实效，规模以上工业生产总量首破百亿大关，城乡居民收入同步两位数增长，消费市场价格低位运行，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。

国民经济保持平稳快速增长。

全市生产总值由XX年的125.14亿元增加到XX年的262亿元，增长109.4%，名义年均递增15.9%，三次产业结构由35.3：37.3：27.4调整到26.8：40.4：32.8，五年内二、三产业分别提升 3.1、5.4个百分点；地方财政收入实现10.19亿元，比XX年增长51.4%，年均递增8.7%。

人民生活水平明显改善。

XX年，城市居民人均可支配收入为8402元，比XX年的5006元增加了3396元，增长67.8%，平均每年增加679.2元，年递增率为10.9%，扣除居民消费价格上涨因素影响，XX年比XX年实际增长59.1%，年递增率为9.8%。

XX年农民人均纯收入3233元，比XX年的2155元增加了1078元，增长了50%，年均递增8.5%。

教育、卫生和妇幼保健经费不断增加。

XX年，用于教育事业财政投入64600万元、用于卫生事业的财政投入2131万元，分别比XX年分别增加了95.2%和35.0%。

三、《两个规划》目标落实情况。

我市以妇女儿童发展监测评估以《规划》确定的终期目标为主，从妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童发展与环境等6个方面进行综合评价。